「人間·春天報導文藝營」在臺灣苗慄結營
2025-11-12 06:13 7,246次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
上海8月8日電 (記者 李姝徵)近日，一則「上海老伯街頭撿拾價值28萬元名牌包後向失主索要5萬元」的視頻引發熱議。8日，記者從上海靜安警方獲悉，該視頻實為某自媒體為博取流量而精心策劃的虛假擺拍。目前，涉案人員均已被警方依法處罰。 記者8月8日從上海靜安警方獲悉，目前，該案涉案人員均已被警方依法處罰。(上海市公安局靜安分局 供圖) 視頻中，一名女子故意將價值約28萬元的名牌女包置於南京西路商圈的一網紅打卡地，自稱要「測試市民誠信度」，還稱：「如果撿到包的當事人拾金不昧，將給予1000元獎勵。」 視頻顯示，約1小時後，一名上海老伯見無人看管，迅速「撿」走該包。當該女子上前索要時，這名老伯起初稱「包是自己買給老婆的」，隨後又向該女子索要5萬元才肯歸還。兩人討價還價後，老伯最終收取了1000元。 一石激起千層浪。該視頻迅速在多個網絡平臺傳播，大量網民給予負面評價，紛紛譴責上海老伯素質低下，還有許多「地域黑」帶節奏，對城市形象造成惡劣影響。接到許多網民私信後，靜安警方展開調查，發現該視頻實為惡意虛假擺拍，涉案自媒體為吸引流量，故意編排劇本、聘請演員、拍攝虛假視頻。 原來，涉案人員劉某某經營一家奢侈品回收店，並在多個網絡平臺開設自媒體帳號。為提升店鋪知名度、吸引網絡流量，劉某某糾集員工李某某共同策劃所謂「誠信測試」系列短視頻，以「測試撿包者能否歸還」為核心主題。他們預先編寫視頻腳本、選定拍攝地點，並通過經紀公司以400元報酬招募方某某扮演「上海老伯」，並提前拉群發布腳本。 7月7日，李某某帶領店鋪主播盛某某及方某某前往石門一路沿街廣場，按照事先擬定的腳本進行拍攝，並將剪輯後的視頻發布到多個自媒體帳號。 目前，違法行為人劉某某、李某某因虛構事實擾亂公共秩序被靜安警方依法行政拘留，盛某某、方某某被依法予以行政處罰。(完)
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