廣州南沙推出88項舉措加大金融支持建設
2026-03-12 12:12 5,473次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
武漢8月7日電 (梁婷 姜勝來)湖北實驗室亮點科技成果發布暨轉化路演活動7日在武漢舉行，記者從會上獲悉，湖北完善科技金融服務體系，推動科技成果加速從「實驗室」走向「生產線」。 湖北實驗室亮點科技成果發布暨轉化路演活動在武漢舉行。記者 梁婷 攝 湖北實驗室在推進科技創新和產業創新融合發展上當先鋒、打頭陣，成為全省人才引育、科研攻關、成果轉化、體制改革、培育產業的重要平臺。湖北省科技廳黨組書記、廳長馮豔飛表示，要堅持需求導向、暢通對接渠道、深化合作，讓科技成果「用得上」「轉得順」「落得實」。 近年來，聚焦實驗室發展難點和成果轉化堵點，湖北持續創新科技金融服務模式，為實驗室發展注入金融活水。 「湖北科創企業智慧大腦」大數據平臺是湖北省科技創新服務核心數位化載體。數據顯示，該平臺目前已歸集13家省直部門數據資源，入駐科創企業28.5萬家，智能繪製「三圖兩清單」(即產業鏈圖譜、產業地圖、資源地圖，鏈主及配套企業清單和科研平臺清單)，上線信貸、擔保、保險等科技金融產品171項，全面覆蓋了從科技研發、產品中試到產業化的全流程融資服務場景。 在服務實驗室發展方面，平臺開發科技成果「一鍵申報」、信息「一鍵查詢」等模塊，推動成果、需求、人才等數據智能匹配；引入AI大模型開展成果價值評估和融資需求預測，為金融機構提供精準投資對接。 湖北依託科技成果徵集發布機制，建立實驗室科技成果庫。2023年以來已分4批徵集入庫實驗室科技成果994項，第5批目前已啟動徵集，全面覆蓋光電子信息、生命健康等重點領域。 湖北近日正式出臺政策，設立10億元規模的湖北省實驗室種子基金，支持重點實驗室、新型研發機構、科技企業孵化器等科技成果轉化和創業研發項目。目前已儲備各類種子項目超100項次。 截至目前，湖北金融機構已向科技人才及人才企業發放貸款餘額120.17億元，支持人才和人才企業5321戶。(完)
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