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2026-01-17 02:26 2,163次浏览構建新發展格局是習近平經濟思想的重要內容之一。2020年4月10日，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上的講話指出，國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利於形成參與國際競爭和合作新優勢。在《習近平經濟文選》第一卷中，多篇文章對新發展格局提出的時代背景、深刻內涵和重大意義進行了闡述。 一、新發展格局提出的時代背景與理論內涵 新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的。百年未有之大變局下，面對國際國內新環境孕育的新機遇和面臨的新挑戰，習近平總書記在《深化對中長期經濟社會發展重大問題的認識》(2020年8月24日)中指出：「要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局，以科技創新催生新發展動能，以深化改革激發新發展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。」很明顯，構建新發展格局不是一時的權宜之計，而是立足新發展階段、應對新機遇新挑戰的戰略之舉。 新發展格局的主體是國內大循環。黨的十九屆五中全會公報指出：「形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求」。在《「十四五」規劃綱要》中，也明確提出：「以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，進一步明確了國內大循環在新發展格局中的主體地位。 新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。習近平總書記在《關於構建新發展格局》(2020年10月29日)中指出：「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇」。可見，新發展格局是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局下，中國在新發展階段應對國際國內環境變化的重要戰略和舉措，構建「雙循環」新發展格局的目的在於以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。 二、高水平制度型開放與新發展格局之間的相互關係 正確理解和認識新發展格局，首先要讀懂「雙循環」。國內循環和國際循環是否能夠打通，不僅關係到新發展階段中國能否塑造國際合作和競爭新優勢，也關係到新發展格局能否順利構建。習近平總書記在《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》(2021年1月11日)中指出：「新發展階段，是社會主義初級階段中的一個階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。構建新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，關鍵在於經濟循環的暢通無阻，最本質的特徵是實現高水平的自立自強。」《「十四五」規劃綱要》也明確提出：「必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依託國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。」可見，高水平制度型開放必須依託國內循環以形成對全球要素的強大吸引力，國際循環的暢通又反過來提升國內大循環的效率和水平，「雙循環」的暢通無阻則為新發展格局的構建提供了堅實保障。 高水平制度型開放是高水平對外開放的核心，也是構建新發展格局的重大理論和現實問題。黨的二十大報告提出：「堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，闡明了堅持高水平對外開放對於構建新發展格局的重要性。我國具有超大規模市場優勢，通過國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，可以提升貿易投資合作質量和水平，有利於穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。同時，將高水平對外開放、國內大循環、全球資源要素以及制度型開放聯結起來，進一步闡明了高水平制度型開放的理論邏輯。 推進高水平制度型開放，是中國在外需不振新形勢下，以新發展理念實現國內經濟與國際經濟良性互動、加快構建「雙循環」新發展格局的重要途徑之一。2025年2月，中共中央政治局召開會議強調：「完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放……為實現『十五五』良好開局打牢基礎。」這不僅闡明了新發展理念、新發展格局、高質量發展、全面深化改革和擴大高水平對外開放之間的相關性，而且進一步強調新形勢下擴大高水平對外開放的主要任務在於為實現「十五五」良好開局打牢基礎。 由此可見，高水平制度型開放不僅是深化體制機制改革的一項重要舉措，也是對標高標準國際經貿規則的具體表現，同時兼具對內和對外兩種屬性，是連接「內循環」和「外循環」的重要渠道。因此，高水平制度型開放對於構建新發展格局的意義不僅在於理論內涵的拓展，更在於創新實踐的升華。 三、以高水平制度型開放助推新發展格局加快形成 在新發展階段，中國必須遵循從內而外、內外聯動、內外協同的發展方式，通過「內循環」與「外循環」的相互促進，以高水平制度型開放助推新發展格局加快形成。 首先，加快體制機制改革，實現對內改革與對外開放的戰略協同。具體包括：第一，明晰國際經貿規則體制機制變化對中國擴大高水平對外開放的影響及其新要求。第二，構建開放型經濟新體制下的國家安全機制，以高水平安全為高水平制度型開放提供保障。第三，進一步提升自貿試驗區(港)在擴大高水平對外開放方面的「試驗田」功能，通過自貿區(港)經驗的可複製可推廣，引領、帶動全國走向共同開放。 其次，以自貿試驗區探索為抓手，實現國內循環與國際循環的戰略協同。具體包括：第一，以擴大內需進一步激活「雙循環」的相互促進功能，出臺各細分領域《負面清單》，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。第二，全力打造改革開放新高地，破除各地區市場分割的隱性壁壘，實現各區域制度型開放的政策協同。第三，加強中國與共建「一帶一路」國家和相關地區的經貿往來與合作，為進一步以開放促改革、促發展提供體制機制創新的政策實踐。 最後，推動「內」「外」循環聯動發展，增強中國在國際大循環中的話語權。具體包括：第一，以「一帶一路」建設「參與+引領」國際經貿規則發展。第二，以積極參與並籤署高標準的多邊、雙邊國際經貿協定，倒逼國內製度改革。第三，以更高水平制度供給積極參與全球經濟治理。 (作者為上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員、博士生導師 趙蓓文)
近日，美國總統川普將美國對印度的總體關稅稅率提升至50%，以此作為對印度進口俄羅斯石油行為的回應。從川普在社交平臺上公開批評印度到直接實施「懲罰性關稅」，美印關係日益緊張。德國《法蘭克福匯報》評論稱，「印度曾對川普第二個總統任期充滿期待，現在卻因他的言辭攻擊感到驚愕。」 美國向印度施加貿易壓力的主要原因是什麼？這對印度及美印關係又會產生怎樣的影響？面對美國設置的貿易障礙，印度將如何應對？中國人民大學國際事務研究所所長、太和智庫高級研究員王義桅在接受中青報·中青網記者採訪時，對上述問題進行了深入分析。 川普針對印度的指責令亞洲問題專家們感到震驚。本世紀以來，美國兩黨歷任總統幾乎都在全球戰略布局中給予印度重要位置。美國卡內基國際和平基金會亞洲問題專家埃文·費根鮑姆警告稱，川普有可能會破壞這些年來為加強美印關系所做的努力。 就在幾個月前，印度總理莫迪還被川普稱為「真正的朋友」。據美聯社報導，在年初就職後不久，川普便邀請莫迪訪問白宮，並以熱情的擁抱迎接他，表示莫迪是自己的「好朋友」。然而到了7月底，川普突然改變態度，聲稱印度擁有全球「最嚴格、最令人不快的非貨幣貿易壁壘」。 「川普的政策傾向於敲詐那些依附美國體系、缺乏獨立自主能力且無力與美國抗衡的國家(包括印度)。」王義桅分析指出，川普的對印政策與拜登政府存在差異。拜登致力於扶持印度以增強美國在印太地區的戰略地位，通過聯盟網絡鞏固美國主導的區域秩序；而川普則「反對全球化」，強調「讓美國再次偉大」，因此他會限制印度在軟體外包、人工智慧等領域的發展，推動製造業和科技研發回流美國。 《印度快報》評論認為，「川普的第二任期原本有望使印度受益，但如今卻變成了噩夢。」 根據美國《紐約時報》、英國路透社以及美國彭博社等媒體的報導，美國將向印施加高額關稅歸咎於「印度進口俄羅斯石油」。然而，印度外交部於8月4日發布了一份強硬聲明，表示美國的指控「毫無正當理由且不合理」，並強調印度「將採取一切必要措施，以維護本國利益和經濟安全」。印度的政治家和分析人士也表達了對美國「在全球舞臺上肆意妄為」做法的憤怒，他們指出，美國並未對土耳其等其他與俄羅斯進行貿易的國家發出類似的威脅。 印度政府認為，川普企圖將未能促成俄烏停火的責任推給印度。考慮到印度對石油進口的需求，要求印度停止從俄羅斯進口石油被認為是不現實的。 事實上，印度與俄羅斯之間長期保持著密切的關係。自俄烏衝突爆發以來，印度在相關的聯合國投票中一直投棄權票，並堅持讓俄羅斯參與談判。近日，印度外交部發言人蘭迪爾·賈伊斯瓦爾在記者會上表示，印俄關係「穩定且經過時間考驗」，不應通過「第三方國家的視角」來審視。 王義桅觀察到，美印關係的一個幹擾因素，是美國正與印度的鄰國及「宿敵」巴基斯坦越走越近。川普多次宣稱，是他促成了這兩個擁有核武器的國家在5月實現停火，但印度對此予以否認。莫迪甚至在與川普通話時明確指出，停火是印巴軍方直接談判的結果，而非美國調解所致。 「此外，印度內部存在的種姓制度、種族主義等問題也影響了印裔在美國IT行業的職業發展。川普還通過籤證、移民和人才政策等手段打擊印度的發展。」王義桅強調，川普的整體政策對印度不利。 長期以來，美國視印度為未來亞洲權力結構中的關鍵角色。《法蘭克福匯報》指出，美日澳印「四方安全對話」的未公開目標之一是遏制中國的崛起。然而，「如今川普對中國的態度似乎比對印度更加友好……在印度看來，美中兩國的靠近成為一場噩夢。另一方面，印度人意識到美國總統(川普)的反覆無常。因此，他們正在積極與其他行為體建立聯繫，包括歐盟。」 不久前，印度外交部長蘇傑生對美國的領導地位提出了質疑，他表示：「我們共同追求的是一個公平且具代表性的世界秩序，不被少數幾個國家所主導。」《法蘭克福匯報》分析認為，這一立場符合印度政府一貫奉行的戰略自主政策，「印度希望廣交朋友，但不願意依賴於某個大國形成正式聯盟。他們追求一個多極化的世界秩序，其中有多個權力中心。」 據印度新德裡電視臺、《印度斯坦時報》等媒體報導，印度總理莫迪將於8月31日至9月1日應邀訪華，出席上海合作組織峰會。 中國外交部發言人郭嘉昆在8日例行記者會上表示，中方歡迎莫迪總理來華出席上合組織天津峰會。相信在各方共同努力下，天津峰會必將成為團結、友好、成果豐碩的盛會，上合組織必將進入更加團結、更重協作、更富活力、更有作為的高質量發展新階段。 「印度是亞太格局中的重要變量。而作為亞太地區兩大重要的新興經濟體，中國和印度有著廣泛的、必要的合作空間。」王義桅指出，印度應調整其對國際格局的看法，基於兩國共同的發展需求和國際責任，主動與中國開展戰略對話，凝聚合作共識。 從印度自身發展的角度來看，此前的印巴空戰暴露了印度的一些劣勢，如長期依賴進口戰機，缺乏獨立的作戰體系。同時，印度在工業化、信息化和智能化等方面的發展滯後，這些都凸顯了與中國的合作必要性。 從宏觀層面看，中印可以攜手反對單邊霸權，推動世界多極化發展。兩國都是西方殖民主義與霸權主義的受害者，在面對美國推行的貿易保護主義時，雙方應在尊重彼此獨立自主的基礎上，推動全球治理體系向更加公正合理的方向發展。此外，中印應充分利用金磚機制和上海合作組織等平臺，化解分歧，探討應對美國製造的「貿易壁壘」的策略。 「當前，印度的川普支持者對其所謂的『背叛』感到憤怒。在這種背景下，莫迪正面臨一個轉折點，他需要推動改善印度與中國的關係，擴展中印合作的空間。」王義桅總結道。 中青報·中青網記者 王梓 趙婷婷來源：中國青年報
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