最高法首次發布數據權益司法保護專題指導性案例
2026-01-10 11:46 5,463次浏览近期，第十一批國家組織藥品集中採購工作啟動，初步確定將對55種藥品進行採購。國家醫保局相關司負責人介紹，此次集採即將進入醫療機構報量階段，採購規則總體將堅持「穩臨床、保質量、防圍標、反內卷」的原則，持續優化中選規則，完善集採機制，保障藥品供應和價格合理性，讓廣大患者用上「質優價宜」的藥品，促進醫藥產業健康發展。 「新藥不集採、集採非新藥」是國家藥品集採多年來堅持的原則。自2018年以來，國家已成功開展10批藥品集採，覆蓋435種藥品。第十一批集採繼續聚焦上市多年、臨床使用成熟的「老藥」，更加關注群眾多層次、多元化用藥需求。國家醫保局相關司負責人說，本次集採與醫保目錄談判相銜接，首次在品種遴選時排除了通過談判新進入醫保且仍在協議期內的品種，旨在保護行業創新積極性。 在品種遴選上，此次集採以今年3月31日為品種遴選截止時間，沿用第十批集採的以「參比製劑和通過質量和療效一致性評價」的企業數量合計達到7家作為門檻，並進一步優化篩選條件。「截至今年3月31日，共有122種藥品滿足初選條件。」國家組織藥品聯合採購辦公室主任鄭頤說，這些藥品還需要滿足醫保和自費分組後達到「7家及以上」競爭格局、2024年採購金額大於1億元等「細篩」條件，並徵求相關部門、臨床醫學和藥學專家意見，最終確定55個品種納入第十一批集採報量範圍。 質量是藥品的生命線。為回應部分患者對仿製藥的臨床療效和質量的擔憂，第十一批集採提出了更嚴格的質量要求：參與企業必須具有2年以上同類型製劑生產經驗，且投標藥品的生產線2年內不違反藥品生產質量管理規範。同時，醫保部門表示將繼續擴大真實世界研究範圍，會同衛生健康部門支持高水平醫院開展集採中選藥品臨床療效真實世界研究，鼓勵開展藥品臨床綜合評價，讓群眾用藥更放心。 針對行業內關於過度「內卷」的擔憂，此次集採對企業的過低報價也作出明確限制。國家醫療保障局副局長施子海表示，醫保部門優化具體規則，在中選規則方面，優化價差的計算「錨點」，不再簡單以最低報價作為參考，同時，對於報價最低的中選企業，應公開說明報價的合理性，並承諾不低於成本報價。在質量保證方面，要求投標藥品的生產線2年內不存在違反藥品生產質量管理規範的情形，藥監部門實現對集採中選企業檢查和產品抽檢兩個「全覆蓋」。 集採的報量和帶量採購，一直是醫療機構關注的重點。以往集採是按照藥品通用名進行報量，無法選擇具體品牌，在一定程度上影響了醫療機構和患者多元化用藥需求。此次集採將在報量和帶量規則上作出優化調整，更加尊重臨床用藥選擇。國家醫保局有關司負責人介紹，此次集採規則調整讓醫療機構可以選擇按具體品牌報量，把自身認可什麼品牌、預計用多少量報上來。如果該品牌中選，其生產企業可以直接成為該醫療機構的供應企業。此舉目的是讓醫療機構的需求與中選結果更好匹配。 在合理確定約定採購量方面，集採原則上要求報量總數不低於實際使用量的80%，但對於醫療機構反映臨床需求量減少，或因季節性、流行性疾病等需求量不穩定的，可由醫療機構作出說明後下調報量。今年，將根據市場競爭格局、實際中選企業數等因素，把醫療機構報量的60%至80%作為約定採購量，剩餘部分仍由醫療機構自主選擇品牌。對於抗菌藥物、重點監控藥品等特殊品種還會適當降低帶量比例，為臨床用藥留出更大選擇空間。 業內人士在接受記者採訪時表示，實踐證明，集採是治理價格虛高的有效途徑，集採規則的不斷優化將引導企業從「低價競爭」向「質量競爭+成本控制+合理利潤」的方向轉變，產業鏈資源將加速向研發壁壘高、臨床價值突出的領域集中，從而推動行業秩序逐步規範，促進群眾用藥質量和可及性的整體提升。
8月9日，「何以中國·和合共生」網絡主題宣傳活動採訪團來到天津古文化街。中國經濟網 年巍/攝這個暑期，天津的文旅經濟持續「升溫」。在古文化街，桂發祥十八街麻花、果仁張、泥人張、楊柳青年畫等特色店鋪內，新舊產品琳琅滿目，顧客們穿梭其間選購；在國家海洋博物館，家長帶著孩子在展廳中瀏覽，領略地球、海洋、人類之間相互依存、相互共生的真諦……流動的經濟社會圖景裡，處處洋溢著獨特的「中國風」「文化味」。今年以來，一系列政策陸續出臺。《關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施》圍繞六個方面，提出18項具體措施。《提振消費專項行動方案》提出，「擴大文體旅遊消費」。數據顯示，今年上半年，天津共接待國內遊客13483.88萬人次，同比增長3.9%；國內遊客旅遊花費1437.61億元，同比增長12.1%。越是有需求，越是有潛力，越要精心呵護、用心培育。對各地來說，消費者的文旅需求就在那裡，而且還會持續迸發。是追求「一時熱」還是助推「一直熱」？這是發展課題，也是治理命題。只有做到以文塑旅、以旅彰文，讓人們在旅遊過程中感悟中華文化、增強文化自信，才能推動旅遊業實現社會效益和經濟效益有機統一。推動文旅融合發展，堅持守正創新是重要的原則。楊柳青木版年畫是天津市民間傳統美術，正如「玉成號畫莊」第七代傳承人張宏所說，「作為傳承人，守的是技藝與文化的根脈。創新要符合時代的審美，構圖可以去創新。用傳統技藝製作新年畫，這就是守正創新。」為了便於人們更深入直觀地了解楊柳青年畫，張宏在2019年創辦了「玉成號」年畫體驗坊，吸引了不少人前來學習體驗，加入到年畫的傳播和傳承中。此外，隨著大數據、虛擬實境等新技術在文旅領域加速應用，數位化已成為很多文旅項目創新產品、優化體驗的關鍵詞，由「數字+文旅」催生的文旅項目在各地不斷湧現。比如天津博物館，就運用前沿數位技術賦能展陳形式：在展廳內，形式多樣的互動體驗讓文物「活」起來，傳世珍寶可以「指尖把玩」，「拉洋片」窺見老城津韻。從實踐來看，當歷史文化變得「可觀、可感、可玩」，就會吸引眾多年輕人，讓他們在不知不覺間與城市更加親近。文旅深度融合的背後，是不斷升級的消費需求。人們對旅遊的認識不再只是「看山看水看風景」，而是日益向「觀文品史、體驗生活」的模式轉變。在天津的吉鴻昌舊居，講解員身著民國服飾，以情景劇形式還原吉鴻昌與戰友密謀抗日的場景。通過沉浸式互動劇、多媒體展陳，吉鴻昌舊居突破傳統展館模式，讓歷史「活」在當下。2023年推出的《我是中國人》沉浸式講解劇，至今已接待遊客超過10000人次，成為天津紅色教育的新地標。經濟融入人文、人文浸潤經濟。隨著文旅市場持續創新發展、促進消費擴容提質，「詩與遠方」將繼續為美好生活寫下精彩註腳。（中國經濟網評論員 子房先生）經濟日報-中國經濟網評論理論頻道開放投稿，原創評論、理論文章可發至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經濟日報-中國經濟網評論理論頻道徵稿啟事。
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