中國職校成東協青年鐵路「夢工廠」
2026-01-10 01:12 4,174次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
貴州榕江8月12日電 題：51支球隊戰「村超」全國賽：草根足球匯聚民族情誼 記者 袁超 時隔2個多月，再次來到貴州「村超」的球場上，新疆維吾爾自治區球隊的球員加烏蘭·加帕爾與隊友們用「回家」二字表達內心的喜悅。看到榕江民眾熱情的歡迎，加烏蘭·加帕爾拉著隊友即興來了一段新疆舞，瞬間引來大家的歡呼。 2025年貴州「村超」全國賽(以下簡稱，「村超」全國賽)連日來在貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣如火如荼展開。經過近5個月的賽區角逐，中國各地51支隊伍在賽區脫穎而出，匯聚榕江參加總決賽。全國賽的打響，代表著「發動榕江人民自己玩」的貴州「村超」從質變跳躍到「吸引全國人民一起玩」的中國「村超」。 圖為8月10日，新疆「兵超」代表隊在「村超」全國賽首場比賽獲勝後合影。記者 袁超 攝 「在『村超』球場上踢球是一種享受。」加烏蘭·加帕爾生活的新疆擁有濃厚的足球氛圍，每個周末都有業餘足球比賽，這些比賽也恰巧讓工作繁忙的加烏蘭·加帕爾暫時卸下生活的壓力，在奔跑與傳球中找回純粹的快樂。「得知要舉辦『村超』全國賽，我和隊友們特別激動，拼盡全力都想要在『村超』舞臺展現自我。」 「村超」全國賽的球場上，球員們操著家鄉方言與隊友溝通交流，各類方言在足球場上此起彼伏。這一幕讓香港海南社團總會足球隊守門員吳逸凱感慨地說：「以前很少有機會和北方的球員踢球，經『村超』一戰，體會到北方球員爽朗直接的勁兒，就算隔著方言的差異，一個眼神、一聲喊話也能立刻明白彼此的意思，這或許是『村超』最動人的地方。」 圖為8月11日，香港海南社團總會足球隊球員(紫衣)與湖南省寧鄉市金洲星邦智能足球隊球員(藍衣)展開拼搶。記者 袁超 攝 前來參加「村超」全國賽的雲南楚雄州馬纓花足球隊，不僅帶來了獨具雲南風情的歌舞表演，還將「雲南名片」——鮮花帶到了賽場，隊友們捧著玫瑰花向對手球隊送上賽前祝福。在領隊胡程恭看來，「村超」賽場不僅是足球的競技場，更是民族文化、特色農產品的「秀場」。「村超」拉進了距離，彼此的感情像花一樣悄然綻放。 西藏墨脫縣體育局局長吳承志是「村超」的鐵桿粉絲，「村超」每一個重要節點的賽事，他都十分關注。這次「村超」全國賽，是吳承志第一次到榕江「村超」現場。讓吳承志頗感震撼的是，足球場上的各地文化展示，正是中華民族團結的寫照。 此次參加「村超」全國賽，西藏墨脫縣的球員們跨越了萬水千山，先乘坐客車再轉乘飛機，最後轉乘高鐵抵達榕江，路程超2000公裡。吳承志將這一路的奔波表述為對足球的執著與對相聚的期待。「儘管路途勞累，但當踏上『村超』的綠茵場，看到現場熱情的觀眾和來自全國各地的球隊時，大家臉上的疲憊瞬間被興奮取代。」 「村超」全國賽自啟動以來就備受關注，中國多省份陸續與榕江縣籤約。除足球賽事外，籤約各方還將在城市品牌塑造、產業協同、文旅融合、足球文化等領域展開全方位合作。 圖為8月10日，拉拉隊在場邊為球隊加油。龍建睿 攝 2025年6月下旬，榕江縣遭遇了特大洪水，「村超」全國賽各省賽區紛紛展開愛心捐贈，將足球建立起來的友誼轉化為助力榕江災後重建的動力。數據統計，榕江洪災期間，「村超」全國賽各省賽區共捐贈資金、物資(折合人民幣)共計517.9萬元。 「每一支球隊都是榕江的親人。」榕江縣政協副主席、「村超」全國賽總負責人石晶說，「全國各賽區紛紛伸出援手，捐贈的資金物資像及時雨般助力榕江災後重建。雪中送炭的溫暖，比任何賽事獎盃都更沉甸甸、更珍貴，這讓『村超』從足球比賽變成了一場人心相聚。」(完)
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