湖南致公黨各級組織：在鄉村書寫「致力為公」新答卷
2025-11-11 23:33 7,123次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
央視網消息：夏日炎炎，各類演唱會、音樂節在各地火爆上演，一些熱門場次往往一票難求。這時，如果有人告訴你「有內部渠道」、「認識主辦方」可以代搶票，你會心動嗎？江蘇的張女士就遇到的這樣的情況，來看總臺中國之聲記者的報導。 近日，江蘇省鹽城市的市民張女士和好友戚女士，想要購買當地一場音樂節的門票，在連續幾天蹲守官方售票平臺無果後， 便決定到社交媒體上碰碰運氣。此時，一個自稱「有內部渠道」的博主引起了她的注意。 張女士：他就說我付完錢之後，1到3分鐘，它(票)就會出現在我那個票夾裡面，剛開始是一直刷新都沒有，然後我就沒有付款。他說我付完了之後才有，然後我就付了。然後他就說又是沒備註，又是卡單什麼的。 鹽城市公安局鹽南分局新都派出所民警 吳少波：騙子自稱是購票網站的工作人員，可以幫忙購票，每張票只需要加18元的「代購費」，而且失敗的話，可全額退款。張女士信以為真，便兩次向對方轉帳共計634元。 隨後，對方以「帳戶異常」「支付超時」等理由聲稱購票失敗，並且表示可以全額退款。為取得信任，對方還發送了偽造的「大麥網」支付頁面、營業執照及手持身份證照片等看似正規的證件，並以指導退款為由，誘導兩位女士下載屏幕共享軟體。 張女士的朋友戚女士：他給我發了個會議連結，然後他就要給我開屏幕共享，我微信餘額不是1800嗎，轉到那個銀行卡裡面，然後他就讓我掃那個碼，說什麼做一個虛擬的帳，要達到一定數額，然後達到了，這個錢會退給我的，就是所有錢都會退給我，他讓我相信他。 隨後，詐騙分子一步步引導戚女士將微信零錢全部提現到銀行卡，並掃描二維碼完成了「驗證」。 吳少波：直到收到銀行發來的1800元扣款簡訊，戚女士才意識到被騙，並進行了報警。 輕信代搶演唱會門票 一女子被騙19萬 記者梳理公開報導發現，近一段時間，包括上海、浙江等多地公安機關以及網信部門發布了多個涉演唱會門票詐騙相關案例。浙江溫州的王女士就因為輕信了所謂「加價100元就能買到官方票」的說法，最後不僅沒有買到票，還被騙了19萬元。 浙江溫州的王女士想看某知名歌手的演唱會，但因官方售票平臺上的門票已售罄，便轉向某二手交易平臺尋找轉售信息。此時，一條「官方票加價100元」的售賣信息吸引了她的注意。王女士與賣家取得聯繫後，對方要求脫離平臺交易，添加微信進行後續操作。 溫州市公安局甌海區分局開發區派出所民警 季垟燦：他跟王女士說是票是官方直出的，而且有時間限制，要求王女士立即付款。王女士急於購票，所以在沒有仔細甄別的情況下，用手機掃描了二維碼，落入了騙子精心設計的陷阱。 王女士掃描二維碼進入詐騙連結後，也收到了96110的反詐電話提醒。然而，王女士並未在意，仍在「賣家」的指引下繼續操作，填報身份信息、聯繫電話。之後她收到了一個所謂的「取票碼」，與此同時，「客服」發來一個收款碼。 季垟燦：假冒的客服要求王女士轉帳980元票款，但是轉帳交易沒有成功。 此時，假冒的客服解釋，「因系統故障導致王女士帳號資金凍結」，要求她向指定的「官方銀行帳戶」轉帳並提供轉帳失敗記錄，再由「客服」用轉帳失敗記錄提起申訴，就可以「解凍帳戶」，完成購票。假冒的「客服」還告知王女士轉帳的錢僅是一串用以解凍帳戶的數字，並不會真正轉帳。 季垟燦：「客服」先讓王女士轉帳18元試一下，說轉帳肯定不會成功的。王女士在轉帳18元之後，確實沒有轉帳成功。 由於這一次的操作的確如客服所說轉帳「顯示失敗」，這讓王女士放鬆了警惕。在「客服」的不斷催促和誘導下，急於購票的她，最終按照客服的要求轉帳了198198元用以解凍帳戶。然而，這次卻收到了銀行顯示轉帳成功的簡訊，同時反詐預警系統也向她發出了警示，此時王女士已經意識到被騙，立即向警方尋求幫助。 季垟燦：民警在接警後對該案件受案調查，通過偵查發現錢款流向江蘇南通某地，公安反詐中心馬上對該款進行攔截止付工作，並出警到江蘇南通對嫌疑人實施抓捕。 公安部梳理"代買演唱會門票"實施詐騙套路 最終，在溫州和南通兩地警方的共同努力下，王女士的19.8萬餘元被成功追回。針對涉演唱會門票騙局，公安部刑偵局日前也發布提示，總結了此類詐騙的幾種不同套路： 第一種，騙子營造票務緊張的氛圍，號稱先到先得，誘惑你直接轉帳。 第二種，已經讓你轉帳了，還會謊稱你未按要求備註個人信息，導致出票失敗，需重新再付款一次，之後再以退還之前的款項為名，讓你添加對方的社交軟體帳號進行辦理。最後以你銀行流水不足、徵信有問題等莫須有的理由向他們指定的帳戶轉帳。 第三種就是騙子自行開發的票務平臺，以假亂真。當你付款後會以你付款錯誤為由，稱導致資金凍結，需要再進行所謂的解凍操作，實則誘導你進行大額轉帳，關鍵還會讓你開啟共享屏幕。共享屏幕就等於共享錢包，密碼驗證碼都能共享，資金就很可能被盜刷。 來源：央視網
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