當今時代,一場關於低空經濟的深刻變革正悄然興起,其內涵與影響遠超我們既往的認知,絕非僅僅是無人機送貨或飛行汽車這般簡單。深入剖析低空經濟的本質與未來走向,對於我們把握經濟發展新機遇、應對新挑戰具有極為重要的意義。 一次全方位的深化變革 低空經濟的核心是以3000米以下空域使用權作為重要生產要素,它正推動著經濟空間結構從「平面」向「立體」的升維重構,是一次全方位的深化變革。在這一變革背後,我國體制優勢與政策支持提供了根本保障——從低空經濟上升為國家戰略,到各部委及地方政府協同發力,再到政策文件密集出臺,形成了由中央到地方的多層次支持體系。這成為中國低空經濟高質量發展的獨特優勢。 從深層價值來看,低空經濟展現出顯著的創新驅動效應。首先,它推動了要素價值評估體系的拓展。空域使用權作為一種新型資產類別,與數據等要素構成新型生產要素,促進資產價值評估從以土地為核心的單一維度向土地、空域、數據協同的多維度評估拓展,為釋放經濟發展潛力提供了新的價值發現維度。其次,低空經濟推動了工業標準體系的升級。航空器因高安全性要求,促使工業標準從傳統的「出廠合格」基礎要求向覆蓋全流程的「全壽命周期管理」延伸,貫穿設計、製造、運行、維護直至報廢的全過程,這一轉變正帶動工業質量標準的系統性提升,助力工業體系整體競爭力的增強。 從發展特徵來看,低空經濟正在推動基礎設施建設的模式創新。在低空領域,以空中走廊、服務站等為代表的基礎設施,正依託數位技術逐步推進數位化轉型,通過整合時空數據等要素構建新型管理載體。這類數位化基礎設施的建設與運營,為資源的市場化配置提供了新路徑,拓展了經濟發展的空間維度。此外,低空經濟還延長了產業鏈並形成了巨大的價值槓桿效應。其應用場景的拓展延伸了產業鏈覆蓋範圍,既包括前端的需求對接與服務定製環節,也涵蓋後端的全周期運維保障等環節,促進了上下遊產業的聯動發展。在此過程中,通過完善金融服務配套體系,進一步強化了產業鏈各環節的價值聯動,形成了更具活力的產業生態體系。 三條主線發展低空經濟 展望未來,低空經濟的發展可重點圍繞拓展經濟空間維度、深化產業融合滲透、參與全球規則構建三大關鍵方向展開。 在拓展經濟空間維度方面,進一步開發「低空」是重要切入點。隨著空域開發利用逐步延伸,空域資源的分層開發將持續重塑經濟地理格局。比如地方政府依法承擔3000米以下空域管理職責,這一制度安排將加速空域資源的市場化配置進程,通過完善使用權交易、資產證券化等機制,既為地方財政開闢新來源,也為社會資本參與低空經濟建設提供更暢通的渠道,形成多元投入、多方共贏的發展生態。 在深化產業融合滲透層面,低空經濟將深度重塑產業生產邏輯。基於時空屬性的精確空域資源計量收費模式,以上海時空地理數據行業創新中心的相關實踐為例,將催生出一系列全新的商業模式。同時,產業鏈前端對需求的精準捕捉與後端對服務的深度挖掘,將推動生產與服務更緊密對接,為產業升級注入人性化、創新化動能,助力產業向高附加值環節攀升。 在全球規則構建領域,中國憑藉自身獨特的制度優勢,正以「漸進銜接、創新發展」的路徑參與國際規則制定,如在C919大型客機適航標準等關鍵領域的實踐探索,正是構建自主工業標準與金融規則的積極嘗試。低空經濟作為推動新質生產力發展的重要力量,有望吸引越來越多發展中國家參與相關標準研討與合作。這一趨勢為全球經濟治理體系變革提供了新視角,也彰顯了我國在全球經濟規則制定中日益提升的影響力與話語權。 機遇挑戰與對策思路 然而,低空經濟的發展之路並非一帆風順,當前仍面臨著諸多挑戰與複雜的博弈。 首先,需加快構建低空經濟法規保障體系。針對空域使用權資產化立法滯後、低空飛行規則和標準缺位、隱私保護規則空白等問題,應加快推動專項立法進程,同步完善配套細則,明確空域資產化流轉、安全區劃定、隱私保護等關鍵環節的操作規範與權責邊界,為產業實踐提供清晰的法律指引。 其次,要著力推動標準體系統一建設。針對設計規範、核心元器件、適航認證等底層標準不統一的問題,需建立跨部門、跨領域的標準協調機制,由行業主管部門牽頭,聯合科研機構、龍頭企業、行業協會等多方主體,加快制定基礎通用標準與關鍵技術規範,引導企業參與標準研製與應用,推動形成覆蓋全產業鏈的統一技術框架,避免重複建設和資源浪費。 再者,需健全多方協同的利益分配機制。針對空域進入權收費、社區空域價值分配等涉及多元主體利益的問題,應建立政府、企業、社區、公眾共同參與的協商平臺,圍繞成本核算、收益分配等核心環節制定公開透明的規則,探索「使用者付費+公共利益補償」的可持續模式,既保障空域資源高效利用,又兼顧社區與公眾權益,為低空經濟高質量發展營造適宜環境。 推動升維革命,把握重大機遇 總體而言,低空經濟絕非僅僅是技術奇觀的簡單堆砌與展示,更是一場深刻觸及經濟底層邏輯的升維革命。依託我國特有的制度優勢,低空經濟正通過虛實融合的空域開發利用,重構著價值體系、定義著新的規則、不斷延展著產業邊界。隨著國家相關政策對低空基礎設施建設的支持力度加大,以及相關交易平臺等領域的實踐探索持續深化,一個融合數位化、標準化、創新驅動的新型經濟空間正在加速構建。 面向未來,低空經濟欲展翅高飛,把握這場升維變革所帶來的重大機遇,尤為關鍵。這將為我國在全球低空經濟領域積極參與規則構建、促進產業合作提供關鍵支撐,助力形成更具包容性和可持續性的發展格局。期待各方共同投身這一具有時代意義的產業變革進程,攜手推動低空經濟為經濟社會高質量發展注入新動能,在廣闊空域繪就更可持續的發展新圖景。 (作者系廣東外語外貿大學經濟與貿易學院院長)
破浪前行,韌性彰顯。2025年上半年,廣州交出一份15080.99億元經濟總量、3.8%增速的期中答卷,核心指標持續向好,積極因素加速累積。而拆解這份成績單,會發現經濟穩定增長背後,是全市11區像11塊「拼圖」,「拼」字當頭、向「新」而行、各展所長、協同發力,共同勾勒出區域經濟競相發展的蓬勃圖景。 樞紐能級持續躍升,數字產業集群突破,開放平臺深度賦能,先進位造硬核突圍……這份成績單折射出廣州經濟增長的多元動力源,每一個百分點的增長,都凝結著11個區「敢闖敢試、真抓實幹」的拼勁。 文/廣州日報全媒體記者賈政 ●「穩」字當頭 經濟龍頭築牢「頂梁柱」 近日,賽迪顧問城市經濟研究中心發布的2025賽迪百強區榜單上,廣州七區上榜,領跑全省。其中天河、黃埔、越秀三區以全國第三、第六、第十二的位次,撐起了廣州上半年經濟穩中向好的脊梁。 從2025年上半年的全區經濟總量看,天河區3479.60億元、黃埔區2069.13億元、越秀區1734.81億元,三區經濟總量突破7200億元,撐起廣州經濟的近乎「半壁江山」,成為廣州經濟穩中向好基本盤的核心支撐力量。 經濟大區穩大盤,靠的是什麼?三大區不約而同將產業升級作為核心引擎。 天河區通過重點產業構築增長極。上半年全區戰略性新興產業增加值990.73億元,增長5.7%。其中,新一代信息技術、智能裝備與機器人和智能與新能源汽車產業分別增長7.5%、7.0%和6.9%;數字經濟核心產業增加值773.75億元,增長8.5%。 工業重鎮黃埔區上半年實現規上工業總產值3951億元,支柱產業更是多點開花,新能源汽車、集成電路、能源三大支柱產業協同發力:以小鵬汽車為代表,全區新能源汽車產銷兩旺帶動汽車產業完成產值623.6億元,增速8.7%;粵芯等企業的訂單量增長,帶動集成電路產業產值增長17.1%;此外,能源產業完成產值906.2億元,持續正增長,堅實的製造業厚度與蓬勃的創新濃度,持續夯實黃埔經濟高質量發展的基底。 越秀區的區位優勢、教育醫療資源、文化底蘊仍在,上半年,全區聚焦賽道重構,錨定生物醫藥主攻方向,現代金融與商貿雙支柱穩健支撐,專業服務、文創、數字產業特色賽道加速拓展,今年1—5月,越秀區軟體和信息技術服務業營收增長14.9%,文化、體育和娛樂業營收增長4.2%,通過精細管理和精緻治理,老城區正煥發出強勁的新發展動能。 在產業升級的主線之外,三個區消費數據同樣展現出強勁勢頭。 數據顯示,上半年,天河區社會消費品零售總額1074.33億元,增長6.2%,以舊換新相關品類商品零售額快速增長,限額以上家具類增長10.2倍、建築及裝潢材料類增長6.9倍、家用電器和音像器材類增長82.8%、通訊器材類增長 52.2%;黃埔區消費能級同步躍升,上半年黃埔社會消費品零售總額938億元,全市佔比16.7%,排名全市第二,增速達11.2%,全市前三,其中新能源汽車銷售額增長達到68.5%,「工業重鎮」正向「消費大區」華麗轉身;越秀區實現社會消費品零售總額610.31億元,同比增長0.5%。在消費品以舊換新專項政策作用下,家電家居商品零售實現快速增長,家具類、家用電器和音像器材類、通訊器材類商品分別實現零售額同比分別增長12.0倍、1.0倍、14.6%。 除了消費市場的良好表現,三個區的企業發展也呈現出蓬勃態勢。上半年,天河區市場活力持續激發,全區新設企業9.1萬戶、增長82.1%,折合平均每小時,天河就有超過20家企業誕生。新增「四上」企業314家,佔全市比重16.2%;今年上半年,到黃埔創新創業的人更多了,新登記經營主體4.83萬戶,同比增長90.1%,此外,上半年黃埔實有經營主體31.79萬戶,同比增長21.3%。 ●「進」字突圍 新增長極迸發「新動力」 總量的「領頭羊」穩住大盤,新增長極也正為廣州經濟注入澎湃活力。 上半年,白雲區、海珠區、南沙區、花都區增速位列前4,增速均超過全省平均增速。這份成績單的背後,是各區以「拼」字當頭、向「新」而行的奮進姿態。 作為廣州最重要交通樞紐之一,白雲區GDP達1532.78億元,以5.3%的增速領跑全市11區。 龐大的客流和貨流成為白雲經濟發展的重要動力。上半年,白雲機場旅客和貨郵吞吐量達409.12萬噸,同比增長7.1%;航空客貨運周轉量122.8億噸公裡,同比增長7.0%。廣州白雲站到發客流同比增長39.5%,開行班列同比增長40.7%。 樞紐流量勢能有效傳導到製造業和服務業。依託樞紐的「流量入口」,白雲區新質生產力成長迅速,其中,工業機器人、太陽能電池、醫療儀器設備及器械產品產量分別增長91.6%、72.4%、33%。1—5月,白雲區全區規模以上營利性服務業實現營收同比增長19.0%,其中,廣告業、應用軟體開發表現尤為亮眼,營收同比增長90.3%、44.3%。 隨著機場T3航站樓預計在10月底前具備投運條件,白雲機場將成為全球最大單體機場。白雲區經濟發展有望迎來新的高峰。 海珠區同樣表現亮眼,上半年GDP達1476.31億元,同比增長5.1%。這一成績背後,琶洲這塊金字招牌功不可沒。 今年3月,抖音集團旗下穗耕科技競得琶洲中二區地塊,至此,以字節跳動、阿里巴巴、騰訊為代表的「新BAT」在琶洲聚首,同時帶動超100家大型總部企業、3.6萬家數字企業、16萬高端人才匯聚。規上服務業成鏈成群,數智創新活力煥發,數據顯示,抖音、騰訊、阿里、唯品會、螞蟻五大平臺型企業帶動全區規上新一代信息技術服務業增長10.5%,數字經濟核心產業增加值增長11.0%。 琶洲不僅僅有數字經濟巨頭,展會經濟的活力同樣不容小覷。2025年上半年琶洲地區專業展館共舉辦展會158場、增長9.7%,展覽面積共573.2萬平方米、增長3.2%,137屆廣交會圓滿落幕,有力拉動規上租賃和商務服務業增長9.0%。 作為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺,上半年,南沙區實現地區生產總值1069.12億元,同比增長4.5%。港口樞紐和製造業穩住了基本盤。 依託「海陸空鐵」多式聯運體系,南沙開放樞紐激發外貿新活力。上半年,南沙海鐵聯運25.4萬標箱,粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心出口貨值約69億元。貨代倉儲業營業收入同比增長20.3%。同時,南沙還推動跨境電商產業規模化發展,2025年1—6月,南沙跨境電商進出口額約405億元,同比增長77%。 製造業也展現出了產業韌性。今年6月,全球首艘自航封閉式三文魚養殖工船「蘇海1號」在南沙正式交付,成為南沙在海洋漁業養殖技術與船舶工程技術深度融合下的新質生產力的實踐和探索。數據顯示,南沙區規模較大的行業中,電氣機械和器材製造業,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業等行業產值同比分別增長13.3%、21.4%。 花都作為廣州北部增長極重要承載區,也交出一份亮眼「半期考」成績單:GDP達878.86億元,同比增長4.4%。 其中,先進位造築牢花都區增長「壓艙石」,數據顯示,2025年上半年,花都全區規模以上工業總產值1066.34億元,規模以上工業企業產品銷售率為98.1%。全區產值居前的六大行業中,電氣機械和器材製造業增長明顯,同比增長40.1%。 去年躋身「國家隊」的花都經濟技術開發區磁吸效應顯著,前5月籤約及竣工項目總投資超千億元。上半年赴歐招商再結碩果,全球汽車巨頭法雷奧集團宣布投資6.7億元在花都擴建智能座艙研發及生產基地。據介紹,法雷奧計劃未來五年持續加大在花都的年度研發投資、固定資產投資,進一步強化花都作為大灣區智能網聯汽車創新高地的戰略地位。 ●「特」色發力 百花齊放爭相「拼經濟」 總量支柱築牢根基,增速高地活力迸發,廣州其他各區拼經濟同樣呈現出「多點開花、特色鮮明」的態勢,展現出諸多亮點。 上半年番禺區經濟增速穩健,1328.11億元的經濟總量,讓番禺排在全市各區第六位,並位列2025賽迪百強區榜單第三十四位。 在傳統製造業承壓之際,番禺積極在文旅、外貿領域尋求突破。文旅方面,上半年,番禺區接待旅遊總人數2490.47萬人次,同比增長8%;外貿方面,番禺區外貿進出口總值達554.5億元,實現0.3%的增長,展現出區域外貿發展的堅實基礎和強大韌性。數據顯示,上半年番禺對東協10國進出口增長30.5%,對中東17國的進出口增長34.1%,總值達到63.2億元和40.8億元,成為拉動增長的重要引擎。 值得注意的是,番禺鎮域經濟成績顯著,南村鎮、石樓鎮、化龍鎮、石碁鎮入選「2025鎮域經濟全國500強」榜單,成為番禺經濟的微觀支撐。 在廣州「東進」戰略的版圖中,增城區是重要節點。上半年,增城區經濟增速達4.0%,GDP總量達681.40億元,為全市經濟穩健發展提供有力支撐。 重點項目的強勢推進,是拉動增城經濟增長的有效動力。據統計,上半年增城212個重點項目完成投資143.6億元,完成年度投資計劃的63.4%,超過序時進度13.4個百分點。其中,70個政府投資項目,完成投資19.1億元,完成年度投資計劃的64.8%。142個社會投資項目,完成投資124.5億元,完成年度投資計劃的63.2%。中新生命健康產業園、航天電器華南區電子元器件智能製造基地項目等30個重點項目順利開工建設,為產業升級築牢根基。 增城外貿也呈現強勁增長態勢,上半年,增城外貿進出口總值802億元,同比增長34.9%,創歷史同期新高。 荔灣區也正以獨特路徑實現「老城市新活力」的蛻變。今年上半年,荔灣區地區生產總值達610.65億元,發展態勢良好。 在工業領域,荔灣傳統產業技改成效顯著,工業技改投資大幅增長98.8%,傳統產業積極推進「四化」改造,通過設備更新、系統升級等舉措,提升生產效率與效益。傳統筋骨在智能化、綠色化的重塑中重煥生機,上半年全區規模以上工業增加值同比增長2.0%。其中菸草製品業產值增長4.1%,通用設備製造業產值增長10.7%。 消費層面,線上消費成為荔灣區亮點。荔灣區社會消費品零售總額343.91億元,同比增長6.3%。線上消費保持活躍,限額以上批發零售業網絡零售額增長22.3%。分商品類值看,服裝、鞋帽、針紡織品類、日用品類、新能源汽車類和中西藥品類零售額分別增長58.3%、23.6%、21.9%和12.5%。 「長安回望繡成堆,山頂千門次第開」——昔日楊貴妃鍾愛的荔枝,如今在從化煥發出全新的經濟光彩。2025年上半年,這顆嶺南佳果不僅甜蜜了舌尖,更撬動從化「綠水青山」向「金山銀山」加速轉化。 今年上半年,從化區經濟增長態勢良好,農業與工業齊頭並進,GDP達220.22億元,增速4.1%。 作為國內晚熟的優質荔枝產區、廣州荔枝的核心產區,今年從化區荔枝種植面積約29.38萬畝,約佔廣州市的53%,預計總產量近7萬噸,帶動了從化農業生產全面向好。上半年從化區完成農林牧漁業總產值28.28億元,同比增長10.0%,其中園林水果產量同比增長21.8%,花卉產值同比增長9.6%。 農業引擎轟鳴的同時,工業動能同步釋放。上半年從化區規模以上工業總產值同比增長9.1%;規模以上工業增加值同比增長7.4%。從行業增長情況來看,增加值佔比前十的行業合計完成增加值佔全區規上工業增加值的74.82%,增加值同比增長8.7%。 行至決勝全年的關鍵期、攻堅期,「拼經濟」的號角更加響亮。 此刻,更需要廣州這11塊「拼圖」,協同奮進,共同「拼」出經濟底盤之穩、增長之勁、未來之新的堅實圖景。 唯有如此,方能加力提速推動廣州經濟持續回升向好,衝刺打好「十四五」規劃收官戰,為全國全省發展大局作出更大貢獻。
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