（活力中國調研行）「中國車谷」 新能源汽車產業集鏈成勢動能澎湃
2026-03-11 02:11 1,695次浏览8月12日電 據最高人民法院微信公眾號消息，為充分發揮典型案例的示範引領作用，以嚴格公正司法護航民營經濟高質量發展，最高人民法院選取了10個涉企行政強制典型案例，將分兩批發布，每批均包含2個行政強制措施、2個行政強制執行和1個非訴行政強制案例。 以上案例具有以下四個方面特點：一是涉及行政強制種類多樣，既包括查封設施、扣押財物等行政強制措施，也包括行政強制執行、申請人民法院強制執行等；二是原告企業所涉行業多元，包括了綠化、通訊、旅遊、能源、藥品、裝飾、文化傳播等與人民群眾生產生活息息相關的行業；三是涉及行政管理領域廣泛，涉訴行政機關既包括地方人民政府，也包括文化旅遊、消防管理、市場監管、城鄉建設、勞動保障、綜合執法等職能部門；四是所反映的法律問題值得關注，涉及行政主體資格、法定職權、執法依據、執法程序、信賴利益保護等方面法律適用標準的探索和完善。相關案例的發布，集中體現了人民法院通過監督、糾正違法行政強制行為，依法保護市場主體財產權和其他合法權益的堅強決心，有利於強化規範指導，進一步防止同類行政違法情形的發生。本次發布第一批5個案例。 一、某漂流有限公司訴黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區文體廣電和旅遊局扣押財物及行政賠償案 (一)基本案情 某漂流有限公司(以下簡稱某漂流公司)於2004年開始在齊齊哈爾市碾子山區經營漂流項目。2019年，該區文體廣電和旅遊局(以下簡稱區文體局)在執法活動中發現，某漂流公司經營的漂流項目應當按照《黑龍江省體育經營活動管理條例》第8條第2款的規定在區文體局進行備案管理，但該公司未備案。2019年8月4日，區文體局扣押該公司的漂流船5隻並製作了扣押清單，但直至2022年4月一直未予返還。該公司不服訴至人民法院，請求判決區文體局賠償扣押所導致的漂流船、碼頭等設施損失及停產停業損失。 (二)裁判結果 齊齊哈爾鐵路運輸法院一審認為，《黑龍江省體育經營活動管理條例》並未規定對於經營主體未進行備案登記的情形，監管部門有權採取扣押財物的行政強制措施，且根據行政強制法第24條、第25條規定，行政機關決定扣押，應當製作並當場交付扣押決定書和清單，且扣押的期限不得超過三十日，情況複雜的，經行政機關負責人批准，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。本案中，區文體局未提供證據證明其製作並當場交付了扣押決定書，且自扣押漂流船後一直未予返還。故對於區文體局扣押漂流船的行為判決確認違法。關於行政賠償問題，某漂流公司提交的證據無法證明其因船隻被扣押所導致的實際經營損失，人民法院結合該公司購買漂流船的價格單、每隻漂流船的承載人數、該公司經營漂流的年收入等，考慮折舊因素，酌情判決確定相應賠償額。該公司上訴後，哈爾濱鐵路運輸中級法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。 (三)典型意義 行政機關應當嚴格按照法律法規和職責對經營主體實施監管，一方面要落實監管責任，實現監管全覆蓋，另一方面也要著力提升政務服務能力和水平，激發市場活力和社會創造力。對於經營主體違反法律、法規的行為，監管部門開展執法活動應當做到有理有據，採用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制。本案中，某漂流公司未進行備案違法在先，區文體局可以依法對其作出處理，但該局在缺乏法律依據情形下採取扣押強制措施，給企業生產經營造成損失，應當依法承擔賠償責任。人民法院在判決確認扣押行為違法的同時，考慮到因長時間扣押導致財物嚴重貶值，若判決返還原物將難以保障企業合法權益，故直接判決行政機關賠償企業經濟損失，有利於規範行政執法活動、保障經營主體財產安全。 二、某新能源公司、包某訴浙江省溫州市鹿城區市場監督管理局扣押財物及行政賠償案 (一)基本案情 2023年6月15日，溫州市鹿城區市場監督管理局(以下簡稱區市監局)接溫州海關緝私分局移交線索，派執法人員登上涉案船舶進行檢查並製作《現場筆錄》。該筆錄記載，執法人員向船上人員詢問船舶情況，船上人員不知道船舶所有人和承載油品所有權人，也無法提供船舶證書和油品合法來源證明等材料。區市監局依據《浙江省反走私綜合治理規定》，以「涉嫌經營無合法來源證明進口成品油」為由作出扣押決定，並當場扣押涉案船舶和船載油品。隨後，船舶所有人包某趕到碼頭，向現場執法人員提交船舶所有權證書、油品買賣合同等材料複印件，但執法人員未接收。區市監局於同年6月25日發布無主財產認領公告，要求涉案船舶和成品油的權利人到該局主張權利並接受調查；並於6月28日以涉案船舶涉嫌經營無合法來源進口成品油予以立案，後決定延長行政強制措施的期限。因經調查沒有發現違法行為，區市監局於同年8月25日銷案，並將前述扣押船舶及船載油品交付包某。涉案油品所有權人某新能源公司、船舶所有人包某不服訴至人民法院，請求判決確認區市監局的扣押行為違法並賠償相應損失。 (二)裁判結果 寧波海事法院一審認為，雖然區市監局上船檢查時船員無法提供船舶證書和油品合法來源證明等材料，但隨後趕來的船舶所有人包某向現場執法人員提交了船舶所有權證書、船舶買賣合同、油品買賣合同、出庫單等材料複印件，並解釋相關原件保存在海事部門和某新能源公司處，可隨後提供。區市監局無正當理由不接收當事人提交的證據材料，屬於未聽取當事人的陳述和申辯，導致未及時查清事實並解除扣押，構成程序違法。此外，該局在扣押涉案船舶後，未儘快通過合理途徑查詢船舶信息，而是直接作為無主財產予以公告，屬於未盡調查義務的情形。因船舶在扣押期間必然遭受停運損失，一審判決確認扣押行為違法並判令區市監局賠償包某船期損失24萬元。區市監局上訴後，浙江省高級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。 (三)典型意義 行政機關為達到維護正常行政管理秩序的目的，確有必要時可依法扣押，但扣押是行政機關對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的一種行政強制措施，必須嚴格履行法定程序，並及時查清事實後妥善處理，否則會造成不必要的損害。陳述權、申辯權是行政強制法賦予相對人的基本程序權利。本案中，雖然船上人員在接受執法調查時未能提供相關材料，但其後船舶所有人及時前來補充關鍵證明材料，屬於正當行使陳述權、申辯權。區市監局無正當理由拒不接收該證明材料，未能充分保障其程序性權利；且行政強制措施作為暫時性控制手段，不宜久扣不決。區市監局以「涉嫌經營無合法來源證明進口成品油」為由作出扣押決定後，未及時履行法定調查義務，持續扣押的依據不充分，給經營主體的合法權益造成損害，依法應予賠償。 三、某綠化有限責任公司訴遼寧省錦州市太和區人民政府強制拆除房屋案 (一)基本案情 某綠化有限責任公司(以下簡稱某綠化公司)於2014年通過競拍獲得利某海綿廠的涉案國有土地使用權及地上物，並開展經營活動(轉移登記手續未辦結)。2022年1月，錦州市太和區人民政府(以下簡稱區政府)組織實施錦州市繞城公路建設項目，涉案房屋位於徵收範圍之內。區政府於2022年3月、5月先後向利某海綿廠作出《房屋徵收補償決定》和《限期拆除通知》，涉及由某綠化公司實際使用的多處房屋和關聯構築物，上述決定與通知後均被法院另案生效判決撤銷。2022年6月10日，涉案房屋、關聯構築物被強制拆除。某綠化公司不服訴至人民法院，請求判決確認區政府強制拆除行為違法。 (二)裁判結果 錦州市中級人民法院一審認為，雖然區政府不承認強制拆除行為由其實施，但涉案房屋位於徵收範圍內，其亦未提供證據證明實施拆除的其他行政機關，根據相關法律規定和案件事實，綜合《房屋徵收補償決定》《限期拆除通知》等現有證據，可以確定區政府實施了涉案強制拆除行為，是本案適格被告。拆除行為沒有依法申請人民法院強制執行，違反了《國有土地上房屋徵收與補償條例》第28條第1款的規定，一審判決確認區政府的強制拆除行為違法。區政府上訴後，遼寧省高級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。 (三)典型意義 行政徵收過程中的強制拆除行為，往往關係到被強制主體的重大利益。規制涉企行政強制行為，依法保護企業的合法財產，是優化營商環境的必然要求。在有的強制拆除案件中出現實施主體不明確等情形，既有行政機關「躲貓貓」導致被執行人「欲訴無門」，也有起訴人刻意拉高政府層級纏訴，還有法院計算起訴期限僅考慮強拆之日等問題，需要通過當事人舉證、人民法院調查依法認定實施主體。對此，為防止程序空轉，及時高效保障人民群眾合法權益，最高人民法院先後發布了《關於正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規定》和《關於正確確定強制拆除行政訴訟案件被告及起訴期限的批覆》，明確了強拆主體不明時，人民法院可以以現有證據初步證明實施強制拆除行為的行政機關為被告，起訴期限計算從起訴人知道或者應當知道行政行為內容且知道或者應當知道該行為實施主體之日起計算等重要規則。本案中，針對區政府有關被告不適格的抗辯理由，人民法院結合司法解釋規定和在案證據，確定了區政府系適格被告並判決確認其行為違法，避免企業因維權無門而陷入經營困境，對行政機關依法實施行政強制具有引導和規範作用。 四、某通信設備有限公司訴陝西省西安市長安區王曲街道辦事處強制拆除設施案 (一)基本案情 2014年，某通信設備有限公司(以下簡稱某通信公司)與中國聯合網絡通信有限公司西安市分公司籤訂《業務代理協議》、《寬帶駐地網共建項目合作協議》，約定某通信公司在西安市長安區賈裡村投資建設相關管線路由、設備及光纜等，並享有上述設備的所有權。2017年11月，賈裡村集體土地被西安市長安區人民政府納入徵收範圍，由長安區王曲街道辦事處(以下簡稱王曲街道辦)作為實施部門，具體負責徵收安置工作。拆遷過程中，王曲街道辦未經補償程序，於同年11月底逕行拆除了某通信公司的上述設備。該公司不服訴至法院，請求判決確認王曲街道辦的強制拆除行為違法。 (二)裁判結果 西安鐵路運輸法院一審認為，根據土地管理法、土地管理法實施條例和《國有土地上房屋徵收與補償條例》的相關規定，無論是徵收集體土地還是徵收國有土地上房屋，均應由行政機關申請人民法院強制執行或者由具有強制執行權的行政機關依照法定程序執行，並應當遵循「先補償、後搬遷」的原則。被徵收人獲得安置補償一般包括兩種情況：一是有關部門與被徵收人就安置補償達成一致並籤訂安置補償協議，有關部門按照安置補償協議履行義務；二是達不成補償協議的情況下，有權機關按照補償方案依法作出補償決定，並對補償款進行支付或者專戶存儲等。本案中，王曲街道辦並未就涉案通訊設備與某通信公司籤訂有效的補償協議，而是在徵收項目啟動後逕行拆除了相關設備。王曲街道辦的強制拆除行為明顯違反法律法規的規定，因此，一審判決確認其強制拆除涉案通訊設施的行為違法。雙方當事人均未上訴。 (三)典型意義 在全面推進鄉村振興和加強農業基礎設施建設的大背景下，國家鼓勵各類企業有序參與農村公共基礎設施建設。相關部門在實施徵收時，對土地、房屋與其他地上附著物的所有權人、使用權人應當給予公平、合理的補償。在補償對象方面，不僅要關注被徵地的農村集體經濟組織及農村村民，還要關注在當地有實際投入的各類企業，尤其是公共服務企業，對其合法權益要依法依規給予平等保護。徵收部門在實現行政管理目標時，應當優先採用協商一致、自願搬遷等柔性執法手段，引導相關企業配合徵收工作，探索多元化安置補償；與被徵收人在籤約期限內達不成補償協議的，應及時依法作出補償決定，切實解決補償問題；如需啟動強制執行應嚴格依法實施，不可無視法定程序，對企業和其他被執行人造成不法侵害。本案中，王曲街道辦在未就涉案通訊設備與某通信公司籤訂補償協議或者作出補償決定的情形下逕行拆除了該公司的相關設備，人民法院判決確認強拆行為違法，保護了該公司的合法權益，體現了對行政強制領域違法行為的有力監督。 五、山西省襄汾縣人力資源和社會保障局申請強制執行某裝飾有限公司案 (一)基本案情 2021年11月，襄汾縣人力資源和社會保障局(以下簡稱縣人社局)接到某裝飾有限公司(以下簡稱某裝飾公司)存在拖欠農民工工資情況的反映，經調查後發現該公司拖欠金額85200元。2022年1月10日，縣人社局向某裝飾公司作出《勞動保障監察責令改正決定書》，限令其在收到決定書7日內結清工資。上述限定期滿後，經縣人社局、某裝飾公司和農民工三方協商，某裝飾公司於同年1月25日、26日在縣人社局工作人員的見證下，將所欠工資全部支付完畢。縣人社局認為，因該公司此前存在逾期未能結清的情形，遂依據《勞動保障監察條例》第30條第1款第3項有關「經勞動保障行政部門責令改正拒不改正」屬於罰款範圍之規定，於同年1月28日作出《行政處罰決定書》，決定對該公司罰款2萬元。某裝飾公司在接到處罰決定後未申請複議和提起訴訟，也未履行繳納罰款義務。縣人社局向人民法院申請強制執行該處罰決定，包括上述2萬元罰款和逾期不履行加處的罰款。 (二)裁判結果 襄汾縣人民法院審查認為，某裝飾公司雖未在縣人社局作出的《勞動保障監察責令改正決定書》指定的期限內履行義務，但在期限屆滿後幾日內，且是在《行政處罰決定書》作出前即已結清所拖欠的工資，屬於行政處罰法第32條、第33條規定的應當從輕、減輕或者不予行政處罰的情形。而縣人社局針對《勞動保障監察條例》第30條規定的2000元以上2萬元以下的罰款幅度，在明知企業已付清欠款的情況下仍作出「頂格處罰」，該行政處罰決定顯失公平，不符合行政處罰法規定精神，損害了某裝飾公司的合法權益，屬於《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第161條規定的其他明顯違法並損害被執行人合法權益的情形，故對縣人社局就涉案《行政處罰決定書》提出的非訴行政強制執行申請，裁定不準予強制執行。 (三)典型意義 行政機關申請人民法院強制執行其行政行為，人民法院經審查認為該行為存在明顯違法並損害被執行人合法權益等情形的，應當裁定不準予執行。政府及其有關部門有義務督促各類企業認真執行勞動法律法規，切實維護農民工、新業態從業人員等的勞動保障權益；但在執法過程中要做到「既有力度又有溫度」，善於運用法律法規賦予的各項監管手段，提高監管的精準性、有效性，實現該嚴則嚴、當寬則寬。本案中，縣人社局責令某裝飾公司改正欠薪違法行為，屬於履行法定監管職責的表現，但作出行政處罰決定應當堅持行政處罰法第6條規定的處罰與教育相結合的原則，避免過罰不當給企業帶來過重負擔。而涉案行政處罰決定未充分考量企業過錯程度、實際履行情況與承受能力，導致與行政處罰法、《勞動保障監察條例》以及《保障農民工工資支付條例》相關規定精神不符。人民法院在查明某裝飾公司已經結清拖欠工資的事實後，認為其及時改正違法行為，符合法定從輕、減輕或者不予行政處罰的條件，故對縣人社局的強制執行申請裁定不準予執行，對兼顧保障農民工合法權益和促進企業健康發展具有積極意義。
作為業餘足球聯賽，竟有100萬人次現場觀賽！ 「蘇超」在第八輪結束時交出的這份成績單，令人驚嘆。這一數據，不僅遠超國內一些著名專業賽事，且直追歐洲五大聯賽！ 何止「蘇超」，這個夏天，全國各地群眾性體育賽事簡直「燃爆了」！東南沿海，「浙BA」掀起「百縣大戰」，催生「縣BA」「鎮BA」「樓BA」層層熱浪；西南邊陲，貴州「村超」歷經災後搶建，百支草根球隊熱血回歸；中部江西，「贛超」首輪5個賽區近6.7萬人湧入觀看；北疆內蒙古，牧民縱轡奔赴賽場，激戰草原「村排」…… 從繁華鬧市到遐陬山鄉，從腳沾泥土的農民到穿梭街巷的快遞小哥，愛運動的普通人，懷著前所未有的熱情，投身這場家門口的「運動嘉年華」。 新大眾體育，來了！ 體育，從沒有離普通人這麼近過 39歲的戴虎，是江蘇淮安市漣水縣韓陳村黨支部書記，他參加比賽可不容易，白天搶收搶種讓他忙得腳不沾地，晚上還要驅車至50公裡外進行訓練。 7月20日晚，淮安隊客場對陣無錫隊。第68分鐘時，他一腳精彩的搶點遠射，幫助球隊最終以2:1獲勝，這也是戴虎在「蘇超」的第一個進球。 這讓戴虎成了名人，加手機微信的，排成了隊。「沒想到踢場球，能有這麼大的動靜！」他笑得有些靦腆。 「蘇超」516名註冊參賽選手，大多數像戴虎這樣業餘得不能再業餘。 而鄰省「浙BA」的隊員，球場上是前鋒、中鋒、後衛、教練，球場外是小店主、外賣小哥、銀行出納、魚塘老闆、挖掘機手…… 新大眾體育之「新」，新在參與主體廣泛。參與者就是身邊的你我他，特點就是「老百姓自己的賽場」，參賽隊員沒有年齡、職業、技能門檻限制，高興了就上場。 這些天，59歲的內蒙古鄂託克前旗昂素鎮牧民馬·呼格吉拉圖又忙活了起來。 鄂爾多斯草原「村排」火熱舉辦，來自全市的62支農牧民隊伍齊聚賽場，其中不少是他熟悉的球友。 「我們打比賽，中場休息，場下的農牧民啦啦隊員，就自己走上去唱草原民歌、跳當地舞蹈，還有烏蘭牧騎歌舞，熱鬧得很！」馬·呼格吉拉圖說。 「第一次來到鄂託克前旗，有幸參加排球盛會，感覺這個活動特別有激情，這裡的牛肉、羊肉、馬奶酒、草原馬術、草原村排文創產品也都非常棒！」銀川遊客羅茹元一臉興奮。 不經意間，各地的群眾體育活動如雨後春筍般勃勃興起，呈現出「一地一賽一風情」的生動景象：老工業城市湖南株洲，「廠BA」辦得有聲有色；海南文昌漁民「鄉排」，「赤腳明星」在沙灘上光腳扣殺；廣東佛山「龍超」，大家揮槳如飛，演繹驚心動魄的水上漂…… 新大眾體育之「新」，新在地域特色鮮明。不論「村BA」的「六月六」吃新節傳統、「村超」的民族文化展示，抑或「蘇超」的城市文化競爭，無一不透著濃鬱的地方特色。 「地域性帶來了觀賞性！」在上海體育大學交叉學科研究院教授王資博看來，這些賽事讓本地人重新回味和審視本土文化，也讓外地人透過賽事讀懂一方水土的精神密碼。 8月4日，在江西吉水，八都鎮2025年度籃球賽終於揭曉，冠亞軍分別是院背村隊和八都社區隊。獎品是繫著紅綢帶的土豬。最終，兩支隊伍各分得一頭。 院背村的12名隊員卻有些犯難，該怎麼分？18歲隊員胡錦浩提議：「不如給村民分分，一起樂和樂和？」 可問題來了：村裡有幾百戶人家，該給誰？胡錦浩與村幹部商量後，決定將豬肉分給村裡75歲以上的老人。 消息傳到了亞軍八都社區隊，他們也決定把豬肉送到困難群眾家裡。 這樣的暖心故事，還有很多很多。聽說因大雨影響了貴州「村超」，「蘇超」上泰州和徐州球迷齊聲高喊：「村超加油！待家園潔淨，讓我們相約綠茵！」；在新疆皮山縣固瑪鎮，相距十來公裡的亞普羌村和吐木休克阿勒迪村打了一場籃球賽，你遞一瓶水，我塞一塊饢，大家說「輸贏不重要，感情才重要」；「贛超」上贛州和撫州兩隊剛在場上踢得難分難解，下場便結伴逛夜市…… 新大眾體育之「新」，還新在健康快樂為本。相較於高度商業化的職業體育，「新大眾體育」賽事強調的是對運動的熱愛、對健康的追求和鄉鄰的共樂，而非獲得多少獎金、得到多少贊助。 正因為此，新大眾體育特別能拉近彼此間的關係，熱絡人與人之間的情感。當鄰村王富貴投進一個三分，動作儘管有些笨拙，但在鄉親們眼裡，他比王治郅更瀟灑；當認識的快遞員踢進一粒角球，在一條街的鄰居看來，他比馬拉度納還迷人…… 體育，因經濟社會的興盛而興盛 新大眾體育，為何如火如荼？ 網友的一條留言切中肯綮：根本原因是我國的物質條件好了——全國有體育場地484.17萬個，體育場地面積42.3億平方米，全國人均體育場地面積3.0平方米……「是這個時代為體育熱鋪就了物質基石。」 貴州臺江縣陽芳村黨支部書記楊金華對此感觸頗深。從前，陽芳村是個遠近聞名的窮寨子，別說像樣的打球場地，連籃球也難找。「那時候出村一趟要走四五十裡山路。大伙兒平常都忙著種地打工討生活，也就『搞熱鬧』(辦節慶)的時候，能豎起木桿杆、鐵環環，在泥巴地上打幾個回合過過癮。」楊金華回憶道。 近些年，日子越來越好，高速通了，高鐵通了，產業旺了。再也不用為吃飽肚子發愁的陽芳村人，把打了幾十年的「吃新節」籃球賽，辦得越來越鬧熱。 2022年，臺江縣從白天打到夜裡的鄉村籃球賽，透過遊人的鏡頭火遍了全網，走向了全國。 「衣食足才有精力玩，交通暢才有人來看，有了物質生活的保障，這裡的比賽才會這麼火爆！」楊金華感慨。 這些天，浙江省臨海市邵家渡街道的新文化禮堂，成了周遭最熱鬧的地方，鄉村籃球聯賽開打了！ 明亮的燈光、鋥亮的地板、專業的倒計時設備，與舉辦職業聯賽的球場相比也不遑多讓。一位隊員在賽後打趣：有了這麼好的場館，以後衝擊「浙BA」可有希望了。 除了承辦籃球賽事，禮堂內還設有舞蹈教室及羽毛球、桌球等公共運動場地。 數據顯示，與2003年相比，現在全國體育場地增長了5倍。基層體育場館數量的不斷增加、類型的不斷豐富，為新大眾體育的興起打下了堅實的基礎。 基層體育人才增多、體育運動普及，讓新大眾體育「燎原」成為可能。 在重慶市沙坪垻區團結壩社區，這個暑假，每周三上午，張老伯都帶著上小學二年級的孫子來社區打球。 「現在娃兒在家門口就能學打球，老師丁發清是社區有名的社會體育指導員，聽說有幾十個娃娃跟著他學習呢！」張老伯是個體育迷，「我年輕那會兒，專業人才少，找人討教難著哩，為了學好直拍快攻的一個動作，有一次我走了十幾裡地去請教。你瞅現在，在社區就能找到高手。」 在團結壩社區，像丁發清這樣的社會體育指導員有79位。不論想學籃球、足球，還是桌球、羽毛球、太極劍，都有人指導！ 目前，全國累計約371萬名社會體育指導員活躍在一線。新大眾體育賽事的種類越來越豐富，人們參與群眾體育活動的熱情越來越高漲，社會體育指導員等基層體育人才，是背後的「無名英雄」。 「有困難，找組織」，這話很多人都聽過。如今，又有一句話開始在基層流行起來，那就是「搞體育，找組織」。 「第四屆『村BA』開始報名了！」微信群裡，湖北鹹豐縣黃金洞鄉石家壩村黨支部書記歐曲的一聲吆喝，瞬間點燃了村民的熱情。 「書記，我帶兒子一塊兒上」「我不在家，出500元給大家買水」「啦啦隊算我一個，為大家加油」……村民踴躍的留言一條接著一條。 「現在，黨支部一聲招呼，鄉親們都積極得很！」歐曲擺起了龍門陣，早年間有些村幹部，除了催糧收款時和群眾打個照面，平時村裡的事兒很少問津，哪有閒心搞活動？「這些年，鄉親們口袋『鼓囊囊』，精神也『亮堂堂』，我就在想，何不把村裡的文體活動搞得『響噹噹』？大伙兒想打籃球踢足球，村裡就添置器材；需要鍛鍊場地，村裡文化廣場隨時敞開；需要打比賽，村裡負責組織球隊、搭臺唱戲。」 體育，悄然改變每個人的生活 新大眾體育持續升溫，正成為文旅消費的新引擎。 正值夏日「伏羊節」，徐州大街小巷人頭攢動，手工藝品、地方小吃、農特產琳琅滿目。常州市民黃淇和家人邊逛邊吃，臉上透著愜意。 問起這趟旅行的緣起，黃淇從包裡掏出一張「蘇超」比賽的票根晃了晃：「就是它！」 原來，「蘇超」常州對戰徐州的比賽前，一條「蘇東坡在徐州為官、終老常州」的舊事，加上「季札掛劍」的典故，在網絡上刷屏。「看了場球賽，也補了一堂歷史課，所以對徐州有了興趣。」黃淇笑著說。 因為看「蘇超」，她研究起了相關城市的掌故：淮安和揚州的「淮揚菜正統之爭」，南京和無錫的「鹽水鴨」「水蜜桃」對決，徐州和宿遷的「楚漢爭霸」……「我是一邊看比賽，一邊做旅遊計劃，一邊品美食、賞風情。」 黃淇的經歷，是新大眾體育帶動文旅消費的縮影。 江蘇省2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告顯示，「蘇超」前六輪比賽監測的旅遊、出行、餐飲、住宿、體育五個場景合計實現服務營收379.6億元，同比增長42.7%。 新大眾體育賽事噴薄而出的活力，正深刻改變社會的精神面貌。 5月31日，廣東佛山上演了驚險的疊滘龍船漂移大賽。在寬不足6米的急彎水道上，長約25米的龍舟疾馳而來，槳聲齊發、水花四濺，在S形賽道上完成一次次驚險漂移。岸邊人潮密集，吶喊聲、歡呼聲一浪高過一浪。人群中，桂城街道疊北社區黨委書記龐朝漢也在高舉雙臂，為年輕的後生們鼓勁兒。 「辦了『龍超』後，年輕人的變化太大了！」他笑著回憶，從前，村裡年輕人回老家時，總是低著頭刷手機，很少參與家鄉的事。隨著龍船賽的鼓點一年比一年密，年輕人的熱情也被一點一點激發起來了。 「他們先是在短視頻裡刷到賽場的熱鬧，覺得好玩；然後是忍不住到現場感受鼓點與水花帶來的震撼；後來，等到社區徵集隊員，年輕人一個個搶著報名！有個在香港工作的小夥子，每天都要花一個多小時回鄉參加夜訓，連續幾個月風雨無阻。」龐朝漢說。 「以前那些遇到村裡事往後縮的年輕人，現在一個個比著往前衝，就像賽龍舟一樣！」龐朝漢豎起了大拇指，「我們佛山有句老話，『寧可煲爛，不可扒慢』，意思是『就算撞爛，也不減速』，現在成年輕人的比賽口號了！」 新大眾體育把「團隊協作」等體育精神，潛移默化地轉化為群眾的日常行為準則，讓鄰裡互助和集體榮譽感在賽場內外自然生長，極大改變了群眾的精神面貌。 新大眾體育涵育了文明鄉風。 8月上旬，貴州省臺江縣臺盤村「六月六」「吃新節」籃球賽已經落下帷幕，但籃球場卻沒有冷清下來——天剛亮起，就有人提著籃球來了，幾聲哨響，又開啟了新一輪對抗。 臺盤村只有1100多名村民，卻有三分之二會打籃球。哪怕沒有正式比賽，球場上每天都有打球聲。農閒時分，大家自發分組對抗，各個年齡層次的村民爭著上場。 「打球對提升村風民風，作用真是太大了！鄰裡幾乎都是『球友』，誰會起爭執鬧口角？我們還有一條村規：不管球員還是觀眾，只要鬧事、不尊重裁判或打架鬥毆，都會列入球場黑名單，不得踏入球場。」貴州省臺江縣臺盤鄉臺盤村黨支部書記姜偉說，「這一招效果立竿見影——不讓進球場？那可不行！」 隨著籃球賽事的舉辦，沉溺打牌、打麻將、喝酒的村民越來越少，崇尚健康生活方式、積極參與運動健身的村民越來越多，村裡的風氣也越來越好。 「多一個球場，少一張牌桌；多一場演出，少一場糾紛，這就是『村BA』帶來改變！」姜偉說。 體育，「接地氣」才能「有人氣」 新大眾體育火遍大江南北，但也面臨一些「成長的煩惱」。 「熱鬧是熱鬧，跟隔壁縣的沒什麼區別，看一場和看十場一個樣。」在中部某地，看完比賽，一位遠道而來的觀眾抱怨。 調研組發現，在一些群眾性賽事中，類似的問題並不鮮見。 有的賽場成了帶貨場，廣告牌比座位還多，連解說詞都變成了促銷詞，商業味道過於濃鬱；有的賽事「年年辦、場場像」，賽制、口號、玩法簡單照搬成功比賽做法，陷入了同質化的窠臼；有的地方為追流量，刻意製造「網紅梗」，外地人聽了一頭霧水，本地人聽了直搖頭；有的球場比賽時很熱鬧，比賽一結束就上鎖，群眾想打球卻找不到場地…… 「群眾的主體地位是新大眾體育的靈魂。不能為了流量造體育，而應讓體育自然生長出流量。推動新大眾體育發展，各地應當立足當地的運動傳統和資源稟賦，發掘能夠激發全民參與熱情的活動，並長期深耕，形成獨特品牌。」貴州省臺江縣文體廣電旅遊局黨組書記、局長盧童建議。 這方面，一批立足本土、深受群眾喜愛的賽事正在蓬勃發展：在遼寧，競技冰雪「村運會」讓村莊雪場人聲鼎沸；在雲南，鄉村摩託嘉年華將越野賽道搬進梯田山谷，融合本地音樂、美食與集市，熱鬧非凡；在內蒙古，賽馬版「村超」用速度與激情角逐，成為草原盛大聚會…… 「不能一味追求商業價值，而忽略了運動健康才是快樂源頭。『接地氣』才能『有人氣』，那些群眾自己認同的賽事才能一屆屆辦下去，而那些外人看熱鬧、自己人沒感覺的活動，很難持續。」湖北省秭歸縣歸州鎮黨委書記、鎮長李精忠認為，「唯有讓群眾始終站在賽場中央，掌聲與歡呼才會一直響下去！」 (作者：本報調研組 執筆人：本報記者陳品高、謝文、章正、王忠耀、慄念躍、陸健、蘇雁、呂慎、王建宏、胡曉軍、高平、吳春燕、張國聖)
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