北京預計迎中到大雨 多預警齊發
2025-10-27 19:33 5,539次浏览浙江舟山提升服務能力 海島遊 帶動消費新需求(大數據觀察·海洋經濟活力足) 浙江舟山群島海岸，陽光灑在碧波上，閃閃發亮。山東遊客張琪看著手機裡的舊照片，回憶起了5年前的那趟舟山之旅。 這次故地重遊，張琪獲得了嶄新的體驗：透過直升機舷窗，俯瞰星羅棋布的島嶼；打卡新步道、新景點，感受新鮮和浪漫；在手機應用中預約服務、規划行程、獲取信息，暢享便捷與高效。種種變化的背後，是「千島之城」浙江舟山推進文旅產業提質增效、打造世界級旅遊目的地的生動實踐。 坐上直升機 體驗新視角 從山東到達舟山普陀山國際機場後，張琪體驗了「海島快巴」服務。 停機坪上，一架「海島快巴」直升機正等待旅客登機。通過「海島航旅」微信小程序，張琪提前預訂了這趟飛往普陀區東極鎮東極島的航班。 東極島，是東極鎮所轄的島嶼群，由廟子湖島、東福山島、青浜島和黃興島等28個島嶼與100多個巖礁組成。 包括張琪在內的12名旅客登上直升機，系好安全帶，並戴上隔音耳罩。13時30分，直升機起飛，不到半小時就抵達了東極島的廟子湖島，與坐輪渡所需的近2小時相比，省下不少時間。 「當直升機在低空飛行時，能看到海浪拍打礁石激起的水霧和彩虹。」張琪拍下舷窗外的各種風景，發到朋友圈，收穫許多點讚。 「海島快巴」的經營方，是舟山市海豐通用航空服務有限公司。公司市場部經理鄒鵬飛介紹，「海島快巴」直升機通航項目於2023年起常態化運行，目前已有3條航線，其中通往東極島的航線票價為600元左右。今年「五一」假期，每天有4架次航班往返各條航線，每趟幾乎都是滿員。 舟山市交通運輸局副局長胡健介紹，舟山島嶼眾多，旅遊資源豐富，但島際交通壓力較大。「直升機出行，豐富了海島之間的交通方式，不僅能節省時間，還能從全新的視角看風景。」胡健說。 此外，今年「五一」假期，舟山還在嵊泗縣試點開通了「海島環飛」業務。產品推出至今，已接待遊客超500人次。 眼下，甬舟鐵路正在如火如荼地建設。聽說以後能乘坐高鐵遊舟山，張琪很興奮：「早上在杭州吃碗片兒川，中午就能在普陀山島散步，湖景、海景，快速切換！」 影視促旅遊 業態更豐富 張琪抵達廟子湖島的直升機停機坪後，坐觀光車來到民宿。安置好行李，她就迫不及待地開始逛島。 沿著廟子湖環島綠色步道，她遊覽了電影《後會無期》的拍攝地。影片中出現的白色小樓旁，不少年輕人正舉著手機拍照。遠處，財伯公雕像、白色燈塔巍然矗立，與大海相映成景。「和電影中看到的一模一樣！」張琪說。 因為看過去年上映的紀錄片《裡斯本丸沉沒》，張琪還特地來到東極歷史文化博物館二樓的「裡斯本丸」營救事件紀念館，在此重溫歷史。一件件實物、一張張老照片，讓她再次感受到歷史的厚重。 晚上，回到民宿的張琪跟經營者陳達聊起了家常。陳達是普陀區蝦峙鎮人，多年前看到許多大學生因為電影而來東極島「打卡」，於是嗅到商機，辦起了民宿。憑藉影視作品等帶來的人氣，他的民宿去年營業額達400多萬元。 東極鎮黨委委員洪曉慶介紹：「近些年，我們打造了特色旅遊路線，修建廟子湖網紅燈塔、東福山福字石平臺、青浜『裡斯本丸』營救事件紀念設施。目前，海島漫生活文化創業街已集聚各類業態店鋪30餘家，帶動就業200餘人。」 第二天，張琪坐上輪渡，來到此行的第二站——白沙島。島上景象與多年前有所不同：環島遊步道修葺一新，還新建了觀景平臺、落日燈塔等。在「山與集」咖啡館，經營者鄭佳瑜招呼張琪品嘗「落日白沙」氣泡水。在窗前邊喝飲料、邊看落日，張琪不由讚嘆：「新鮮，浪漫。再來一趟是值得的。」 白沙島管委會副主任沈丹介紹，白沙島近年來著力打造「浪漫島」，島上業態日益豐富。「接下來，還計劃投資建設海上牧雲田園綜合體項目和環島景觀打卡點等，融入更多浪漫的元素，豐富遊客的體驗。」沈丹說。 桃花島的武俠文化遊，枸杞島的「貽貝之鄉」深度體驗遊，螞蟻島的紅色研學遊……各式玩法，正讓舟山形成「一島一品」格局。今年前7個月，舟山全域累計接待遊客約1400萬人次，同比增長13.9%。 打造小程序 對接供與需 最後一站，張琪來到了嵊泗縣。她記得上次來時，自己曾通過不同平臺預訂船票、民宿等，一旦計劃有變，退票就成了「老大難」。 這次，她有備而來，心裡踏實：因為只需要打開「遊嵊泗」微信小程序，就能一站式解決「吃、住、遊、購」需求，還能用人工智慧規劃遊玩行程。 剛下船，張琪根據小程序推薦，來到一家海鮮飯店。她點了一份新客專享的海鮮套餐，品嘗了雪菜小黃魚、魷魚炒洋蔥等菜餚。「明碼標價，保證新鮮，如果有不滿意的地方，可以在小程序上反映。」經營者陳芬說。 飯後，還是在小程序的推薦下，張琪選中了一家好評率靠前的民宿。經營者吳燕華熱情招待張琪，聽說她是通過小程序訂的房，笑著接話道：「我們家是去年4月入駐平臺的，是第一批。有了小程序幫忙宣傳，生意更有保障。」 吳燕華介紹，以前自家民宿儘管上架了各大平臺，但渠道分散，遇到問題處理起來慢，獎懲、宣傳等機制也比較複雜。現在有了官方的小程序，遊客更放心，商家也受益。「只要我們做好服務，沒有投訴，在小程序上就能優先展示，帶來更多客流。」吳燕華說。 第二天一早，張琪根據小程序上人工智慧規劃的行程，坐上預訂好的船，來到花鳥島遊玩。一天玩下來，張琪切身體會到了便利：「它能根據景點熱門程度、交通遠近等，合理地規劃路線，比自己做攻略省心。」 舟山智遊千島科技有限公司負責人吳小敏介紹，去年8月初，在嵊泗縣文廣旅體局指導下，公司開發的「遊嵊泗」小程序正式上線運行，除了提供旅遊一站式服務、智能行程規劃，還有在線客服，實現處理進度可視化追蹤。目前，平臺入駐商戶超200家，已受理遊客在線諮詢、投訴等超1.85萬人次，處置率達100%。 浙江擁有4300多座海島。浙江省海島公園2.0建設三年行動構想提出：到2026年，十大海島公園年接待遊客將達1億人次，擁有至少25個省級以上旅遊度假區和達到國家4A級以上景區標準的景區。可以預見，浙江的海島遊產業將迎來新的發展機遇，像張琪這樣的「回頭客」也將越來越多。 本報記者 竇瀚洋 《人民日報》(2025年08月12日 第 07 版)
原標題：從「託有難題」到「幼有優育」 「快看這個『重磅消息』，鼓勵用人單位辦託管！咱寶貝以後的暑假是不是不用再送回老家了？」看到新聞時，家住湖北宜昌的武女士激動地對丈夫說。 武女士口中的「重磅消息」，是指國家衛生健康委等7部門7月8日聯合發布的《關於加快推進普惠託育服務體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要發展「1+N」的託育服務體系。「1」就是指託育綜合服務中心，發揮示範引領、輻射帶動作用，促進區域託育服務發展。「N」是指託育機構、社區嵌入式託育、幼兒園託班、用人單位辦託、家庭託育點等多種形式的託育服務機構。 近年來圍繞託育發布的一系列政策，傳遞出一個清晰的信號：養娃不僅是小家的事，也是關係到千家萬戶的大事。「做好託育服務，對於激發『生』的意願、解決『育』的難題和減輕『養』的負擔具有重要作用。」全國政協委員、江西省教育廳原一級巡視員劉菊嬌長期關注託育。 今年1月3日，劉菊嬌就收到一條好消息：她在2024年全國兩會期間提交的《關於促進3歲以下嬰幼兒託育服務健康發展的提案》被評選為2024年全國政協好提案。 「黨中央、國務院對『一老一小』問題高度關注。相信《意見》中提出的每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數4.5個、新增普惠性託位66萬個的目標很快就會落地成真。」劉菊嬌感慨。 入託可及，完善普惠託育經費支持 清晨六點半，全職主婦、「二孩」媽媽黃伶俐一邊用餘光瞄著客廳內玩耍的三歲大女兒，一邊在廚房衝泡奶粉，九個月大的二女兒被她裹進襁褓，背在背上。一個人要同時照看兩個小寶，讓她疲憊不堪、分身乏術。大女兒生日小，還不到公立幼兒園的入園年齡，私立幼兒園託育班每月收費4200元，相當於丈夫每月收入的一半。她猶豫再三，還是決定將大女兒送回百裡外的鄉下，到9月份幼兒園開學再接回來。「請老家的父母幫忙照看會省下一大筆開銷，但要跟孩子分開一段時間，也不知道她能不能適應。」黃伶俐有些許無奈。 2024年國務院對多地的調查數據顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送託需求，但目前全國實際入託率僅為7.86%，現有託位缺口較大。 「一些家庭有嬰幼兒入託『剛需』，但符合需求的託位可能『一位難求』；有些託育機構因收費較高、接送不方便等原因導致『供非所求』，出現『家長託不起、機構招不滿』的矛盾現象。」受國家衛生健康委人口家庭司委託，北京市人大代表、北京師範大學教育學部學前教育研究所所長洪秀敏課題組曾對北京等13個城市開展了託育服務的供需調研。調研發現，託育服務在供給規模、結構、價格、質量等方面尚未充分適應家庭多層次、多樣化需求。 「目前，普惠託育服務的財政性經費支持不足，主要依靠社會力量發展託育服務。2023 年全國民辦託育機構佔比高達89.5%，平均月費(不含餐費)1978元，一線城市更是突破5500元。」洪秀敏表示。 全國人大代表、廣東省民族宗教研究院副院長楊麗婷曾用三個月時間，帶隊完成了廣東 20個地市的實地走訪，回收了1201份家庭問卷，82%的廣東家長期望普惠託育月費控制在2000元以下。 洪秀敏表示，目前不同辦託模式面臨不同程度的困難。大家比較期盼的單位辦託，場地要符合嬰幼兒活動安全標準，改造費用較高，但難以獲得政府補貼，靠單位自籌，積極性較低。而且職工子女年齡分布不均、職工的流動性強，單獨辦託易導致資源閒置、產生虧損。社區辦託育，則存在場地整合難的問題，目前僅有6.15%的社區有託育設施。家庭辦託需要將住宅改為經營性質，這需要業主一致同意，存在現實難度，而且服務與安全的規範不足。私立託育園費用偏高，因為需自行負擔房租、人工、裝修、運營等成本，房租和人工成本佔總收入的75%以上。雖然國家有專項補貼，但補貼往往是針對建設，對運營缺少支持。2023年，全國民辦託育機構約七成處於虧損狀態。 國家衛生健康委人口家庭司原司長楊文莊表示：「當前託育服務已成為影響家庭生育意願、制約人口長期均衡發展的關鍵民生問題。新政的核心目標是通過多元供給破解『託育難』，讓普惠託育從『奢侈品』變成『必需品』。」 如何為不同家庭提供便捷、實惠、優質的普惠服務？多地做出探索。 「我們根據周邊家庭收入水平和運營成本，制定了每月2280元的收費標準，既能維持運營，家長也能接受。」在廣州市海珠區，全新打造的龍鳳街道普惠託育園解決了周邊家長的大難題。園方負責人程映雪介紹，該園依託康隆社區黨群服務中心建設，場地由街道提供並免收租金，交由第三方機構運營。 據了解，海珠區政府通過「搭平臺、抓監管、給補貼」三方面介入，減免租金、規範質量評估，並提供資金支持，讓託育服務月均收費降至2500元以內。 「建立穩定、合理的資金投入機制是發展普惠託育服務體系的堅實基礎。」洪秀敏建議，優化完善普惠託育服務經費支持機制，一方面，儘快完善普惠託育服務的價格形成機制，督促各省區市指導普惠託育機構，結合不同年齡段嬰幼兒照護需求和運營成本差異科學制定收費標準，及時跟蹤評估，不斷優化完善相關政策，發揮市場調節機製作用，利用價格槓桿引導機構提升服務質量。另一方面，不斷優化普惠託育服務的財政補助政策，健全財政投入保障機制，推動普惠託育機構優惠政策落地落實。 送託方便，打造「15分鐘託育圈」 凌晨4點，家有2歲寶寶的某公立醫院醫生張明剛完成一臺急診手術。託育機構的費用在他看來不是問題，他更在意距離——離家3公裡，走路送太遠，只能開車。「值完夜班本想好好補一覺，但一大早得爬起來開車送孩子，實在是強人所難。」張明無奈。 而新政策中「鼓勵有條件的幼兒園開設託班、支持用人單位辦託」等舉措，讓他眼前一亮。「新政策中提到，辦託所需的支出可以按規定從職工福利費列支，用人單位工會經費可適當補充。這就能提高單位辦託積極性，讓我們『帶娃上班』的設想有望成為現實。」張明很期待。 國家正通過政策引導，努力把託育服務送到離家庭更近的地方——社區裡、單位旁。「廣州市推動的『一街一普惠』，即每個街道(鎮)至少建設一個由政府主導、價格優惠、專業規範的託育園，已在多個街道建成並運營，在我看來提供了很好的實踐樣本，為居民打造了『15分鐘託育圈』。」楊麗婷說。 鼓勵有條件的幼兒園開設託班，在許多代表委員看來，不失為盤活閒置資源、增加幼兒園生源和收入的方式。 全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長庹慶明在調研中發現，這不是簡單的「向下延伸一個年齡班」，小月齡嬰兒本身更為脆弱，且和接近3歲的幼兒需求差異巨大，如建立託班，前期投入和持續運營成本都會顯著增加。對此他建議，增加財政投入，支持新建、改擴建幼兒園或設立專門託班，配備適合低齡幼兒的設施，並探索普惠性收費或補貼機制；充分利用現有幼兒園硬體條件，增設託班或改造低齡幼兒活動空間。 「杭州某公辦園將閒置教室改造為託班，政府按每班20萬元補貼設施升級，利用現有師資團隊，使託班月費降至2200元，比專業機構低40%。」這種「託幼一體化」模式，在他看來是快速擴量降價的有效路徑。 入託安心，破解師資質量短板 託育服務質量，也是贏得家長信任的核心關鍵。「我通過監控發現，老師用成人剛用過的筷子給1歲寶寶餵飯，果斷退掉了私立託育機構的名額。」一位寶媽在社交媒體上感嘆，連收費高昂的託育服務也不可靠，家長實在不知如何找到放心的託育。 這種對託育質量的擔憂，在代表委員的調研中反覆出現。 「部分託育機構在師資專業性、環境設施科學性、監管規範性等方面還存在不足，導致家長對送託存在顧慮。」庹慶明通過調研發現，現有託育機構的總體服務質量仍然有待提升，對此他建議完善0至3歲託育機構的設立標準、照護服務規範與安全衛生標準，加強師資培養培訓，明確監管主體，建立常態化的服務質量監測評估和信息公開機制。 「0到3歲是孩子生長發育的『機遇窗口期』，對孩子未來有持久影響，同時，這個階段的孩子需要更精心地呵護。然而，目前託育機構的安全性和託育員專業性還不夠讓廣大家長們放心。」楊麗婷對此建議，一是要著重推動託育機構的行業準入從備案制改為審批制，倒逼機構加強規範化建設、提升服務品質，讓優質的託育機構成為市場主體，防止「劣幣驅逐良幣」，推動託育行業健康發展。二是要推動託育服務人員實行資格準入。 全國政協委員、雲南省西雙版納傣族自治州景洪市第三人民醫院院長楊方在調研中發現，當前託育服務機構師資水平參差不齊，缺乏統一、規範的認證體系，直接影響託育服務的質量和嬰幼兒的健康成長。 「統一全國託育服務機構師資認證體系，對於提升託育服務質量、保障嬰幼兒健康成長具有重要意義。」為此，在今年的全國兩會上，楊方提交了相關提案。其中建議，由國家層面制定託育服務機構師資認證統一標準，明確嬰幼兒心理育養標準和操作規範，包括學歷、專業背景、職業培訓、實踐經驗等要求；建立嚴格的認證流程，包括資格審核、培訓考核、實踐評估、退出機制等，確保認證過程的公平公正和客觀有效；把託育師資納入師範類大專院校專業類別，面向社會招生，培養專業高質量託育師資人才等。 她也觀察到，近年來，國家層面出臺了不少規範監管保障政策。但站在家長的角度，更重要的是這些規定如何落實。有專家建議，建立社區託育服務家庭回訪制度，通過線上線下多種方式全面了解社區託育機構的服務內容和短板問題，為進一步提升服務質量提供參考依據。可以委託第三方機構，對社區託育服務實效進行專業評估，對託育機構的誠信記錄、人員信息和服務過程進行動態監督，評估結果定期向社區公布，最大限度消除嬰幼兒父母的擔心和顧慮。 據了解，制定託育服務法已列入十四屆全國人大常委會立法規劃，並確定由全國人大教科文衛委牽頭起草。 「我很期待託育服務法儘快出臺，有關部門嚴格落實相關規定，進一步促進託育服務的法治進程。」楊方充滿期待。 (記者 李丹陽 通訊員 馬嘉儀)
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