江西省萍鄉市委原常委、政法委原書記楊勁松被「雙開」
2026-03-03 16:26 5,654次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
在八月的熱浪中，汽車行業的年度盛事——汽車之家818全球購車節於萬眾期待中盛大啟幕，瞬間點燃新一輪購車熱潮！本次活動以「廿念不忘·智AI未來」為主題，始終聚焦 「真福利、真補貼」：既是在汽車之家成立二十周年的裡程碑時刻，以實打實的優惠回饋千萬用戶；更是緊跟國家大力促進汽車消費的政策導向，為持續提振車市活力注入強勁動力。 2025年的中國車市正面臨新的挑戰，競爭激烈程度前所未有。乘聯會數據顯示，2025年上半年中國市場乘用車累計零售銷量達到1090.1萬輛，同比增長10.8%，新能源乘用車累計零售銷量546.8萬輛，同比增長33.3%，滲透率50.2%。亮眼成績單的背後是國家「以舊換新」政策的強力推動。商務部數據顯示，截至5月11日，2025年汽車以舊換新補貼申請量達322.5萬份。 根據國家統計局數據，2025年1-6月的社會消費品零售總額中，汽車消費額23468億元，同比僅增1%，與10.8%的銷量增速相去甚遠。這種差距與行業的激烈競爭不無關係。據汽車之家大數據，2025年Q2整體市場平均成交價相比2022年Q2下滑高達14%。成交價的下探進而影響了行業利潤。乘聯會秘書長崔東樹近期表示，2025年1-5月的汽車行業利潤為1781億元，同比下降11.9%；汽車行業利潤率為4.3%，低於下遊工業企業5.7%的平均利潤率。 綜合行業發展要求、客戶需求和用戶期待，2025年汽車之家818全球購車節將著力於推動高質量的購車轉化。希望通過聯合眾多生態夥伴，匯聚各方補貼資源，打通線上線下消費場景，實現消費者、商家及平臺的價值共贏。 生態夥伴加持 真福利惠及更多用戶 歷經六年沉澱，汽車之家818全球購車節已成為極具代表性的汽車行業IP。在此基礎上，面對行業新挑戰，尋求生態共建、打破行業壁壘、覆蓋更廣泛人群成為2025年818的重點。為此，汽車之家將攜手平安產險等生態夥伴，構建全域流量矩陣，讓更多潛在購車用戶有機會暢享多重福利。 今年，平安產險將通過平安好車主APP、平安代理人和合作維修廠，構建起從線上延伸至線下、覆蓋多線級城市縱深的傳播陣地，從而更加高效的將活動信息觸達超過7000萬在保車主。在電動化轉型持續推進的背景下，藉助此次818全球購車節的豐厚福利，更好的滿足這部分消費者的增換購需求，也為合作夥伴帶來更多高質量商機。 多維場景聯動 真補貼推動更優成交 2025年恰逢汽車之家成立二十周年，為感謝5億用戶一直以來的大力支持，汽車之家將與合作夥伴一起拿出真金白銀補貼用戶，並打通線上領券到線下成交的全流程，讓消費者真正獲得更實惠、更優質的購車體驗。 在線上，本次818全球購車節將更加聚焦直播生態。不僅會提供全天候不間斷直播，讓用戶可以隨時看意向車型講解，獲取本地最新補貼政策和優惠行情；還將於8月18日當天舉辦超級品牌日，邀請品牌高管親臨直播間，談品牌發展，送購車紅包，最高金額可達數萬元。不僅如此，自8月1日至9月30日，用戶上汽車之家的相關專題聚合頁參與互動遊戲，即有機會贏取數額不等的購車補貼，數量有限，先到先得。 在線下，汽車之家通過新零售門店搭建起覆蓋超200城的一站式選購平臺。不僅有「AI買手」提供客觀、專業、詳盡的選購方案對比，還可通過「AI全息智駕倉」對意向車型進行立體拆解展示，「車主陪同AI對比試駕」可以實現多車同場體驗和真實口碑傳遞，讓消費者選車省心，買車省錢。在部分城市的汽車之家空間站，網友還可以到店體驗全國首部汽車主題VR空間大電影，在虛擬與現實的交織中感受汽車文化，為自己的購車體驗增添獨特記憶。 連續舉辦多年的「汽車之家818百城車展」活動也正在如火如荼的展開，不僅有豐富的汽車品牌與車型，還有激情澎湃的音樂現場和遊戲賽事，通過將汽車展示與潮流文化有機結合，提供遠超普通車展的情緒價值，帶給大家全新的逛展體驗。 不僅如此，二手車惠買集市也為消費者提供了更多選擇，上萬款優質車源限時底價，平臺補貼、商家補貼傾囊放送，對於追求性價比、青睞經典車型的「老司機」而言無疑是個好消息。 以電動化、智能化為引領的汽車產業變革進入關鍵階段，汽車之家發起的「818全球購車節」為提振車市消費信心、助推中國品牌向上發展發揮了重要作用，一舉成為汽車行業舉足輕重的年度盛會；2025年，面對汽車產業的新挑戰、新課題，「818全球汽車節」聚焦最緊迫的問題與最核心的訴求，打出「真福利！真補貼！」的口號，充分整合生態資源，幫助用戶降低購買成本，賦能商家提升銷售質量。 在行業「內卷」加劇的當下，汽車之家將繼續肩負起行業責任與社會責任，積極發揮平臺優勢，助力中國汽車產業邁向更高質量的發展階段。
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