基層,聯繫服務群眾的「最後一公裡」。 這裡有訪家走戶的「小巷總理」,也有訪貧問苦的駐村第一書記。基層折射民生冷暖、反映民心向背。 「把基層的工作做好,這樣才能『任憑風浪起,穩坐釣魚臺』」。從黃土地一路走來,從農村大隊黨支部書記幹起來,習近平總書記「對基層工作非常牽掛,對基層幹部充滿感情」,對基層減負工作高度重視。 從源頭和機制上持續深化整治形式主義為基層減負。中辦、國辦印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》提出:「省級黨委和政府指導本地區立足實際建立健全鄉鎮(街道)履行職責事項清單並開展清理規範,加強清單動態管理,推動責權一致、責能一致。」 自2024年2月以來,在先行試點基礎上,全國3.8萬個鄉鎮(街道)全面開展履職事項清單工作。截至今年6月底,清單已全部編制完成,取得明顯成效。 一年一個臺階,一步一個腳印。如何答好基層減負這道「關鍵之題」?一張鄉鎮(街道)履職事項清單,凝聚著習近平總書記的牽掛與考量。 翻開清單,明確鄉鎮(街道)職責是其中之題眼。「為基層減負要明確權責,不能什麼事都壓給基層,基層該承擔哪些工作,要把職責事項搞清楚。」 基層之負從何而來? 其中一個重要因素,便是形式主義、官僚主義的桎梏:「痕跡管理」比較普遍,但重「痕」不重「績」、留「跡」不留「心」;檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重複;「文山會海」有所反彈…… 「這種狀況必須改變!」習近平總書記的話擲地有聲。 2024年11月,湖北嘉魚縣四邑村,一張《服務群眾事項清單》吸引了習近平總書記的目光。「過去更多的是要求群眾去做事,現在更多的是黨員幹部給群眾辦事、做服務,這是一個根本的變化。」習近平總書記說,「要持續為基層減負,讓基層幹部能夠用更多時間和精力來服務群眾。」 一張清單,凝聚著減什麼、怎麼減的實踐答案。 《整治形式主義為基層減負若干規定》印發,首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規範;《關於全面建立鄉鎮(街道)履行職責事項清單的意見》印發,進一步明確鄉鎮(街道)職責,形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮(街道)權責體系…… 一個個文件、一項項舉措,黨中央出「重拳」整治,破解基層治理「小馬拉大車」問題,有助於不斷築牢黨在基層的執政基礎。 減負二字,需「減」更重「賦」。 2024年7月30日,中共中央政治局召開會議。會議明確提出,「要強化制度建設與執行,統籌為基層減負和賦能」。 減負與賦能,這一對充滿辯證法色彩的動詞,正是透視「基層治理現代化這項基礎性工作」的關鍵詞——破形式主義之弊、減基層負擔之重,是為了賦能基層治理效能,讓廣大幹部「輕裝上陣」、擔當作為。 若將這一張清單,放置於國家治理現代化進程的大視野中,其背後的深意,則更為清晰。 「黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層」。著眼於夯實中國式現代化基層基礎,習近平總書記把基層治理放在「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局中,謀劃部署。 「縱觀各國治理實踐,如果社會治理跟不上經濟發展步伐,各種社會矛盾和問題得不到有效解決,不僅經濟發展難以為繼,整個社會也可能陷入動蕩」。 2025年是「十四五」規劃收官之年,也是「十五五」規劃謀篇布局之年。在時間的交匯點上,「切實整治形式主義為基層減負」,抓好基層治理現代化,「中國之治」便有了更為堅實的基礎。 策劃:杜尚澤、彭俊 撰文:陳世涵、鄺西曦 編輯:李建廣、閆俏秀 海報:田興洲 校檢:吳玥 來源:人民日報客戶端
央廣網渭南8月7日消息(記者劉昱 實習記者蘇睿楠)在黃河岸邊,陝西韓城這座千年古城正以獨特的姿態詮釋著守護與創新的深度融合。8月5日,「大河奔湧萬象新」黃河流域生態保護和高質量發展網絡主題宣傳活動媒體採訪團走進陝西省韓城市,探尋這座城市如何讓三千年文脈煥發新生,又如何以綠色科創為產業高質量發展注入新動能,在文旅與工業的雙向賽道上跑出高質量發展加速度。 以金文銘刻 喚醒塵封千年的「芮國記憶」 2004年,韓城梁帶村的一場搶救性發掘,讓消失於公元前七世紀的芮國從歷史塵埃中走出來。經過三次大規模勘探與五年發掘,2.6萬餘件(組)文物重見天日,其中31件國家一級文物堪稱國寶。金文為證,地書作傳,梁帶村遺址的考古發現為後人補寫了歷史缺失的片段,也讓這段久遠的先秦古國史逐漸變得清晰可辨。 玉質玉豬龍展品(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 2018年2月,梁帶村芮國遺址博物館正式開館,通過金器、鐵器、青銅器、玉石器、象牙器等琳琅滿目的文物展品,將歷史文獻中記載寥寥的芮國生動地呈現在世人面前。館內陳列以「古芮尋微 故國韶光」為主題,通過梁帶村發現的周代遺址及出土的600餘件(組)精品文物,其中,七鼎六簋這套春秋早期諸侯禮器尤為矚目,簋中「內(芮)公作為旅簋」的銘文,成為印證西周列鼎制度的「活化石」。 梁帶村芮國遺址博物館講解員王錦介紹道:「西周時期,禮樂制度盛行,規定天子祭祀宴享用九鼎八簋,諸侯則用七鼎六簋。因此,我們可以推斷出該墓主的身份為諸侯級。而簋中的銘文『內(芮)公作為旅簋』,更是為我們確定墓主的國別提供了確鑿的證據。」 七鼎六簋展品(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 「目前,館內展出文物共525件(組),其中85%以上為國家等級以上文物,更有31件是國家一級文物。然而,目前僅發掘了遺址的十分之一,因此我們要做好文化保護和傳承工作,提升展品數位化能力,更希望能找到古芮國人生活的更多遺蹟。」梁帶村芮國遺址博物館館長薛豔麗表示,這些文物不僅填補了歷史研究的空白,更成為黃河文明的生動見證。 以古祠尋跡 聆聽史聖的「千秋迴響」 「風追司馬,史記韓城。」在黃河與芝水交匯處,司馬遷祠以「文史祖宗」的厚重底蘊,成為觸摸中華文脈的重要地標。司馬遷祭祀大道的石板路上鐫刻著歲月痕跡,兩側十二本紀景觀園以雕塑再現從黃帝到漢武帝的歷史脈絡,穿過木牌坊,踏上司馬古道,沿著九十九級臺階拾級而上,登臨祠院,獻殿上「文史祖宗」的匾額高懸,祠內碑刻林立,堪稱一座露天的書法藝術與歷史文化寶庫。這些碑刻跨越不同朝代,風格多樣,不僅展現了歷代書法家的高超技藝,更記錄了文人墨客對司馬遷的緬懷與讚譽,是研究司馬遷及其《史記》傳播影響的重要實物資料。 司馬遷雕塑前的行鼓表演(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 如今的司馬遷祠,正以創新方式激活歷史。 「我們希望遊客能在景區內更深入地了解司馬遷,沉浸式感受司馬遷精神。」司馬遷祠景區講解員張丹介紹道,每逢佳節,這裡便化身「時空隧道」:數十名「史記人物」扮演者會身著古裝在景區巡遊,通過情景演繹、互動問答,帶遊客夢回千年;史記大講堂內循環播放《史記》相關視頻,桌上鋪有捲軸,遊客可邊聽故事邊描紅,在橫豎撇捺間體會《史記》的深沉底蘊;遊客服務中心設有漢服體驗區,遊客可換上漢服打卡拍照,定格穿越時空的瞬間。 以綠色製造 奏響黃河畔的「鋼鐵協奏曲」 韓城不僅藉助厚重的歷史底蘊打造了黃河沿岸文旅新地標,也為了保護黃河生態,積極推動工業重鎮轉型綠色能化產業發展。 在陝西友發鋼管有限公司的車間裡,4個現代化車間有序運轉,18條生產線高速運行,每周約4萬噸的鋼管產品從這裡出發,走向廣闊市場。作為「中國500強企業」天津友發鋼管集團的重要戰略布局,2017年,陝西友發年產300萬噸鋼管項目在「西洽會」上成功籤約,落子黃河之濱的韓城市經濟技術開發區西塬產業園區,投資14億元建設鋼管綜合生產基地。 現代化車間(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 從設計之初,「綠色製造」便深植髮展基因,生產車間之外,一套嚴密的環保體系默默守護著母親河,專用汙水處理系統確保每一滴工業廢水都經嚴格淨化。「公司對生產過程中產生的廢水、廢氣、固體廢棄物實施最嚴格管控,『三廢』全部達標排放。」公司副總經理韓露介紹,轟鳴的車間與高效的環保設施同步運轉,將清潔生產的理念化為現實,在黃河之畔打造出一座名副其實的「綠色工廠」。 鋼管產品(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 如今,陝西友發的實踐,為黃河沿岸的工業發展提供了嶄新範式:現代製造業的蓬勃脈動,與生態保護的堅定承諾同頻共振。車間的鋼鐵洪流與黃河浪濤交相輝映,奏響了工業文明與生態文明的和諧樂章。 以匠心再造 解鎖「點石成玉」的固廢增值密碼 在陝西生態龍門綠碳產業有限公司的展廳,一隻以煤矸石為原料的微晶玉鐲被拋擲在地上卻完好無損——這一看似神奇的「點石成玉」,正是韓城破解固廢難題的創新答卷。2021年,這家由陝煤集團所屬陝西建材科技集團股份有限公司、陝西韓城礦業有限公司共同組建的龍門綠碳公司應運而生,直指煤炭行業的固廢難題——煤矸石。這種成煤過程中與煤層伴生的黑灰色巖石,一直被當作採煤、洗煤過程中的固體廢物,傳統上多以填埋、發電、制磚或井下回填處理,如今陝西生態龍門綠碳公司開創了「以煤取材、化矸為玉」的全新路徑,讓昔日填埋處理的煤矸石煥發新生。 由煤矸石製成的彩色微晶玉石(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 通過自動化設備的協同運轉,每天約有100噸煤矸石在高溫中「涅槃」,最終變為平整如鏡、質地堅硬的工業微晶板材。這些板材具有卓越的耐磨、耐腐蝕、耐衝擊性能,可全面替代錳鋼、鑄石、高分子耐磨板等工業材料;作為家裝建材,其極強的疏水性和光潔的質感,也正逐步替代瓷磚、巖板、石材大板。展臺上,不同色澤與紋理的板材樣品展示著廣泛的應用前景。 車間內的自動化設備(央廣網發 實習記者蘇睿楠 攝) 「煤矸石的綜合利用,助力打通了傳統工礦產業轉型升級的新通道。」龍門綠碳公司董事長申卓介紹,該項目全過程嚴格踐行循環經濟理念,為固廢賦予了全新價值,實現了全態資源的「加減平衡」聯動效益,填補了陝西省同類產業空白。 「它不僅是陝煤集團首家煤矸石綜合利用製造終端產品的示範項目,更如同一塊關鍵的『有效拼圖』,推動了煤炭、鋼鐵、化工、建材等傳統產業的轉型升級與鏈條互補,為循環經濟發展注入了強勁動能,其模式具有全國推廣的示範價值。」申卓說。 從芮國遺址的金文銘刻到司馬遷祠的筆墨書香,從綠色工廠產出的優質鋼管到煤矸石變身的微晶珍品,韓城用實踐證明:守護文脈能為發展注入靈魂,綠色創新可讓產業煥發活力。這座黃河岸邊的千年古城,正以「文化+科創」的雙輪驅動,在黃河流域生態保護和高質量發展的徵程中,書寫著屬於新時代的「雙重傳奇」。
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