ICCC 2025在滬舉行 全球學者、產業界精英等多維度探討通信科技發展前沿趨勢
2026-02-07 13:29 2,671次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
津門故裡，海河之畔；弦歌不輟，文脈賡續。 近日，「何以中國·和合共生」網絡主題宣傳活動走進天津，來自中央及各省市媒體記者、全國知名網絡名人等近百人組成媒體採風團，走進楊柳青古鎮、天開園、平津戰役紀念館和海河沿線，感受海納百川的津派文化。 何以中國，是追問，更是一場跨越山河的文化尋根之旅。 「歷史上的文明一層又一層，每個文明都實實在在地建立在之前的文明上面。我們挖穿一層又一層的泥土時，不僅在發掘過去的物品，也是在發現我們與過去的密切聯繫。」探究求索文明起源，追問並回答「何以中國」，不僅是為了揭示中華文明發展源遠流長的歷史連續性，也是在實證中華文明是中華民族獨特的精神標識，是當代中國文化的根基。 「何以中國」，作為由中央網信辦、國家文物局等單位聯合著力打造的中華優秀傳統文化網絡傳播品牌，意在通過一個個地域文化寶庫為切片，向世界傳遞中華優秀傳統文化的深厚力量。 品牌越擦越亮，內涵和外延也在持續拓寬。截至目前，中央網信辦會同有關部門，已經組織開展「何以中國·閩山閩水物華新」「何以中國·弦歌不輟」「何以中國·運載千秋」等多場活動。分別走進福建武夷山、山東曲阜、江蘇揚州、陝西西安等地，將底蘊深厚的歷史文化、特色鮮明的地域文化與網絡傳播相結合，向世界展現當代中國的文化自信，傳遞中華優秀傳統文化的深厚力量。 何以中國？千年之問，「和合」是其中重要答案之一。 和合共生，作為中華文化核心內容之一，「和合」智慧中藏著中華文明之所以生生不息的深層密碼。 「和實生物，同則不繼」，《國語》中的這句古訓告訴我們「和合」二字的智慧所在，即差異中的和諧方能孕育盎然生機。 從「協和萬邦」推動了不同族群的協作融合，到「書同文、車同軌」整合多元文化，再到隋唐秉持「胡漢一家」展現包容氣度，這種歷史基因讓「和合發展」成為中華文明存續的底層密碼，使中華文明在歷史進程中始終保持連續性，成為世界上唯一綿延不斷且以國家形態發展至今的偉大文明。 因此，「何以中國·和合共生」，這不僅是一個活動的主題，更是對中華文化本質特徵的深刻詮釋。 值得指出的是，此次「何以中國·和合共生」網絡主題宣傳活動走進天津有多重深意。 2025年是上合組織的「中國年」。以互信、互利為合作之基，以平等、協商為相傳之道，以尊重多樣文明促進和諧包容，以謀求共同發展實現共贏繁榮，這「上海精神」 的四大支柱，恰是中華文化「和合共生」智慧的當代表達。 渤海之濱，九河下梢。天津，作為此次峰會主辦城市，因河而生，因海而興，城市血脈裡始終流淌著兼容並蓄的「和合」基因，南北技藝與民俗在這裡碰撞融合，滋養形成了開放包容的津派文化。 和合共生，萬物崢嶸。此次，在天津，探尋「何以中國」，正是通過弘揚津派文化開放包容、兼容並蓄的特質，呼應「上海精神」，展現中華文明憑藉「和合共生」的智慧，在交流互鑑中生生不息、永葆生機活力。(海報新聞評論員 徐坤傑)
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