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2026-02-09 02:33 8,645次浏览中共北京市委 關於追授尹春燕、蔡永章同志 「北京市優秀共產黨員」稱號的決定 (2025年8月14日) 2025年7月23日至29日，我市遭遇極端強降雨，北部山區突發山洪。各級黨組織和廣大黨員幹部深入貫徹落實習近平總書記對防汛救災工作的重要指示精神，聞「汛」而動、向險而行，不顧安危、衝鋒在前，全力保障人民群眾生命財產安全，湧現出一批挺膺擔當、可歌可泣的先進典型，以實際行動充分彰顯黨員先鋒模範作用。市委決定，追授在防汛救災中不幸犧牲的尹春燕、蔡永章同志「北京市優秀共產黨員」稱號。 尹春燕，女，漢族，北京人，1974年5月出生，2013年12月加入中國共產黨，生前繫懷柔區琉璃廟鎮孫胡溝村黨支部書記、村委會主任。尹春燕同志任村黨支部書記7年來，始終紮根基層、心繫群眾、無私奉獻。她多方籌措資金，開鑿深水井，徹底解決困擾9個自然村村民多年的「吃水難」問題，將柏油路鋪到每家每戶；積極爭取資源提升改造村養老驛站，讓村裡150餘位老人吃上熱乎飯菜；探索致富新路，發展養蜂、杏仁油加工等產業項目，千方百計解決村民就業；滿腔熱忱服務群眾，關心照顧村內低保戶、五保戶，用心用情傳遞溫暖。7月23日開始，尹春燕同志密切關注天氣預警信息，提前將高風險區域群眾轉移至村委會安置點。7月26日晚，琉璃廟鎮遭遇極端強降雨，孫胡溝村小時降雨量達92毫米，暴雨如注、山洪洶湧。尹春燕同志不顧個人安危，沉著組織村幹部將300多名群眾轉移到安全區域，在前往北大地自然村轉移2位高齡老人途中不幸犧牲。 蔡永章，男，漢族，河北定州人，1972年11月出生，2020年8月加入中國共產黨，生前繫懷柔區琉璃廟鎮孫胡溝村村民，尹春燕同志丈夫。蔡永章同志時刻用黨員標準嚴格要求自己，熱心質樸、任勞任怨、無私奉獻。他帶頭支持協助村「兩委」開展工作，主動幫助村民往返城鄉採購和遞送物資，用自己的水電維修技術服務村民，黨員群眾認可度高。7月26日晚，琉璃廟鎮遭遇極端強降雨，蔡永章同志積極參與防汛救災工作，主動前往轉移群眾，途中被洪水衝走，不幸犧牲。 尹春燕、蔡永章同志用生命託舉群眾安危，以捨生忘死的行動詮釋了「人民至上、生命至上」，是我市防汛救災工作中湧現出的先進典型，是新時代首都共產黨員的優秀代表。他們的先進事跡和崇高精神，鮮明昭示了我們黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，充分彰顯了新時代首都共產黨員的政治品格和先鋒作用。市委號召，全市廣大黨員幹部要學習他們堅定理想信念、對黨絕對忠誠的政治本色，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實際行動堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」；學習他們牢記宗旨、心繫群眾的為民情懷，牢固樹立以人民為中心的發展思想，做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難；學習他們擔當奉獻、不怕犧牲的崇高精神，關鍵時刻衝鋒在第一線、戰鬥在最前沿，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。 全市廣大黨員幹部要以尹春燕、蔡永章同志為榜樣，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發揮先鋒模範作用，立足崗位建功立業，拼搏奮鬥、銳意進取，在完成急難險重任務、推動首都高質量發展各項工作中幹在實處、走在前列，為奮力譜寫中國式現代化的北京篇章作出新的更大貢獻！
理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
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