最高法首次發布數據權益司法保護專題指導性案例
2026-02-16 18:19 5,495次浏览山川湖海訴說生態故事，萬物共生書寫美麗傳奇。 2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志到安吉縣的小山村餘村調研。聽聞村裡關停了汙染環境的礦山，開始發展生態旅遊，習近平表示肯定，首次提出「綠水青山就是金山銀山」的科學論斷。 今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。這一理念的思想星火，從浙北山村走向全國，成為照亮中國發展道路的綠色燈塔，引領我國生態文明建設從理論到實踐都發生歷史性、轉折性、全局性變化。 當來自中國的菌草在非洲大地生長，當中國承建的光伏電站點亮阿聯的燈光，當中國的綠色防控技術讓斯裡蘭卡的茶葉香飄遠方……這一理念正一步步從中國走向世界。 8月10日，新華社國家高端智庫與習近平生態文明思想研究中心在京共同發布《綠水青山繪就美麗畫卷——生態文明建設的中國創新與世界意義》智庫報告。報告指出，綠水青山就是金山銀山理念成為生態文明建設的核心理念和行動指南。中國走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這條綠色發展之路既造福了中國，也造福了世界。 這是2025年8月10日發布的《綠水青山繪就美麗畫卷——生態文明建設的中國創新與世界意義》智庫報告。新華社記者 陳曄華 攝 立足實踐形成中國自主生態文明建設理論 今日的浙江安吉餘村，從「賣石頭」到「賣風景」，不斷實現精彩蝶變，正是綠水青山就是金山銀山理念的最生動註腳。 2020年習近平總書記再訪餘村時，看到餘村之變後說：「實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。」 這是2025年8月6日拍攝的浙江省湖州市安吉縣餘村景色(無人機照片)。新華社記者 毛竹 攝 「餘村人開始認識到美麗環境就是生產力，只有算好保護生態環境的大帳、長遠帳、綜合帳，才能既保護綠水青山，又帶來金山銀山。」餘村村黨支部書記汪玉成介紹，去年，餘村接待遊客達122萬人次，旅遊收入達6000萬元。 2025年8月6日，遊客在浙江省湖州市安吉縣餘村觀賞五彩田園景觀。新華社記者 毛竹 攝 報告指出，綠水青山就是金山銀山理念具有深刻的理論積澱和深厚的實踐基礎，是對自然規律和經濟社會可持續發展一般規律的深刻把握，是習近平生態文明思想原創性、標識性內容的重要組成部分。 ——綠水青山是人民幸福生活的重要內容。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。中國把美麗作為建設現代化強國的重要目標之一，連續多年以改善生態環境質量為目標深入打好汙染防治攻堅戰，人民切實感受到了優美生態環境帶來的獲得感、幸福感、安全感。 ——發展和保護是辯證統一的關係。綠水青山就是金山銀山理念強調，經濟發展與生態環境保護是辯證統一的，通過轉變發展理念、發展方式、發展路徑，綠水青山可以轉化為金山銀山，進而實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。 2025年5月2日，在雲南省紅河縣甲寅村，村民在梯田裡插秧(無人機照片)。新華社記者 胡超 攝 ——保護生態環境就是保護生產力。綠水青山就是金山銀山理念，更加重視生態環境在解放和發展生產力過程中的優化和引領作用。中國提出發展新質生產力，強調新質生產力本身就是綠色生產力。 ——生態治理和脫貧致富互促共進。中國脫貧攻堅戰已經取得全面勝利。在這個偉大歷史進程中，綠水青山就是金山銀山理念創造性地將生態治理與脫貧攻堅相結合，探索出生態農業、生態旅遊、生態工業等新型扶貧模式，為中國蹚出了一條建設生態文明和發展經濟相得益彰的生態脫貧道路。 ——綠水青山就是金山銀山是一種生態文化。文化是一種自覺自為的修養，是一個國家最深沉、最持久的力量。如今，綠水青山就是金山銀山理念已經深深融入中國人民的思想意識，成為社會主義核心價值體系重要組成部分，為把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，讓綠色低碳生活方式成風化俗，提供了豐富的文化養分。 2025年3月27日，在成達萬高鐵左線福壽跨渝萬城際特大橋項目施工現場，成達萬高鐵首個跨既有高鐵鋼橫梁吊裝完成，鄭渝高鐵線上一列動車從門式墩鋼橫梁下通過。新華社發(黃茂程攝) 報告指出，綠水青山就是金山銀山理念是立足自身國情和發展實踐形成的中國自主生態文明建設理論，符合人類社會發展規律和生態文明建設規律，在實踐中展現出強大的真理力量和獨特的思想魅力。這一理念創新和突破了現代環境經濟理論，推進和拓展了中國式現代化道路，傳承和發展了中華優秀傳統生態文化，將推動和創造人類文明新形態。 走出一條生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路 綠水青山就是金山銀山，核心就在於處理好發展與保護的關係，以高水平保護支撐高質量發展。 報告指出，中國加快推動產業結構調整優化，促進經濟社會全面綠色轉型，不斷提升綠色低碳產業在經濟總量中的比重，推動形成綠色生產方式和生活方式，走出了一條生態優先、節約集約、綠色低碳的高質量發展道路。 這是2025年6月16日拍攝的河北省贊皇縣院頭鎮曹家莊村附近的「風光互補」發電場(無人機照片)。新華社記者 楊世堯 攝 2012年以來，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均超過6.1%的經濟增長。建成全球規模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產體系，建成全球覆蓋溫室氣體規模最大的碳排放權交易市場並穩定運行，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系……中國以一系列切實舉措，深入推進綠色低碳轉型。 新時代以來，中國把區域協調發展作為國家重大發展戰略，謀劃推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，打造綠色發展高地。 同時，中國堅持把推動形成綠色生活方式放在更加突出的位置。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式在中國各地蔚然成風。 2025年7月9日，在北京站，旅客在京津冀首列觀光旅遊列車「星光·燕趙號」旁留影。新華社記者 白雪飛 攝 如何讓綠水青山源源不斷地轉化為金山銀山？報告指出，20年來，各地探索形成「護綠換金」「聚綠成金」「借綠生金」等轉化路徑，形成了一系列有特色、可借鑑、可推廣的實踐經驗和發展模式。 ——「護綠換金」，強調「守護和增加綠色即創造財富」，以生態保護和修復為前提，通過政府主導的生態補償、轉移支付、政策激勵等方式，直接獲得經濟回報。 中國很早就開始探索生態保護補償，中央財政補償力度持續加大的同時，地區間橫向生態保護補償也逐步探索推廣開來。目前，全國已有20多個省份籤訂了跨省流域橫向生態保護補償協議，涉及長江、黃河等多個跨省流域(河段)。 ——「聚綠成金」，強調「發展綠色產業即創造財富」，通過技術創新、品牌打造、延伸產業鏈，放大生態資源優勢，推動生態資源從「潛在價值」向「現實收益」跨越，形成可持續的生態經濟模式。 生態農業、生態旅遊、生態工業或三產融合的「生態+」產業蓬勃發展。截至2024年，全國旅遊景點年接待遊客67.6億人次，總收入4814.2億元，綠色、有機、名特優新、地理標誌農產品總數達到7.8萬個，推出鄉村旅遊重點村鎮1597個。 這是2025年7月17日在新疆博爾塔拉蒙古自治州賽裡木湖景區拍攝的電動帆船遊玩項目(無人機照片)。新華社發(張利民攝) ——「借綠生金」，強調「發展綠色市場和綠色金融即創造財富」，通過政策引導、技術支撐和金融創新，推動生態資源參與市場流通，形成「資源-資產-資本」的轉化鏈條，最終實現生態保護與經濟效益的雙贏。 當前，中國已形成多層次綠色金融產品和市場體系，綠色信貸規模位居世界首位，綠色債券規模領先全球。 為共同建設清潔美麗的世界擘畫藍圖 在報告發布研討會上，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、馬克思主義學院教授張雲飛表示，綠水青山就是金山銀山理念同時具有全球生態文明建設的指向，有效破解了貧困和環境、發展和保護、立己和達人等全球生態文明建設的深層次矛盾，引導中國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，是全球生態文明建設的共同思想財富和價值共識。 這是位於深圳的河套深港科技創新合作區(無人機照片，2025年4月24日攝)。新華社記者 梁旭 攝 報告指出，綠水青山就是金山銀山理念科學回應生態文明世界之問，是具有普遍意義的規律性認識，為世界各國處理發展與保護的關係提供了中國方案，也為全人類努力超越工業革命及其後的消費模式，邁向人與自然和諧共生的更高發展階段指明了路徑方向。 這一理念高度契合全球綠色發展理念，對人類永續發展的深刻洞見超越了地域界限，與各國自身發展戰略及全球核心議程產生了顯著的協同效應。 這一理念深刻啟迪全球生態文明建設，指導中國生態文明建設取得歷史性成就的同時，也為廣大發展中國家謀求自身跨越式發展、實現現代化進程提供了重要思想借鑑，為全球環境治理提供了新路徑、新選擇。 在應對全球生態環境的挑戰中，中國以切實的中國行動、中國力量，激發綠色轉型活力，引領全球環境治理。 福建農林大學國際菌草工程技術研究中心副主任林冬梅(右)在福建農林大學國際菌草苑為來自盧安達的留學生梅迪(左)和馬文博介紹菌草品種「綠洲一號」蘆竹的生長情況(2024年8月26日攝)。新華社記者 林善傳 攝 報告指出，在全球氣候治理的進程中，個別國家的政策倒退為綠色轉型增添了不確定性。中國始終以負責任姿態為全球氣候治理注入穩定性。中國堅持領導人氣候外交，積極構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。堅持公正轉型，為發展中國家提供應對氣候變化能力支持。深度參與全球氣候談判，有力推進全球氣候治理多邊進程。 2025年6月18日，牧民在位於青海省海南藏族自治州的青海黃河上遊水電開發有限責任公司共和光伏產業園放羊。該光伏產業園推廣「光伏+生態」模式，將昔日荒灘變成牧場。新華社記者 金良快 攝 中國致力於推動全球能源綠色轉型。2024年全球新增的585吉瓦可再生能源裝機容量中，中國貢獻佔比最大，並推動「全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%」。中國與100多個國家和地區開展綠色能源項目合作，一大批標誌性能源項目和惠民生的「小而美」項目落地生根，造福當地人民。 從保護生物多樣性到保護臭氧層，從遏制塑料汙染到保護溼地生態……中國作為負責任大國，始終從全人類共同利益出發，深度參與全球環境治理，認真履行國際公約，主動承擔同國情、發展階段和能力相適應的環境治理義務，實現了由全球環境治理參與者到引領者的轉變。 候鳥在黃河寧夏段一處溼地棲息、覓食(無人機照片，2025年2月26日攝)。新華社記者 王鵬 攝 習近平生態文明思想研究中心主任胡軍表示，綠水青山就是金山銀山理念以其蘊含的普遍真理和成功實踐，為化解全球生態危機、探索人類可持續發展新路貢獻了中國智慧和中國方案。 文字記者：高敬、鄭可意 海報設計：李權 統籌：郭寶江、劉夢琪、王宇軒
「看著北鬥星走不迷路，跟著共產黨走會幸福。」西藏自治區林芝市嘎拉村村民尼瑪多吉近日對《中國新聞》報記者說，這句飽含著我們感情的諺語，體現著我們嘎拉村全體村民對習近平總書記關心關懷的難忘之情。 2021年7月，習近平總書記在西藏考察時曾到嘎拉村看望慰問村民。今年是西藏自治區成立60周年，嘎拉村全體村民近日給習近平總書記寫信，匯報村裡發展變化情況，表達感恩奮進、創造更加美好生活的決心。6月27日，習近平總書記給全體村民回信，對他們提出殷切期望。 嘎拉村隸屬林芝市巴宜區林芝鎮，地處尼洋河谷地，毗鄰318國道。近年來，「綠水青山就是金山銀山」的發展理念根植於嘎拉村村民心中，當地從「晴天一身土、雨天兩腳泥」的過去，發展至如今遠近聞名的「桃花源」，漫山遍野的野桃樹，變成了村民名副其實的「致富樹」，嘎拉村也成為中外遊客爭相打卡的「桃花村」。 遊客在嘎拉村遊玩。(資料圖) 民族交融如桃花 瓣瓣不同卻瓣瓣同心 在嘎拉村村民次旦扎西家中，一張拍攝於上世紀70年代的照片格外引人注目。照片中，不同民族的家人身著各種不同服飾。次旦扎西說，身著不同民族服裝的人，組成了一個家庭，家裡就是「民族一家親的場景」。 這是嘎拉村有記錄以來，第一個民族團結家庭。 嘎拉村內展覽館的資料顯示，上世紀60年代初，來自安徽的張勇興，師範畢業後響應國家號召，投身邊疆建設，在林芝種畜場與嘎拉村藏族姑娘白瑪，也就是照片中次旦扎西的姨奶相識相愛，成就了一段民族團結的佳話，成為嘎拉村民族團結的美好開端。 次旦扎西回憶，爺爺曾說，因當時一位家人要去當兵，所以一家人其樂融融地拍下了這張照片。「家裡一直擺放著這張照片，就是要讓孩子們知道，我們是民族團結家庭的後代，必須珍惜和維護好民族團結」。 如今，在嘎拉村，各民族間的交往交流交融如同桃花的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。2024年，嘎拉村村民小組榮獲「全國民族團結進步模範集體」稱號，民族團結進步之花在這座美麗的小村莊綻放得愈發絢爛。 來自四川的遊客李倩說：「第一次來到嘎拉村就被這裡的熱情所感染，村民們不僅為我們獻上潔白的哈達，還邀請我們到家裡品嘗酥油茶、青稞酒，就像回到自己家一樣溫暖。」 當下，正是嘎拉村櫻桃成熟的季節，不少村民紛紛邀請遊客到家裡採摘櫻桃。「只要有遊客來，我們家裡的大門都是隨時敞開的，非常歡迎遊客們來我們家做客聊天，感受不一樣的民族文化。」村民尼瑪多吉說。 不同地區、民族的遊客往來嘎拉村，不僅領略了美麗風光和獨特習俗，也帶來了良好的發展機遇。「我們村就是民族團結之花盛開的地方，沒有全國各地各民族遊客的支持，就沒有嘎拉村的今天。」嘎拉村黨支部書記邊巴介紹。 保護桃樹成共識 讓「映日桃花別樣紅」代代傳 走進嘎拉村村口，「綠水青山就是金山銀山」的字樣映入眼帘，道出了「桃花村」民眾的共識。 「我們村子現在是遠近聞名的『桃花村』，我們一定要牢記好總書記的囑託，把『桃花村』品牌擦得更亮，保護好老祖宗給我們留下來的這份寶貴的財富。」邊巴說。 據悉，嘎拉村現有1250餘棵野生桃樹，樹齡最大的已超700年。保護好桃樹，成全村人的共識。為此，村裡實施嚴格的生態保護措施，劃定生態紅線，組建專職護林員隊伍，還邀請區農科院專家指導修剪、打藥、施肥等工作。目前村裡的野生桃樹均已納入統一管理，明確了桃林保護的範圍與邊界，任何破壞行為都將受到嚴格管控。 此外，嘎拉村今年在農林專家的指導下，經過優選，已種下了1000多棵桃樹苗，還有7000多棵正在育種的桃樹苗，預計在今年條件成熟時種植。 嘎拉村堅持「適地適樹」的原則，每年精心挑選適應當地環境的桃樹品種開展造林活動。在村民的悉心呵護下，新植的桃樹苗生機盎然，不僅為村莊披上粉裝，更延續著這片土地獨特的生態魅力。 在嘎拉村便民服務中心，記者看到中國農業銀行林芝分行聯合嘎拉村「兩委」推出的「綠色銀行」積分制度，將垃圾分類、環境整治等行為轉化為可量化的「綠色積分」。 通過嘎拉村可回收垃圾兌換明細表，記者看到，牛奶瓶(盒)10個可兌換100積分；煙盒20個可兌換100積分；菸頭15個可兌換100積分；啤酒瓶30個可兌換200積分；廢舊電池10個可兌換100積分等共計13種回收物品可進行積分兌換生活用品。 中國農業銀行林芝分行黨委書記、行長扎西達娃介紹，自2021年「綠色銀行」積分制度實施以來，嘎拉村累計開展環保積分兌換268次，村民環保參與率從18%躍升至100%。村道整潔、溪流清澈，曾經的「垃圾死角」變身生態公園。 「『綠色積分』不僅是村民的榮譽榜，更是踐行『綠水青山就是金山銀山』理念的金融實踐，讓守護生態的村民獲得真金白銀的回報。」村民扎西多吉說。 據了解，嘎拉村通過科學保護與合理開發桃林資源，成功探索出生態保護與經濟發展雙贏的可持續發展之路。未來，村民們希望繼續當好這片桃林的守護者，讓「映日桃花別樣紅」的動人故事代代相傳。 桃花經濟帶動村民生活 「芝麻開花節節高」 2002年起，「林芝桃花文化旅遊節」開始在嘎拉村舉辦，桃花經濟帶動村民生活「芝麻開花節節高」，嘎拉村成為遠近聞名的旅遊村、富裕村、幸福村。 記者走進嘎拉村，乾淨整潔的石板路，村民的房子錯落有致，以白牆藍頂為主的房屋風格，更顯村民們怡然自得的心境。 「為了讓村子環境更好，我們村子統一鋪設了汙水管，每家每戶的生活汙水都可以統一排放。」邊巴介紹說。 在村民尼瑪多吉的家裡，院子裡花團錦簇，桃子、櫻桃、李子果實纍纍。「一直都喜歡養花，現在家裡條件越來越好，養的花品種越來越多，現在應該有20多種花。」尼瑪多吉說。 對於現在家裡生活的變化，尼瑪多吉給記者算了一筆帳。僅村子裡「桃花源」旅遊分紅方面，他的家庭收入便從2021年的9.8萬元人民幣，提高到了2024年的13萬元。 除每年不斷增長的旅遊分紅外，當地村民們也能從運輸及土地流轉等其他渠道獲取收益。不少村民都向記者表示，家庭年固定收入均在30萬元以上。 談起最近幾年家裡的變化，村民達瓦堅參非常欣慰。他介紹，自己的兒子實現了夢想，現在西藏一體育學校當運動員。女兒現在正在讀高中二年級，未來想考一所醫學院校，在將來夢想當一名醫生。「總書記當時來到家裡的時候就非常關心孩子的想法，目前孩子們都在向著自己的夢想前進，這是我感覺特別幸福的一件事。」 據介紹，近年來，除去受疫情影響年份，嘎拉村年接待遊客數量始終保持在11萬人以上，旅遊收入始終保持在360萬元以上。這讓村黨支部書記邊巴格外滿意。 「預計2025年的旅遊收入能達到400多萬元，村裡的旅遊收入每年都能上一個新臺階，村裡變化可以說是翻天覆地，2021年我們村民的人均可支配收入3萬多元，現在達到了4.12萬元。」邊巴說。(完)(《中國新聞》報 趙朗 盧鑫)
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