建設海南自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。 2024年12月,習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調,科學謀劃封關前後的改革開放和高質量發展工作,繼續解放思想、開拓創新,攻堅克難、穩步推進,努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶,奮力譜寫中國式現代化海南篇章。 經黨中央批准,2025年12月18日,海南自貿港全島封關將正式啟動。封關運作的核心政策安排有哪些?封關後,對於人們往來海南、旅遊消費、企業投資會有哪些影響?如何確保各項政策落實落細、封關運作平穩有序? 新華社8日推出第二十一期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目,邀請國家發展改革委區域協調發展司副司長蔡平、財政部關稅司副司長吳京芳、商務部自貿區港建設協調司副司長蔣子軍、海關總署自貿區和特殊區域發展司副司長杜朝新,共話海南自由貿易港全島封關運作。 視頻:建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港——「中國經濟圓桌會」聚焦海南自貿港封關運作來源:新華社 海南自貿港建設新階段的開始 2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經濟特區30周年之際,習近平總書記宣布,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。 自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南是我國最大的經濟特區,也是相對獨立的地理單元,具備成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。 「全島封關運作是為了擴大開放、加快發展,是海南自貿港建設新階段的開始。」蔡平說,海南自貿港開放發展不是簡單打開大門,而是系統性構建人流、物流、資金流等要素自由便利流動的制度環境。封關後,將有更大空間探索實施更高水平開放舉措,無論是對海南高質量發展,還是為全國改革開放探路開路,都具有十分重要的意義。同時,也向世界表明,中國擴大高水平開放的決心不會變,中國開放的大門只會越開越大。 什麼是全島封關?蔡平說,全島封關是指將海南島建成一個海關監管特殊區域,實施以「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」為基本特徵的政策制度。「通俗地說,『一線』就是對關外,封關後將實施一系列自由便利進出舉措;『二線』就是對內地,針對『一線』放開的內容,實施精準管理,保障內地市場秩序。」 海南自貿港建設核心政策之一就是進口商品「零關稅」制度。吳京芳介紹,財政部牽頭制定了貨物進出「一線」「二線」及在島內流通的稅收政策,以及海南自貿港進口徵稅商品目錄。 據吳京芳介紹,具體來說,政策主要內容是,在海南自貿港登記註冊的獨立法人企業,以及在自貿港內符合條件的事業單位及民辦非企業單位,都可成為享惠主體。享惠主體自境外進口貨物,除進口徵稅商品目錄以外貨物,都可免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,實現「一線」放開。同時,「零關稅」貨物及其加工製成品,在島內的享惠主體間流通時,可免於補繳進口稅收,實現「島內自由」。此外,對屬於海南自貿港鼓勵類產業的企業生產的貨物,在加工增值達到或超過30%時,進入內地可免徵進口關稅。 「現有原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備等3項進口『零關稅』政策將納入封關後的貨物稅收政策一併實施。這樣,就基本確立了海南自貿港進口『零關稅』制度體系,全球優質要素可以在海南更加自由便利地集聚、更加自由便利地流通。」吳京芳說。 貿易自由化便利化是自由貿易港的典型特徵。在蔣子軍看來,在貨物貿易領域,封關運作政策制度設計的突出特點是實施更加優惠的「零關稅」政策、更加寬鬆的貿易管理措施,通過降低進口稅率、放寬貿易管理,促進貨物在海南進出流動、中轉聚集。 封關運作後,海關如何監管備受關注。 「海關監管的重點是,『一線』放開什麼,『二線』就管住什麼,以及監管貨物在島內如何自由流轉。」杜朝新說。 全島封關後,海關將在海口港、三亞港等設置10個「二線口岸」,供貨物、人員等在海南自貿港與內地之間通行。同時,在10個「二線口岸」設置海關監管通道。 杜朝新表示,這主要是為了對出島貨物進行分類管理,將有限監管力量用在刀刃上。除「零關稅」、加工增值免關稅、放寬貿易管理措施等三類貨物要通過該通道出島,其他貨物均可通過非海關監管通道出島,無需接受海關監管。 共享發展機遇、共享改革成果 多項封關政策,便利全世界投資者到海南投資興業,共享中國發展機遇、共享中國改革成果。 「全島封關後,經營主體能夠享受的『零關稅』政策優惠力度進一步加大。」吳京芳說,更多經營主體可享受「零關稅」政策;享惠主體可進口更多「零關稅」商品,「零關稅」政策範圍擴大至約6600個稅目。此外,享惠主體間貨物流轉更加便利。這將進一步降低企業成本,有利於吸引相關產業上下遊企業向自貿港聚集,推動產業鏈集群化發展。 不久前,商務部公布了《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》。「這是立足現行貨物貿易管理模式基礎,對提升貿易自由化便利化作出的全新探索。對海南自貿港而言,大幅提升了其貨物貿易管理的透明度和開放度。」蔣子軍說。 他介紹,清單首次全面系統列明國家現行實施禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品範圍,有助於經營主體清晰便捷地了解管理邊界;同時,清單放寬了對部分進口貨物的管理措施,如允許38個商品編碼的產品在海南自貿港開展保稅維修。「經營主體將切實感受到貿易便利、開放紅利。」 封關不等於封島,更加便利的貨物通關模式將在海南實施。 「徑予放行是為海南自貿港『量身打造』的一種貨物便利通關模式。」杜朝新說,相比現行進口貨物在入「一線」時填進口報關單,需要申報105項數據,全島封關後,對徑予放行的不涉證、不涉檢的「零關稅」貨物和保稅貨物,可以簡化申報數據到33項,企業僅需填報必要的貨物信息,大大提升了通關效率和便利性。此外,海關還將進一步優化完善加工增值免關稅政策,利好企業發展和產業轉型升級。 隨著全島封關運作深入推進,「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」這一基本制度設計的影響將不斷顯現。 對此,蔡平總結為「三變」「三不變」。「三個變化是:對企業來說,『零關稅』商品範圍將大幅增加,貨物進出口管理將進一步放寬,企業進口成本降低,可以更好融入全球產業鏈和供應鏈;對個人來說,大家可以購買到更多豐富的免稅品,也將有更多機會參與國際交流合作,發展機會和生活品質都將得到提升;對政府來說,『一線』管理環節大幅減少,『二線』藉助智能化手段精準施策,管理服務更加精準高效。」 蔡平說,「三不變」是:海南自貿港擴大對外開放的方向不會變,封關不是封島,而是朝著更加開放的方向邁進;與內地便捷往來不會變,人員進出將按現行規定管理,不需要辦理額外證件,對需監管的貨物,也將採取多種便利化舉措,確保高效通行;堅守安全的底線不會變,將始終堅持同步防範重大風險,確保海南自貿港建設方向正確、健康發展。 努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶 全島封關是海南自貿港建設新階段的開始,也是一項長期持續推進的任務。 「在海南島這麼大的範圍內實施封關運作,是一項複雜的系統性工程,沒有現成經驗可以借鑑,需要統籌兼顧多個方面,關鍵要把握好『三個銜接』。」蔡平說。 她說,做好「內」與「外」的銜接,既要保持海南與內地緊密聯繫,又要加強與國際聯通,實現內外聯動、雙向賦能的高質量發展;做好「放」與「管」的銜接,在「一線」放開釋放開放活力同時,通過「二線」管住築牢風險防線,實現開放與安全的平衡;做好「前」與「後」的銜接,統籌考慮封關前後政策差異,提前明確過渡安排,確保政策切換平穩有序、各項工作無縫對接。 蔡平說,按照黨中央、國務院部署,下一步海南自貿港建設重點是推進「五個自由便利」和「一個安全有序」,即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。 吳京芳說,全島封關後,財政部將結合海南自貿港建設實際和推進更高水平對外開放等需要,繼續深化稅制改革,確保政策力度持續提升,政策紅利不斷釋放。 她介紹,下一步稅制改革重點是,落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策,吸引更多符合自貿港建設需要的高端人才、優質企業落地海南;適時調整進口徵稅商品目錄,不斷擴大「零關稅」商品範圍;研究進一步優化調整離島免稅購物政策;積極研究島內居民消費進境商品相關稅收政策,適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理;穩步推進銷售稅改革研究工作。 以開放促改革、促發展,是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。數據顯示,2020年至2024年,海南新增經營主體446.8萬家,實際使用外資超過建省後前32年總和,貨物貿易進出口總額年均增速超過30%。 蔣子軍說,商務部將支持海南自貿港主動對接國際高標準經貿規則,提升制度型開放水平;繼續支持海南做強各類開放平臺,持續發揮開放平臺疊加優勢;出臺更多有針對性的政策措施,支持海南補鏈延鏈強鏈,持續培育發展新動能。 政策越開放,越要抓緊抓實風險防控工作。杜朝新表示,堅持「管得住」才能「放得開」,一體謀劃、一體部署、一體推進政策實施和風險防控,健全「早發現、早處置」機制;推動協同共管,與行業主管部門加強合作,建立享惠主體資質備案、運營管理、違規處置、聯合懲戒等企業全生命周期管理制度;在口岸通關領域廣泛運用智能手段,強化「一線」進出境環節安全準入監管,持續提升「二線口岸」通行便利水平,切實守住不發生系統性風險底線。 蔡平說,相信隨著全島封關運作穩步實施,海南自貿港一定能在開放和創新中開拓新局,成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。 文字記者:安蓓、魏玉坤、申鋮、鄒多為、張曉潔、吳茂輝 海報設計:田粟 統籌:劉羊暘、吳建路、邱星翔 來源:新華社
從上世紀縫紉機、自行車、手錶、收音機組成的家庭大件,到如今泡泡瑪特、老鋪黃金、蜜雪冰城引領的新消費熱點,經濟的發展與時代的變遷引領消費趨勢不斷發生變化。當下,情緒價值越來越成為消費決策的內在驅動力,消費者的消費行為也從滿足物質需求拓展到獲取精神愉悅。 小愛好成大市場 隨著情緒消費熱度持續攀升,年輕消費群體在玩具與潮玩領域的消費力越發凸顯。淘寶數據顯示,今年「618」第一階段,「娃圈」商品(如棉花娃娃等)成交同比增長超50%,超八成消費者為女性。熱門IP的情感輻射力不斷延伸,今年5月,「LABUBU娃衣」相關搜索詞在淘寶累計搜索量超30萬次,相關保護套、展示盒、安全座椅等衍生二創商品供給豐富,形成了圍繞IP的情感消費生態。 這些看似普通的搪膠公仔、棉花娃娃,為何能贏得年輕人青睞?從網友的分享中可以發現,許多消費者最初被其可愛造型和熱門IP吸引,購入後便將其融入日常生活,擺放在書櫃、床角、辦公桌上作為裝飾,每天為它們梳妝打扮,隨季節更換娃衣,甚至出門逛街、旅遊時隨身攜帶合影打卡,「娃媽」們在照料中獲得了情感寄託。 如果說女生愛好「養娃」,男生則在金屬小物件中尋找情緒出口。從指尖陀螺到推牌、鈦扇,被稱為EDC(每日隨身攜帶)的金屬小物件,正從小眾玩物走進追求精緻生活與解壓樂趣的年輕男性視野。數據顯示,EDC玩具在淘寶平臺的成交規模已突破1.5億,消費者年齡覆蓋18歲至60歲,其中18歲至24歲群體增速最快。 淘寶EDC類目運營負責人介紹,如今的EDC玩具更講究「一體多用」,兼具情緒價值與實用功能。不少產品成為消費者表達個性與文化認同的載體:國風設計大放異彩,頭部品牌將傳統紋樣、玉器元素融入設計;功能融合成新賣點,部分產品集開瓶器、螺絲刀等實用功能於一身。這些變化讓EDC超越單純的解壓玩具範疇,成為融合把玩樂趣、藝術審美、文化認同甚至社交貨幣的複合體。 「當基本物質需求得到滿足後,消費者開始追求消費升級和需求層次的躍遷,情緒價值正是滿足這些高層次需求的關鍵。」中國社會科學院經濟所經濟增長研究室副研究員楠玉分析,消費者越來越願意為能帶來輕鬆、快樂、被重視、歸屬感等積極情緒體驗的產品和服務買單。她認為,情緒價值產業爆發的核心驅動力有兩方面,一方面,現代社會普遍存在的情感需求缺口(如孤獨感、工作壓力等)催生了大量消費需求;另一方面,技術進步和商業模式創新降低了情緒價值的供給與獲取門檻,便利了相關產品和服務的流通。 業態涵蓋多領域 如今的情緒產業業態豐富多元,從實體商品到虛擬服務,從線下體驗到線上平臺,多樣化的消費場景構築起了圍繞情緒價值的消費產業。 曾經小眾的潮玩產業,如今已成熱門賽道。商場裡,售賣盲盒、手辦、卡牌等商品的店鋪裡消費者絡繹不絕,潮玩產品在受到更多年輕人青睞的同時,也創造出不菲的商業價值。近期廣受關注的泡泡瑪特,無疑是情緒產業中的佼佼者。泡泡瑪特公布的最新業務狀況顯示,公司2025年第一季度整體收益(未經審核)較2024年第一季度增長165%至170%,國內收益同比增長95%至100%,海外收益同比增長475%至480%。 情緒消費不僅促進了實體銷售,也豐富了服務業的業態。以療愈產業為例,《2024中國青年消費趨勢報告》顯示,近三成受訪年輕人會為情緒價值、療愈身心而付費。美團數據印證了這一趨勢,今年6月以來,「療愈」相關評論數同比增長超128%,相關關鍵詞總搜索量增長超111%。其中「療愈SPA」搜索量同比增長超158%,「冥想療愈」更是激增428%,20歲至30歲人群佔搜索用戶的45%。 29歲的北京某公司職員何欣欣是療愈服務的常客。「我下班後經常去體驗正念冥想和芳療SPA,舒緩的精油和私密舒適的環境讓我很放鬆,能緩解日常工作的壓力。」她坦言,自己很願意為這种放松舒緩的項目消費。從市場端看,情緒療愈館的興起是對龐大需求的精準回應。不少消費者更注重自我感受與內心愉悅,情緒療愈館提供的體驗式、精神層面消費恰好契合這一趨勢。 當前情緒價值產業已涵蓋療愈服務、文創產品、體驗式消費等多個領域。楠玉認為,商家要通過差異化創新提升經營活力,可以從技術賦能、場景創新、數據驅動等維度進行突破。可以利用新技術打造沉浸式情緒交互體驗。例如研發新一代家用級可穿戴情緒調節設備,開發基於AR的情緒可視化工具,將抽象情感轉化為具象畫面。同時,創新開發場景,從功能消費到情感敘事進行重構,打造更有利於情緒宣洩與自我表達的線下沉浸式場景,讓消費者從被動接受者轉變為主動參與者。此外,平臺可以構建跨場景的情緒數據採集與分析平臺,為企業提供用戶情感洞察,精準捕捉用戶需求。 仍需進一步規範 情緒消費市場的蓬勃發展,也出現了一些不容忽視的問題。電商平臺上,從「愛因斯坦的大腦」到「禁止蕉綠」,各類主打情緒價值的商品琳琅滿目,價格跨度從幾元到數萬元不等。線下情緒服務項目銷量亮眼,但個人信息洩露、從業人員專業素質參差不齊、價格不透明、虛假宣傳誘導消費、過度營銷等亂象時有發生。例如,部分「療愈服務」誇大療效,宣稱「一次冥想治癒抑鬱症」,或用神經科學術語包裝偽科學產品,這些行為不僅侵害消費者權益,也擾亂了市場秩序。 「推動情緒消費產業健康發展,需要在商業創新與規範監管之間找到平衡。既要鼓勵創新以滿足人們的情感需求,也要通過有效監管防範潛在風險。」楠玉認為,一是需要明確情緒產品的分類標準,區分娛樂性、療愈性與醫療性產品的邊界,劃定效果宣傳的紅線,督促企業和商家守好情緒服務的邊界。二是建立情緒產品效果評估標準與履約規範,為消費者權益保護築牢制度基礎。三是針對消費者對個人數據洩露的擔憂,平臺要強化審查系統,有針對性地識別違規宣傳話術,並重點監測可能誘導成癮的機制設計。楠玉建議,年輕群體在享受情緒價值時需保持消費理性,認清虛擬關係與現實社交的邊界,合理規劃情緒消費預算。比如,可設立「情緒帳戶」,避免需求被算法放大,或者尋找低成本替代方案,設定購買上限等。 來源:經濟日報 本報記者 李思雨
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