現金補貼、託育券……多地探索實施生育補貼制度
2026-02-04 10:04 4,495次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
財政部、中國人民銀行、金融監管總局印發《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》，明確2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個人使用貸款經辦機構發放的個人消費貸款(不含信用卡業務)中實際用於消費，且貸款經辦機構可通過貸款發放帳戶等識別借款人相關消費交易信息的部分，可按規定享受貼息政策。 關於個人消費貸貼息，六大行發布公告，原文如下： 中國工商銀行關於個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息工作的公告 尊敬的中國工商銀行客戶： 為落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持提振和擴大消費，激發消費潛力，提升市場活力，降低居民消費信貸成本，我行依據《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)和《關於印發<服務業經營主體貸款貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕81號)精神和相關要求，正在依法依規、積極有序推進財政貼息工作。 我行辦理上述貸款貼息不收取任何服務費用，沒有委託官方渠道以外的任何機構、人員代為辦理，請廣大客戶謹防各種形式的詐騙，保障財產和信息安全。具體辦理渠道、操作指引等實施細則後續將通過中國工商銀行官網、營業網點、官方微信公眾號等渠道公布，敬請留意。 特此公告。 感謝您長期以來給予我行的大力支持！ 中國工商銀行股份有限公司 2025年8月13日 中國農業銀行關於個人消費貸款貼息工作的公告 尊敬的客戶： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效降低居民消費信貸成本，充分激發消費市場潛力，我行積極響應並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80 號)精神及相關要求，依法合規推進個人消費貸款貼息工作，確保將國家政策紅利切實惠及廣大金融消費者。 我行將按照市場化、法治化原則，自2025年9月1日起，對符合上述通知要求的個人消費貸款實施貼息。後續辦理流程及相關問題解答，將通過中國農業銀行官網、微信公眾號、手機銀行、營業網點、95599等官方渠道統一發布，敬請留意。 如需幫助，您可通過手機銀行、貸款經辦行、營業網點、95599、「中國農業銀行雲客服」微信公眾號諮詢。 鄭重提示：在辦理個人消費貸款貼息業務過程中，我行不收取任何費用。為最大限度保障您的財產和信息安全，防範不法分子以辦理個人消費貸款貼息為由實施詐騙活動，切勿輕信我行官方渠道以外人員的電話和簡訊。 特此公告。 感謝您一直以來給予我行工作的大力支持！ 中國農業銀行 2025年8月12日 中國銀行關於落實個人消費貸款財政貼息工作的公告 尊敬的客戶： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，助力擴內需促消費，中國銀行將全力落實並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)，確保財政貼息的政策紅利直達廣大消費者，為激發消費潛力貢獻金融力量。 我行將遵循市場化、法治化原則，於2025年9月1日開始，針對符合政策條件的個人消費貸款開展財政貼息工作。後續將通過中國銀行官微、官網、營業網點等渠道公布辦理流程等實施細則，敬請關注。 溫馨提示：我行在辦理個人消費貸款財政貼息業務過程中，不會委託任何第三方辦理，且不收取任何服務費用，請謹防詐騙，保護個人信息及財產安全。 特此公告。 衷心感謝您對中國銀行的長期支持！ 中國銀行股份有限公司 2025年8月13日 中國建設銀行關於個人消費貸款財政貼息工作的公告 尊敬的中國建設銀行客戶： 為落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持提振和擴大消費，激發消費潛力，提升市場活力，降低居民消費信貸成本，我行積極響應並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)，有序開展個人消費貸款貼息相關工作。自2025年9月1日起，對符合上述通知要求的客戶進行貼息。 我行辦理個人消費貸款貼息不收取任何服務費用，沒有委託官方渠道以外的任何機構、人員代為辦理，請廣大客戶謹防各種形式的詐騙，保障財產和信息安全。具體事宜將及時在我行官方網站、微信公眾號、網點等渠道發布，敬請留意。 特此公告。 感謝您長期以來給予我行的大力支持！ 中國建設銀行股份有限公司 2025年8月13日 交通銀行關於個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息工作的公告 尊敬的客戶： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效降低居民信貸成本和服務業經營主體融資成本，充分激發消費潛力、提升市場活力，我行積極響應並嚴格執行《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80號)和《關於印發<服務業經營主體貸款貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕81號)精神及相關要求，依法合規推進個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息工作。 我行將堅持市場化、法治化原則，優化辦理流程，簡化辦理手續，對符合上述通知要求的貸款實施貼息。後續辦理流程及相關問題解答，我行將通過交通銀行官網、手機銀行App、微信公眾號等官方渠道統一發布，敬請留意。 如需幫助，您可通過手機銀行App、貸款經辦行、95559諮詢。 鄭重提示：在辦理貸款貼息業務過程中，我行不收取任何費用。為最大限度保障您的財產和信息安全，防範不法分子以辦理貸款貼息為由實施詐騙活動，切勿輕信我行官方渠道以外人員的電話和簡訊。 特此公告。 感謝您長期以來給予交通銀行的大力支持！ 交通銀行股份有限公司 2025年8月13日 中國郵政儲蓄銀行關於個人消費貸款與服務業經營主體貸款財政貼息工作的公告 尊敬的客戶： 您好！ 為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，降低居民消費信貸成本，更好激發消費潛力、提升市場活力，我行正積極組織開展個人消費貸款與服務業經營主體貸款貼息政策落地實施工作，紮實推動政策傳導落地。我行將認真貫徹落實《關於印發<個人消費貸款財政貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕80 號)、《關於印發<服務業經營主體貸款貼息政策實施方案>的通知》(財金〔2025〕81號)精神及相關要求，全力確保國家政策紅利及時、便捷、高效地惠及廣大消費者，為提振消費信心、釋放內需潛能、服務經濟高質量發展貢獻郵儲力量。相關事宜將及時在我行官方網站、微信公眾號等渠道發布，敬請留意。 特此公告。 感謝您長期以來對我行的信任與支持！ 中國郵政儲蓄銀行股份有限公司 2025年8月13日
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