文/陶思閱 邯鄲市邱縣位於河北省南部,破釜沉舟、虎守杏林、巨橋發粟等歷史典故在這兒發生。 12年前,它還是一個默默無聞的小城。2024年,邱縣食品產業集群營收已達150億元。 從一顆小小的糖果起步,到吸引200多家食品企業落戶,這座冀南縣城慢慢蛻變為「華北零食櫃」,成為縣域經濟發展典範。 從零開始招商,「引進一個,牽出一串」 走進邱縣經濟開發區康貝爾食品生產車間,空氣中瀰漫絲絲香甜,糖坯從模具中脫出,塑成橙亮的橘瓣。在其他生產線上,果凍與軟糖晶瑩Q彈。 包裝線上,糖果被統一貼上「馬大姐」商標。這裡,正是華北地區「馬大姐」品牌休閒類食品的最大生產基地。 2015年,擁有「馬大姐」商標的康貝爾食品有限公司,揮別北京,落戶邱縣,是首批紮根當地的食品企業之一。 隨後,一批生產餅乾、麵包的企業紛紛落戶邱縣。京津企業的到來,邱縣食品產業初具規模。 據了解,近年來,邱縣圍繞建設「千畝百億食品產業園」,搶抓京津冀協同發展、南資北移機遇,實施點對點精準招商、產業鏈招商、以商招商,釋放「葡萄串效應」。 「從無到有,邱縣食品產業匯聚了北京、廣東、福建及本地四大流派。目前全縣集聚了200餘家食品企業,產品種類超過2000種。」邱縣發展和改革局黨組書記、局長趙闊介紹。 反向輻射,農業縣城的新定位 邱縣是傳統農業縣城,「從區位上看,邱縣位於京津冀都市圈輻射範圍末梢,先天優勢不足」。邱縣發展和改革局一級主任科員蘇亞強說。 邱縣鎖定發展食品產業,底氣有二。 一是邱縣農業基礎好,農副產品豐富,可為食品產業提供原料。 二是雖處京津輻射邊緣,但換個思路,在這裡發展食品產業,恰恰能實現對山西、河南、山東等省份的「反向輻射」。 如今,整車的麵粉,新鮮的大蔥、雞蛋每天會準時運達廠區。「一天大約要用兩三噸雞蛋、一噸大蔥、一卡車麵粉,全部都是當地採購。」河北味盟生物科技食品有限公司總經理潘磅薄說。 除了麵粉和雞蛋等大宗原料,邱縣的牛羊肉供給肉鬆餅食品廠,蔬菜供給餅乾和膨化食品企業。 目前,邱縣食品產業年使用本地麵粉、雞蛋、牛羊肉、蔬菜等各類原材料30萬噸,大幅降低了企業原材料採購和物流支出。 為產業「築巢安家」,企業加碼投資 為推進食品產業發展,邱縣規劃建設了東莞食品產業園、北京食品產業園、清真食品產業園和食品產業聚集區,圍繞政府主導、龍頭引領、電商培育3條主線。 對來投資的食品企業,邱縣實行「一事一議」、特事特辦、量身定製等政策,在企業選址、工程建設、人才引進、配套設施等方面「一路綠燈」。 為讓企業心無旁騖搞生產,邱縣成立重點企業服務辦公室,成立「事辦不成找我」服務窗口,解決企業難題。 隨著產業集群的壯大,物流配套服務應需而上。工作人員只需一個電話,物流公司就會上門取貨,當天的產品不過夜。 在配套設施方面,一個典型例子是蒸汽供給,烘焙類產品需要蒸汽來烘乾。 去年10月,邱縣引進新奧集團,建設了5公裡蒸汽管網。管網入企,使蒸汽成本由每噸400元降至280元左右。 2019年落戶以來,味盟在邱縣連續進行了5次投資。康貝爾也相繼投資了5期項目。 歷經多年發展,去年10月,在邯鄲市農業產業招商推介會上,產自邱縣的功能性休閒食品,既有中國傳統的滷製品、堅果炒貨、果脯蜜餞,又有歐美口味的糖果、膨化餅乾、烘焙食品等,琳琅滿目,目不暇接。 打造公共品牌,讓「邱縣製造」走向臺前 在邯鄲市邯鄲道歷史文化街區,邱縣開了一家400多平方米的專營店——「金邱食悅」邱縣特色食品旗艦店。 「金邱食悅」是邱縣創建的區域公共品牌。 品牌成為邱縣食品產業發展的新著力點。在消費者眼中,大家或許熟悉「馬大姐」,卻鮮少知道它產自邱縣。邱縣食品企業雖與雀巢、蒙牛等大牌合作,但「邱縣製造」知名度卻不高。 於是,邱縣借鑑沙縣小吃模式,組建了兩家供應鏈公司,開展集採代採,提供開店服務,在「金邱食悅」公共品牌下,還有圍繞邱縣食品打造的子品牌。 近年來,邱縣培育了「邱縣蜂蜜紅薯」「東方智慧樹·邱縣文冠果」「邱縣羊肉」「邱縣玫瑰」四大區域公用品牌。 從生產到銷售,邱縣食品的產業鏈越拉越長。對於未來的發展,邱縣已有新目標。「今年努力實現200億元營收目標,2026年食品產業集群營收爭取突破240億元。」蘇亞強說。
走進長寧區華陽路街道第三綜合網格的陶安小區,抬頭望去,湛藍天空下是整潔的樓棟外牆,清風拂過帶來陣陣愜意。誰能想到,這個清爽敞亮的售後公房小區,三個多月前還被密密麻麻的架空線纜纏繞,如一張巨大的「蜘蛛網」橫亙在樓棟之間,既礙眼又藏著安全隱患。而這翻天覆地變化的背後,是一場治理困局的突圍。基層治理遭遇「九龍治水」困局陶安小區始建於20世紀90年代,10棟居民樓裡住著193戶近400位居民。「這『網』,我們盼著拆好多年了。」業委會主任胡錫祺提起曾經的「蛛網」滿是無奈。樓棟外牆上各類線纜盤根錯節,不僅成了視覺「牛皮癬」,風吹日曬後垂落的線纜更成了懸在頭頂的安全隱患。居民的抱怨早已通過「四百」大走訪傳到社區,但難題遲遲無解。「一根線背後牽扯著公安、供電、三大通信商等多個主體。」陶家宅居委會主任吳江遠坦言,過去社區想管卻沒抓手,只能挨個打電話請部門來現場,可往往是A說歸B管,B等C規劃,一圈溝通下來問題又回到原點。這種「九龍治水、各管一段」的治理碎片化,讓「蛛網之困」在小區盤踞數年。基層幹部大量精力耗在跨部門協調上,居民看著懸而未決的問題心有不甘,社區工作者也倍感乏力。直到黨建引領「多格合一」機制的推進,才為破解這一難題帶來轉機。 3號樓改造前 3號樓改造後聚合力,分散的「指頭」攥成有力的「拳頭」華陽路街道以「多格合一」為契機,打破條塊壁壘,構建「一核四維、力量融合」的網格運行新機制,陶安小區成為首批「試驗田」。「一核統領」吹響協同「集結號」。街道黨工委副書記、辦事處主任擔任第三綜合網格長,啟動網格黨建聯席會議,依託「吹哨報到」機制召集長寧區房管局、公安分局、供電公司、通信運營商及街道相關部門、社區、物業、業委會等多方力量,在小區現場召開辦公會。「隔空對話」變「把脈會診」,很快達成「政府主導、多方協同、入管入網、清理收歸」的共識,過去分散的「指頭」攥成了有力的「拳頭」。社區幹部的角色也悄然轉變。居民區黨總支書記朱必贇不再疲於請示匯報,轉而成為監督員,直接對接施工方推進進度。網格站建立「問題處置清單」機制,通過「雙周一碰、一事一議」推動問題閉環銷號。同時,「四百」大走訪聚焦源頭減量,社區幹部從「救火隊」回歸服務本職,深入樓棟傾聽居民意見。工程方案形成後,居民區黨總支通過「陶粟鄰議事會」召開居民座談會,線纜走向、埋管位置、施工時間等細節全程聽取民意。一支由黨員、退休幹部、樓組長組成的「居民監督小組」每日巡查,既盯工程質量,又向居民答疑解惑,最終實現施工全程居民「零投訴」。5號樓改造前 5號樓改造後治理效能升級今年5月,陶安小區的「蜘蛛網」被徹底清除,地下管線統一排布,天空重歸清朗。這場「微更新」帶來的不僅是顏值提升,更彰顯了治理效能的「級數」躍升。小區的紅色業委會更是借「蛛網入地」行動,釐清矛盾、公開成本,推動物業費調價方案,贏得近八成業主支持,建立起「按質論價」的長效機制。數據顯示,第三綜合網格市民熱線萬人工單量從3月的20.64降至6月的1.97,降幅達90.46%,解決率和滿意率雙提升。基層治理從「救火隊」式被動應對,蛻變為「聯合艦隊」式主動作為。「現在我們敢直面難題了,背後有『一張網』支撐。」社區幹部們的狀態煥然一新,從「疲於奔命」到「遊刃有餘」,幹事創業熱情被極大激發。「以前覺得這事兒不可能解決,沒想到真辦成了!」居民的獲得感更為真切,一位在小區居住三十餘年的老人仰望著久違的清爽天際感慨,「天清爽了,心裡也亮堂了。」
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