今天是日本宣布無條件投降80周年,黑龍江哈爾濱侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館公布一批侵華日軍細菌戰新罪證史料,涉及到日本侵華期間多個參與人體實驗與細菌戰機構的《身上申告書》、《留守名簿》、相冊、明信片、影像等。 更翔實的「個人犯罪記錄」 原侵華日軍第七三一部隊孫吳支隊支隊長 西俊英:我從第一部的吉村技師那裡聽說,在極寒時期,大約零下20攝氏度的時候,會將監獄裡的犯人趕出戶外,在那裡架上大的風扇,吹起風把犯人的手凍上,人為製造凍傷,從而進行研究,如果成功製造出凍傷的話,用小棍子敲打手指,直到手指變得像木板一樣硬的時候,吉村曾這麼說過。 這段錄音裡的陳述者叫西俊英,是原侵華日軍第七三一部隊孫吳支隊支隊長,口述的內容是他在1949年12月的伯力審判中,對七三一部隊進行人體凍傷實驗罪行的陳述。 侵華日軍第七三一部隊又稱關東軍防疫給水部,是一支臭名昭著的細菌戰部隊,總人數超3000人,在二戰期間以研究防治疾病和飲水淨化為名,實則進行人體實驗、細菌武器研製和實施細菌戰等反人類罪行。本次公布的侵華日軍第七三一部隊《身上申告書》,是記錄七三一部隊隊員以個人身份返回日本復員所需填寫的制式文件,該檔案文件是研究人員於2022年5月在日本國立公文書館發現。研究人員介紹,《身上申告書》中登記了侵華日軍第七三一部隊哈爾濱本部、林口支部、孫吳支部、海拉爾支部、牡丹江支部、大連支部共759人的個人信息,其中男性755人,女性4人,登記了其個人信息、從軍履歷信息以及復員信息等內容。 根據《身上申告書》中登記信息,1945年8月15日日本宣布無條件投降後,七三一部隊中有135人被蘇聯紅軍抓捕羈押至伯力地區(今俄羅斯哈巴羅夫斯克)並實行集中審訊調查,西俊英的名字赫然在列。 哈爾濱市侵華日軍細菌與毒氣戰史研究會副秘書長金士成介紹,在伯力審判中,西俊英被判處18年有期徒刑,據七三一部隊《身上申告書》中記錄,共有43人在伯力受到審判,刑期從3—25年不等,這是此類信息首次被發現。 哈爾濱市侵華日軍細菌與毒氣戰史研究會副秘書長 金士成:以往我們知道1949年的12月25日到30日,伯力的公開審判中有12名日本細菌戰犯進行審判,其中有6名七三一部隊成員,但是在《身上申告書》中記載了是有43名成員也都在伯力地區進行了審判,時間是從1948年一直延續到1951年,所以說伯力審判不只是一次公開性的為期5天的審判,是一個系統性的長周期的一個持續性的審判。 哈爾濱市社會科學院七三一問題國際研究中心主任 宮文婧:我想這次《身上申告書》的公布與俄羅斯新解密伯力審判檔案的相互印證,將極大地推進這項研究。《身上申告書》上面記錄了很多個人的信息,以往我們對於七三一部隊這段歷史的研究,更多的是從宏大視野角度來看,那這個具體的史料事實的揭露和發現,提供了一個微觀史學的視角,我們有機會從個體的視野,來看一個個人被捲入戰爭體制之下,他的人生的命運發生了一個怎樣的變化。 金士成表示,七三一部隊《身上申告書》是目前記載七三一部隊成員的家庭構成、參戰調轉及戰後活動等信息最為翔實的檔案之一,是一項全新且珍貴的一手史料,是全方位認知七三一部隊「個人犯罪記錄」的關鍵證據。進一步梳理七三一部隊身份構成、人員來源及部隊規模等基本史實問題,對於全面揭露日本細菌戰的罪行、危害與影響,以及追究其戰爭責任,具有極其重要的現實意義。 隱秘而龐大的細菌戰體系 除了對《身上申告書》中七三一部隊成員戰後活動信息進行分析外,研究人員對其在侵華戰爭期間的人員調轉軌跡進行了梳理,並發現檔案中大部分七三一部隊成員,是通過常規部隊名義徵召,再經過內部調轉流程,以隱秘的方式進入七三一部隊各支部的。同時,研究人員在新公開的明信片中,還發現了七三一部隊保密流程的痕跡。 哈爾濱市侵華日軍細菌與毒氣戰史研究會副秘書長 金士成:這個人就是濱田清勝,你看這上面寫的前屬部隊是什麼呢,步兵第三聯隊滿洲第九七部隊,《身上申告書》中記載了大量這樣(情況),他們在進入七三一部隊之前,是以滿洲第九七部隊,滿洲第二〇一部隊,滿洲第一七七部隊的身份進入軍隊中,然後到哈爾濱(七三一部隊)本部進行培訓之後,再轉入支隊這樣一個情況,當時七三一部隊在衛生兵這個群體,它是以常規部隊的名義進行召集的,也說明了七三一部隊的保密性。 侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館研究人員 譚天 :這個明信片就是七三一部隊隊員郵給自己朋友的明信片,當時這樣的明信片,就是郵給住在日本國內的,或者是住在偽滿洲國的他的朋友的明信片,信的內容都是一般的話,都是給親屬的問候,問問近況,明信片的正面有這樣的字樣「檢閱濟」,就是已經檢查過了,那麼這個章明確寫著滿洲第七三一部隊永山隊,你看這個章裡頭有伊藤,也就是伊藤可能是部隊永山隊裡專門負責檢閱的,所以這麼看他雖然允許隊員通信,但是他很注意保密。 在本次公布的最新史料中,還包括另外兩支侵華日軍細菌戰部隊的《留守名簿》,分別是一六四四部隊和八六〇四部隊,這兩份檔案資料將會在近期公開展出。據介紹,1936年,日本關東軍在中國東北地區建立七三一部隊與一〇〇部隊兩支細菌戰部隊。此後九年間,在七三一部隊的直接參與和指導下,日軍建立了一系列以防疫給水為名的細菌戰部隊,主要有位於北京的一八五五部隊、位於南京的一六四四部隊、位於廣州的八六〇四部隊,以及位於新加坡的九四二〇部隊。 目前,二戰期間日本在海外設立的以上6支細菌戰部隊的《留守名簿》,已全部被侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館收藏。 黑龍江省社會科學院研究員 高曉燕:我們就可以更加印證了,在東北的七三一部隊和關內的其他的細菌戰部隊的關係。東北因為很早就淪陷了,成為殖民地,能夠得到更多的「馬路大」,能夠進行更多的人體實驗,包括各種細菌實驗。把這些細菌實驗的所謂經驗拿到關內的其他部隊來擴大細菌戰的戰爭。 哈爾濱市社會科學院七三一問題國際研究中心主任 宮文婧:《留守名簿》可以說是解開日本細菌戰問題研究的一把金鑰匙,非常非常的重要,它是最核心,最關鍵以及最有史料價值的一個核心史料。通過《一六四四部隊留守名簿》以及《八六〇四部隊留守名簿》等相關史料浮出水面,使我們對日本細菌戰部隊整個體系的認知就向前推進了一步,日本細菌戰部隊它是一個成體系的國家犯罪。 「軍醫協同」背後的「國家犯罪」 在侵華日軍開展的細菌戰中,除了第七三一部隊這種直接進行活體實驗、研製生產細菌武器的機構外,提供各類服務和支持的協同機構同樣是這場滔天罪行的直接參與者。本次新公布的《日本陸軍軍醫學校第23期學生學習紀念相冊》(1943年)中,研究人員發現了進一步印證「軍醫協同犯罪」的罪證。 哈爾濱市侵華日軍細菌與毒氣戰史研究會副秘書長 金士成:這本相冊中目前我們通過比對和查閱,確定一個人是進入過七三一部隊,就是第六分隊這個人,叫細矢博。這個人是進入了七三一部隊的一六二支隊任副支隊長,他也是軍醫少佐。在他的組織下,一六二支隊進行了大量的細菌武器的研製和實施過細菌攻擊。 《日本陸軍軍醫學校第23期學生學習紀念相冊》(1943年)中有照片281張,記載了329名醫學生信息,包括「X光」演習、「防疫給水教育運用演習」、病理解剖及防疫實習以及大量軍事訓練的照片。研究人員介紹,侵華日軍第七三一部隊的前身就是日本陸軍軍醫學校防疫研究室,日本陸軍軍醫學校為七三一部隊培養和輸送大量人員,因此也可以說是七三一部隊的「母體」。 除了日本本土醫學院校,侵華日軍在中國設立的部分醫療機構同樣與七三一部隊存在千絲萬縷的聯繫。在本次公布的七三一部隊原少年兵須永鬼久太的口述證言中,也提到了這支部隊與當時日軍哈爾濱第一陸軍病院的聯繫。 原侵華日軍第七三一部隊少年兵 須永鬼久太:作為陸軍醫院的第七部隊(日軍哈爾濱第一陸軍病院),那在哈爾濱也算是一個大醫院了,我們部隊也曾派過一兩個人到第七部隊做研究,是成績優秀的少年隊員。 研究人員介紹,日軍哈爾濱第一陸軍病院是七三一部隊醫學犯罪的延伸機構,是侵華日軍細菌戰重要參與者與關聯者。新公布的日軍哈爾濱第一陸軍病院《身上申告書》中,有一名技術人員的檔案顯示其還曾供職於化學戰部隊。 哈爾濱市侵華日軍細菌與毒氣戰史研究會副秘書長 金士成:這個人叫岡田武夫,是日軍哈爾濱第一陸軍病院的技術僱員,從這上面看,他的前屬部隊寫的是關東軍化學部,就是我們常說的滿洲第五一六部隊,當時是一支化學戰部隊。通過這個信息我們就可以知道日軍哈爾濱第一陸軍病院同滿洲第五一六部隊有這樣的人員往來和互動。這對我們深化認知日本生化部隊之間的關係和日本生化戰的體系,拓展了我們的學術認知。 黑龍江省社會科學院研究員 高曉燕:除了七三一大本營以外,其他的各個學校,包括一些醫院都有細菌實驗。這個應該是日本政府細菌戰的一個大的策略。 哈爾濱市社會科學院七三一問題國際研究中心主任 宮文婧:它們表面上看來沒有實質上的隸屬關係,普通人是看不到它們究竟背後是由誰領導的。但實際上通過研究我們都可以發現,它是日本軍國主義實施細菌戰的一個具體的爪牙,構成了一個有組織、成系統的集團犯罪,是日本國家犯罪的一個具體體現。 (央視新聞客戶端)
8月11日電 據財政部網站消息,為規範和加強支持學前教育發展資金管理,提高資金使用效益,財政部、教育部修訂印發了《支持學前教育發展資金管理辦法》。具體內容如下: 《支持學前教育發展資金管理辦法》 第一條 為規範和加強支持學前教育發展資金管理,提高資金使用效益,根據國家預算管理有關規定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱支持學前教育發展資金,是指中央財政用於支持學前教育發展的轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分、學前教育改革發展政策等確定。 第三條 支持學前教育發展資金管理遵循「統籌安排、突出重點,客觀公正、規範透明,注重績效、強化監督」的原則。 第四條 現階段,支持學前教育發展資金主要用於以下方面: (一)支持學前教育擴優提質。 1.支持地方補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向,擴大普惠性資源供給,新建改擴建公辦幼兒園,理順機關、企事業單位、街道集體辦幼兒園辦園體制並向社會提供普惠性服務,扶持普惠性民辦園發展等。 2.支持地方健全普惠性學前教育經費投入機制。落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園補助標準,建立動態調整機制。 3.支持地方提高保教質量。改善普惠性幼兒園辦園條件,配備適宜的玩教具和圖畫書。對能夠輻射帶動薄弱園開展科學保教的城市優質園和鄉鎮公辦中心園給予支持。 4.支持地方鞏固家庭經濟困難兒童等群體的資助制度。資助幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受學前教育。 (二)落實學前教育免保育教育費政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類型公辦幼兒園免除保育教育費水平給予相應減免。 第五條 支持學前教育發展資金由財政部會同教育部共同管理。教育部負責審核地方提出的區域績效目標等相關材料和數據,提供資金測算需要的基礎數據,並對提供的基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。財政部根據預算管理相關規定,會同教育部研究確定各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團,以下統稱省)資金預算、績效目標。 省級財政、教育部門負責明確省級及省以下各級財政、教育部門在基礎數據審核、資金安排、使用管理等方面的責任,切實加強資金管理。 第六條 支持學前教育發展資金採取因素法分配。財政部、教育部根據黨中央、國務院有關決策部署和學前教育改革發展新形勢等情況,適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等。支持學前教育發展資金分配公式為:某省支持學前教育發展資金=擴優提質補助資金+免保育教育費補助資金。 (一)擴優提質補助資金。首先結合資金預算確定分地區資金規模,適當向中西部地區傾斜。在此基礎上再按基礎因素、投入因素分配到各省。其中: 基礎因素(權重80%)主要考慮學前教育普及普惠、公辦園發展、教師隊伍建設等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 投入因素(權重20%)主要考慮地方財政努力程度、社會力量投入等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 財政部會同教育部綜合考慮各地工作進展等情況,研究確定績效調節係數,對資金分配情況進行適當調節。 計算公式為:某省擴優提質補助資金=(該省基礎因素/∑各省基礎因素×權重+該省投入因素/∑各省投入因素×權重)×擴優提質地區資金總額×績效調節係數 (二)免保育教育費補助資金。國家統一實施的免保育教育費政策,所需資金由中央與地方財政共同承擔。中央財政根據核定各省的免保育教育費財政補助標準、在園兒童人數及中央與地方分擔比例,核定中央財政免保育教育費財政補助資金。其中,中央與地方分擔比例:第一檔中央財政負擔80%;第二檔中央財政負擔60%;第三檔、第四檔、第五檔中央財政負擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。 計算公式為:某省免保育教育費補助資金=該省符合條件的在園兒童人數×免保育教育費財政補助標準×中央財政分擔比例 第七條 省級財政、教育部門應當於每年2月底前向財政部、教育部報送當年支持學前教育發展資金申報材料,並對申報材料的真實性、合規性、準確性負責。申報材料同步抄送財政部當地監管局。 申報材料主要包括: (一)上年度工作總結,包括上年度支持學前教育發展資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策,以及監管局發現問題和整改情況等。 (二)當年工作計劃,主要包括當年全省工作目標,以及支持學前教育發展資金區域績效目標表、重點任務和資金安排計劃,績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。 第八條 財政部於每年全國人民代表大會批准中央預算後三十日內,會同教育部正式下達預算,並抄送財政部當地監管局。每年10月31日前,提前下達下一年度資金預計數。省級財政部門在收到資金預算後,應當會同省級教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區域縣級以上各級政府部門,並抄送財政部當地監管局。 第九條 支持學前教育發展資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府採購的,按照政府採購有關法律法規和有關制度執行。屬於基本建設的項目,應當嚴格履行基本建設程序,執行相關建設標準和要求,確保工程質量。 第十條 省級財政、教育部門在分配支持學前教育發展資金時,應當結合本地區年度重點工作和省級財政安排的相關資金,加大省級統籌力度。其中:擴優提質補助資金要重點向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜,並做好與發展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接,防止資金、項目安排重複交叉或缺位;要督促省以下各級財政、教育部門及時足額撥付免保育教育費補助資金,確保幼兒園正常運轉。 縣級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任,加強區域內相關教育經費的統籌安排和使用,指導和督促本地區幼兒園健全財務、會計、資產管理制度,加強預算管理,細化預算編制,硬化預算執行,強化預算監督,確保財政資金使用安全、規範和高效。縣級教育部門應當按照有關規定,加強對民辦幼兒園的監管,確保免保育教育費政策落實到位。 各級財政、教育部門要加強財政風險控制,強化流程控制、依法合規分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。 第十一條 支持學前教育發展資金原則上應在當年執行完畢,年度未支出的資金按財政部結轉結餘資金管理有關規定處理。 第十二條 地方各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全全過程預算績效管理機制,按規定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監控,認真組織開展績效評價,強化評價結果應用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據工作需要適時組織開展重點績效評價。 第十三條 支持學前教育發展資金納入預算執行常態化監督範圍,各級財政部門依託預算管理一體化系統,加強日常監管。地方各級財政部門應當會同同級教育部門,按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作,建立「誰使用、誰負責」的責任機制。嚴禁將資金用於平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從資金中提取工作經費或管理經費。財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求,對資金使用管理情況實施監督。 財政部適時組織監管局對地方申報材料和政策落實情況開展抽查監督,發現問題依法依規處理,根據情況進一步採取約談、通報、扣減預算等措施,強化監督震懾。 第十四條 各級財政、教育部門及其工作人員,以及申報使用補助資金的部門、單位及個人,在項目資金審核管理、分配使用等相關工作中,存在違反本辦法規定,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法依規追究相應責任。 第十五條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門應當根據本辦法,結合各地實際,制定具體管理辦法,報財政部、教育部備案,並抄送財政部當地監管局。 第十六條 本辦法自印發之日起施行。《財政部 教育部關於印發<支持學前教育發展資金管理辦法>的通知》(財教〔2021〕73號)同時廢止。
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