當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
成都8月14日電 題:中國青少年競速「空中F1」:青春在熱愛中飛翔 作者 王利文 成都世運會無人機競速14日開賽,閃爍LED燈的無人機如離弦的箭衝出起點,速度對決在夜色中上演。13歲的中國選手李甜星頭戴顯示器,身體微傾,手指在操控杆上急速跳動;觀眾屏息凝神,目光追隨運動員第一視角直播大屏。 有「空中F1」之稱的無人機競速運動,將科技與競技張力拉至極致:賽道設44個障礙門,最高時速可達300公裡的無人機需在3分鐘內完成3圈飛行,選手毫釐偏差、瞬間遲疑即定勝負。今年這項運動第二次亮相世運會,全球20個國家和地區的31名頂尖飛手齊聚成都,在融入大熊貓、竹林等四川元素的賽道上展開三日角逐,爭奪唯一金牌。夜間賽事中,無人機燈帶隨軌跡點亮夜空,為這項未來感運動再添視覺震撼。 中國隊派出三位廣州小將組成「青春戰隊」:17歲的何雨瞳是中國女隊頭號種子選手,18歲的黃悅祺穩居國內男子排名榜首,而13歲的李甜星不僅是該項目最年輕選手,也是世運會近4000名參賽者中年紀第二小的「明日之星」。 8月13日,參加成都世運會無人機競速的中國選手黃悅祺在調試設備。陳選斌 攝 「我第一次飛基礎機時簡直『菜到不行』,現在每天要練100多塊電池。」從6年前在學校俱樂部接觸到該運動,到如今輾轉全球參賽,比賽中「既緊張又興奮」的感受吸引著李甜星。「起飛鈴響,看著別人的飛機緊隨其後,那種壓力下的快樂太難忘了。」雖坦言經驗不足,她眼神卻很堅定:「就算最後一名也能學到東西,目標先衝16強!」 何雨瞳接觸無人機7年,也見證這項運動走向更多國際賽場。這次世運之旅,對她而言更是彌補無人機競速世錦賽失利的徵途。「去年世錦賽本該和隊友包攬冠亞軍,卻因兩機碰撞將獎牌拱手讓人。」她語氣略帶遺憾,卻更添鬥志,「這次再遇老對手,我要證明自己能贏。」即將升入高三的她,訓練之餘已規劃好未來,希望能從事無人機相關應用或科研工作。 18歲的黃悅祺今年考入中國民用航空飛行學院飛行器製造工程專業,即將在四川開啟大學新徵程的他希望將操控技巧與專業知識結合。「我從小就是速度迷,無人機就是『空中賽車』!」他兩個月來每日刻苦訓練,反覆調試設備參數:「目標前八,我已調整至最佳狀態。」 8月13日,參加成都世運會無人機競速的中國選手何雨瞳在調試設備。陳選斌 攝 中國無人機競速國家隊總教練李曦東介紹,隊伍在江門、成都集訓了35天,針對成都賽道高難度特點專項打磨。見證了這項運動從十年前參與者寥寥無幾到如今蓬勃發展的他,認為反應與學習能力處於巔峰的青少年是該項目最佳代言人:「珠三角產業集群帶動人才培養,如今西部也有了訓練基地,世運會落地成都必將讓更多人愛上它。」 夜幕下的賽道魅力愈顯,無人機燈光劃出優美弧線,操控臺前年輕身影全神貫注。何雨瞳道出隊友們的心聲:「我們希望與這項新興運動共成長,讓更多人看見無人機競速的魅力,盼望有一天它能登上奧運舞臺。」(完)
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