近期,力源科技實際控制人沈萬中因違規披露重要信息罪被判刑。力源科技成為今年7月第6家因財務造假涉刑的上市公司,折射出監管層「行刑銜接、立體追責」,以及嚴懲「首惡」的執法新態勢。 所謂財務造假「首惡」,是指在上市公司或經營主體財務造假行為中,起組織、策劃、指揮或主導作用的關鍵責任人,通常為實際控制人、控股股東、董事長、總經理等高級管理人員。這些主體因在造假中扮演核心角色,成為監管追「首惡」的重點對象,需承擔更嚴厲的行政、民事及刑事責任。 力源科技案是嚴懲財務造假「首惡」的典型。一方面,造假存續1年就判刑。相較於傳統造假案動輒3年至5年的持續期,力源科技造假僅存續1年即被查處。力源科技實控人沈萬中除被處以330萬元罰金的行政處罰外,還面臨有期徒刑一年、緩刑一年六個月的刑事處罰。這標誌著資本市場違法成本顯著提高,充分體現了國務院辦公廳印發的《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》中「強化刑事追責」的導向。另一方面,案例處理速度明顯提升。2022年9月浙江證監局出具警示函後,證監會於2023年1月立案調查,同年6月作出行政處罰,最終在今年7月完成刑事判決。整個過程用時兩年九個月,案件處理周期縮短近半。這種快速查處的機制,能夠有效遏制造假者的僥倖心理。 與力源科技案形成呼應的,是近期「集中爆破」式執法的系列案件:瑞斯康達董事長因專網通信虛假業務被採取刑事強制措施,ST東時實控人因操縱市場獲刑六年半,錦州港副總裁被依法逮捕……今年7月1日至8月7日,共有8家上市公司「首惡」被追究刑事責任,罪名涉及欺詐發行、違規披露、操縱市場等。 新證券法的修訂為此輪嚴監管提供了法律基石。對比舊法,新規將信息披露違法罰款上限從60萬元提升至1000萬元,並新增「控股股東、實際控制人組織指使造假」的從重處罰條款。更值得關注的是,最高人民法院發布的《關於證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》與證監會發布的《上市公司監管指引》形成政策聯動,加速構建「民事賠償+行政處罰+刑事追責」的立體追責體系。 儘管監管持續加碼,但仍有上市公司實際控制人鋌而走險,背後原因值得深思。其一,利益驅動機制尚未根本改變;其二,公司治理失效;其三,中介機構失職。更需警惕的是,隨著註冊制改革深化,部分企業為達到上市標準,造假手段越發複雜隱蔽。如瑞斯康達參與的專網通信虛假業務,通過構建「生產型公司+墊資方」的複雜架構,形成虛假自循環鏈條,這給監管帶來更大挑戰。 治理財務造假亂象,破局之路是構建「不敢假」的市場生態。在監管和執法層面,需要強化刑事司法威懾,可以參照力源科技案,推動建立從證監會立案到公安機關介入的快速響應機制,縮短行政處罰與刑事追責的時間差。在上市公司層面,進一步完善公司治理結構,對審計委員會賦予實質性監督權力。在中介機構層面,探索建立保薦機構、會計師事務所「終身追責」制度,對參與造假的機構處以市場禁入等處罰。在投資者層面,提升投資者保護力度,推廣特別代表人訴訟制度,降低投資者維權成本,形成「造假必賠」的市場預期。 力源科技案猶如一面鏡子,既照見了資本市場的暗角,也折射出監管升級的曙光。當懲戒「首惡」從經濟處罰走向刑事制裁,當造假存續一年即被查處成為新常態,我國資本市場正以前所未有的決心重塑市場信心與制度權威,實現「市場有信、投資安心」的發展願景。(本文來源:經濟日報 作者:趙東宇)
郴州8月13日電 (徐志雄 羅俊婕)「按現在的市場價,這一批石蛙就能帶來18萬元收益。」望著滿池即將「出貨」的500公斤石蛙,湖南郴州北湖區石蓋塘街道江口村村支書陳奇龍笑意盈盈地說道,再過半個多月,這些石蛙就將裝車一路南下,運往粵港澳大灣區。 江口村石蛙標準化養殖場飼養的石蛙。 周峰 攝 江口村是藏在湘南深山的一個小村落,海拔約600米,常年平均氣溫22攝氏度左右,森林覆蓋率達98%,山泉水冬暖夏涼,水質清澈甘甜。由於地處偏遠,2022年以前全村沒有集體經濟收入,村民守著綠水青山,卻過著緊日子。 「要改變現狀就不能再等靠要,得讓村子具備『造血』功能。」2021年,在外打拼多年的陳奇龍回村接任村支書,萌生了發展村集體產業的想法。經新一屆村「兩委」班子充分商議,2022年伊始,他們主動進城對接農業科技公司,邀請其實地考察論證,最終決定因地制宜合作發展特種養殖產業。 經過兩年時間的籌備,2024年9月,由農業科技公司出資出技術、江口村出地出力合作建設的石蛙標準化養殖場正式投產。「石蛙對生存環境要求苛刻,水溫超過26攝氏度就可能死亡,水質稍差就會生病。我們江口村,偏偏就有這樣的好山好水。」陳奇龍說,石蛙兼具食用與藥用價值,且市場價格穩定,生存條件與江口村自然環境高度契合,有了石蛙養殖場,村裡也就趟出了致富路。 航拍江口村石蛙標準化養殖場。 周峰 攝 陳奇龍說,目前,有17萬隻蛙苗、5000隻幼蛙及上千公斤成蛙生活在江口村,養殖場已初具規模且市場前景明朗,剛試產就接到了粵港澳大灣區的訂單,處於供不應求的狀態。「未來,我們將一步步擴大規模,開拓江浙滬市場。」 不僅如此,多位村民還通過在養殖場務工,實現每個月不低於3000元的收入。「不用背井離鄉,還能照顧家裡,比打工強多了!」曾經靠進城打零工謀生的村民陳日新說,現在,他每天在養殖場投餵石蛙、清理池水,工作時間固定,收入穩定,他十分滿意現在的工作生活。 「已有好幾個村子來我們這裡學習,希望發展特種養殖產業。」陳奇龍表示,江口村願意當試點,把致富經驗傳遍十裡八鄉。(完)
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