中國貿促（印尼）綠色和創新合作展覽會在雅加達舉行
2025-11-27 09:30 4,491次浏览新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
今年北京高招本科錄取結束後，一些考生因為服從調劑等原因沒能被心儀的專業錄取，便開始考慮進入大學後再轉至其他專業學習。那麼，現在大學轉專業容易嗎？有需求的學生應該怎樣做準備？如願轉專業後可能面臨什麼樣的挑戰？轉專業的做法究竟值不值得提倡呢？ 問題1 大學專業可以隨便轉嗎？ 高校轉專業政策正陸續放寬 北京科技大學招生就業處處長 呂朝偉 本科錄取塵埃落定，考生即將踏入憧憬已久的大學校園。然而每年此時，總有一部分考生和家長對錄取的專業不滿意。近年來，各高校陸續放寬了轉專業政策，為學生提供二次選擇的機會。然而轉專業並非萬能鑰匙，是否真的需要轉專業、如何轉專業以及潛在風險都需要科學認知和理性評估。 近年來，為尊重學生個性發展，提升人才培養質量，越來越多的高校放寬了轉專業限制。但是，各高校轉專業的具體政策差異顯著，極少數高校可以實現「自由轉出轉入」，部分高校實行「轉出無門檻、轉入有考核」，也有不少高校只允許成績排名靠前的學生申請轉專業並設置轉入考核。具體政策可在各高校教務網站查詢。以北京科技大學為例，作為國內最早實施轉專業零門檻的「雙一流」高校之一，北科大一直執行很寬鬆的轉專業政策，除特殊約定的招生類型外，學校對申請轉專業的學生學習成績排名無要求、轉出人數無限制；接收專業不超過招生人數的一定比例則無條件接收。如果某個熱門專業申請轉入人數過多，則由相關學院制定方案進行考核選拔，整體成功率約為80%。 各高校轉專業成功率因政策差異和專業冷熱各不相同，要提高轉專業成功率，需要學生提前準備、按照學校流程提出申請、參加選拔。無論高校是否實行「轉出無門檻」政策，優秀的成績都是學生學習能力的體現，更容易獲得新專業所在學院的青睞。所以，無論是否已經決定要轉專業，都要把握學習機會，投入時間、精力學好原專業的課程。在轉專業前，學生要結合自身興趣、能力、成績排名、未來規劃，對照目標專業的具體要求，如課程設置、培養目標、就業方向等，進行可行性分析，做出合理決策，避免盲目「隨大流」、追逐熱門。各高校轉專業的時間節點也有所不同，學生需要關注相關通知、按照要求準備申請材料。此外，一些新專業會設置考核環節，學生還要做好筆試、面試的準備工作。總之，學生要想提高轉專業的成功率，在掌握政策的同時，還要以學業為本，對目標專業進行理性評估，並進行充分準備。 問題2 轉專業需要做什麼準備？ 合理確定目標 積累卓越實力 北京郵電大學宣傳部 舒文瓊 隨著高水平本科教育改革不斷深入和人才培養理念深刻轉型，高校寬鬆多元的轉專業政策漸成新趨勢。轉專業機會窗口以更個性化、人性化的方式持續拓展，不僅為學生彌補高考志願遺憾打開了一扇窗，更賦予了學生更大的學習自主權和選擇權，為學生個性化成長成才開闢了更為廣闊的空間。 當前，多數高校通過「三增一降」的方式給予學生更大的專業自主權——增加轉專業申請次數、延長申請時間窗口、擴大轉入專業範圍以及降低申請轉出門檻，打造更加靈活多元、分層分類的轉專業體系。一方面，突破了申請轉專業的年級、次數和專業限制，大一、大二年級(個別高校延長至大三)均有機會申請，允許跨院系、跨大類、跨專業申請，轉出政策更加寬鬆。另一方面，允許學生根據能力興趣分層、分批申請，橫向打造了拔尖人才培養特區、試驗班等個性化項目，縱向打通了降級轉專業、零門檻轉出等政策通道，實現了更大規模、更廣覆蓋、更高滿意度的因材施教，提升了人才分類和個性化發展成效。 然而，「零門檻申請」並不意味著「無條件轉入」。事實上，轉入標準依舊嚴格、競爭相當激烈。為了提高轉專業成功率，學生必須在專業基礎、實踐能力、生涯規劃這三方面力爭上遊。首先，堅持將國家戰略需要、產業前沿需求和個人興趣優勢相結合，合理確定目標轉入專業。其次，提前研究接收政策，在專業成績、競賽實踐、集體活動等方面「穩紮穩打」，積累卓越的學習能力、實力與潛力。最後，科學評估專業課程難度、對能力素養的要求等，制定細緻的學習計劃，這樣才能縮短轉專業後的適應期，持續激發學習興趣與動能。 當前，教育數位化正以前所未有的形式深刻重塑面向未來的拔尖創新人才培養新形態，傳統學科專業不斷更新，跨學科聯合培養項目、輔修和微專業等創新項目持續推廣，學科專業布局全面優化，更加個性化的知識學習模式成為新趨勢。在這種背景下，學生可以把握教育數位化發展機遇，不斷增強學習自驅力，探索多元個性化成長的新路徑。 問題3 轉入新專業後可能面臨哪些挑戰？ 「再選擇」機會與壓力並存 首都經濟貿易大學教務處處長 孫忠娟 對學生而言，轉專業雖然提供了專業學習「再選擇」與「再賦能」的機會，有助於提升自身學習的主動性和創造性，然而，轉專業後客觀存在的問題也會為本科學習帶來諸多挑戰。 首先，轉入新專業後，學生將會按照新的培養方案修讀課程。如果專業跨度大、新舊培養方案差異明顯，學生需要在完成本學期課程學習的同時，補修新專業的前期課程。比如，新專業對數學能力培養有較高要求，學生轉入後需要補修微積分、數學分析等課程，可能面臨較大的學習壓力。 其次，績點排名可能優勢不再。在專業發生變化後，由於不同專業課程評分標準存在差異，學生的績點排名可能會受到較大影響，有可能影響保研、獎學金評定等方面。同時，在轉專業過程中，學生也會面臨學分轉換認定的「損耗」問題。例如，原專業已取得的必修課學分可能僅被新專業認定為選修課學分，學生還需重新修讀新專業的課程。 第三，新環境有新的挑戰。轉入班級的學生經過大一入學軍訓、班級破冰、集體活動等已經形成了良好的班級凝聚力，而轉專業學生可能需要花費時間和精力融入新集體。同時，由於培養目標與學科特質不同，新專業的學習氛圍可能也不一樣，部分學生可能會因為學習壓力過大而產生心理負擔。 最後，可能面臨專業濾鏡「黯然失色」的挑戰，即轉入前是幻想，轉入後是失望。轉入新專業後，學生往往期待在新領域中實現自我價值。然而，現實可能與幻想存在差距，課程壓力、學習節奏、專業適應等問題接踵而至，使得原本的期待逐漸被現實的挑戰所取代。當興趣撞上現實，不少學生可能會陷入「轉錯了」的自我內耗。 如果學生想學習本專業以外的內容，在轉專業之外有沒有其他選擇呢？答案是肯定的。實際上，不少高校都提供了輔修學位、微專業等多元化培養項目。這些項目能夠幫助學生在原有領域中找到新的發展方向。比如，輔修通常要求修滿20到30學分，課程壓力小於轉專業。學生畢業時，如完成輔修專業課程並達到學位條件的，會同時獲得主修和輔修學位。當前，部分高校已推出了微專業課程，以模塊化課程形式滿足學生專項能力的提升需求。以首都經濟貿易大學「ESG投資與管理」微專業為例：學制1年，核心課程包括ESG理論、評價評級、投資實踐等，旨在培養學生從事ESG投資與管理工作的知識、能力和素養。 此外，還可以考慮交換生項目。交換生項目像是一座「跨專業橋梁」，學生可以利用海外高校的課程資源，接觸原本計劃轉入的專業領域。不同於暑期課程的短期接觸，交換生項目通常要求學生在境外高校學習一學期或一學年，同時所獲學分可依據成績單進行轉換。這段經歷有助於學生接觸不同領域的課程和教學資源，填補知識空白，還能為後續的職業規劃或深造提供更多專業選擇。 綜合來看，轉專業是一個機會與挑戰並存、困難與希望同在的過程，學生需要充分了解相關政策和要求，做好努力拼搏的心理準備。 現身說法 決心與行動力缺一不可 大一學生 張旭 2024年9月，命運的指針輕輕一轉，我以一分之差與心心念念的計算機專業失之交臂。在夢想火種的驅使下，我決定踏上轉專業的徵程。半年後，我以專業排名前8%的優異成績，成功從電子信息大類轉入計算機大類，開啟了新的學習生涯。於我而言，這段旅程不僅是知識積累、能力提升的過程，更是我在思想和學習上的一次深刻蛻變。 剛進大學時，面對與目標專業的差距，我沒有氣餒，而是開始認真觀察和思考轉專業的必要性。我深知，轉專業不能一時衝動，更不能盲目跟風，必須深入剖析興趣優勢，判斷目標專業是否與個人發展規劃相契合。為此，我通過各種渠道，廣泛收集計算機專業課程設置、培養方案、就業前景等信息，主動向學長學姐請教專業課學習難度和專業感悟。經過深思熟慮，我更加堅定了轉專業的決心。 明確目標後，我第一時間向輔導員諮詢轉專業政策，包括轉入成績要求、轉專業時間節點以及考核形式等。一般來說，轉專業會進行2至3輪考核，轉入計算機、人工智慧等專業時，還會有機試考查編程能力。從學長學姐那裡，我得知紮實的數理基礎和對轉入專業相關基礎知識的了解在工科轉專業競爭中至關重要，也是轉專業考查的重要指標，同時，面試時也會重點考查學生的英語水平。於是，我給自己定下目標，在原專業的學習中，力爭取得優異的成績排名，增加轉專業申請的籌碼。在日常學習中，我始終保持高度專注、全力以赴，平時和期末考試都取得了理想成績。通過不懈努力，我的成績在原專業中名列前茅，順利達到了轉專業的基本要求。 筆試和面試是轉專業路上的關鍵環節，為了順利通關，我做了充分準備。在筆試方面，我仔細研究了目標專業的考試大綱，明確了考試範圍和重點內容。由於計算機專業對數學和編程能力要求較高，我便針對這兩方面進行了有針對性的強化訓練。我重新複習了數學分析、線性代數等數學課程，通過大量練習題鞏固知識點，提升解題能力。我還利用閒暇時間，通過不斷練習編程題目來學習算法，提高編程水平和邏輯思維能力。在面試準備階段，我精心準備了英語自我介紹和常見問題回答，並複習了計算機組成等基礎知識和大模型、人工智慧等新興技術相關內容，重點闡述了自己對計算機專業的濃厚興趣、相關知識儲備和未來學習計劃，並模擬了多次面試場景，不斷優化表達，增強自信。 終於，在轉專業選拔的考場上，我憑藉紮實的知識儲備和充分的心理準備，順利通過了筆試和面試。當收到轉專業成功的通知時，喜悅與自豪湧上心頭，所有的努力和付出都得到了最好的回報。如今，我已經在新專業中開啟了新的學習生活，不僅學到了更多前沿的專業知識，還結識了一群志同道合的朋友。轉專業讓我對大學生活更加充滿信心，我相信，只要有夢想，並為之努力拼搏，就一定能實現自己的目標，在熱愛的領域綻放光彩。 思考與建議 本科階段重在提升能力素養 北京林業大學教授、博士生導師 鐵錚 選擇原本就是件難事，本科階段轉不轉專業更是如此。學生和家長要從長遠視角看待專業，進入大學後利用各類途徑深入了解專業學什麼、未來做什麼、所在學校專業的優勢和特色，再作出是否要轉專業的決定。 專業的問題是如何產生的？一般而言，某個專業報考的人多，錄取分數就高。如果是因為高考分數不夠而未能跨入心儀專業的門檻，入學後可以考慮再為自己爭取一次讀此專業的機會。如果學生填報志願時是由父母、老師、他人代勞的，入校後想自己做主了，試試轉專業未嘗不可。如果學生填報志願時是一種考慮，錄取之後想法又變了，雖然可以理解，但如此搖擺不定，在決定是否要轉的問題上更應該慎重。萬一轉了之後想法又變了呢？ 當然，每個學生都有自己的想法。對於年輕人來說，愛好發生轉變是可以理解的，如果能按照所在高校的現行政策和流程轉到感興趣的專業當然是好事。不過，本科階段只是人生中一個很短的階段，大學更多的是對一個人綜合素質的培養，專業培養只是其中一部分。 俗話說，行行出狀元，哪個專業都有優秀畢業生。一般而言，高校目前設置的專業都是經過論證的，其培養目標大多符合社會需要。至於讀大學這幾年會不會變化、會如何變化，是很難預測和判斷的。 有人會說，不同的專業就業出路不同。這更是一個複雜的問題。社會發展這麼快，誰能保證現在的所謂熱門專業四年、六年之後還會熱？國家建設需要優秀人才，不論學哪個專業，學生都應該好好學、認真學。 學習要靠興趣。實在沒有興趣，肯定是學不好的。面對不喜歡的專業怎麼辦？興趣是可以培養的。要積極調整心態，儘量用理智戰勝感情。隨著學習的深入，對專業的了解，許多學生都會慢慢喜歡或者適應所學專業的。參加社團活動、實習等實踐，也能增進對專業的理解和興趣。 條條大路通羅馬。如果真的是學不下去，除了在本科階段轉專業外，改變的路徑還有很多。一是可以邊學習本專業，邊學習心儀的專業。其路徑既可以自學，又可藉助學校開設的二學位課程等。專業和專業之間的差別是客觀存在的，但真正學起來，也並非都是天壤之別。二是邊學習本專業、邊備考心儀專業的研究生。不過無論走哪條路，都需要花費更多的時間和精力。但為了實現自己的理想，吃這點苦也是值得的。我本人就是本科畢業四年後，考入新聞學院攻讀碩士研究生，從而了卻了自己的一樁心願。 在許多學校，轉專業並非高不可攀。靈活寬鬆的轉專業政策背後，並非鼓勵所有學生盲目追求熱門，而是為了留出更多持續探索和發展自我的空間，讓學生找準興趣結合點，從而提升專業學習與生涯發展的匹配度。學生確有實力，無論轉哪個專業，都能在激烈的競爭中獲勝。在這種情況下，嘗試一下轉專業未嘗不可。但不同的專業對學生有不同的要求，一定要充分考量自己是否符合這些要求。 說到底，在大學本科階段學到的不僅僅是某一專業的具體知識或技能，而且是素養能力的整體提升以及視野的開闊、思維的訓練。因此，從人的成長成熟成才角度而言，是否接受了高等教育是一個指標，而在本科階段學習的是哪個專業產生的影響則並非特別重要。 不管是學哪個專業，都要努力，都要認真，都要繼續拿出當年高考的勁兒來。和高考前的學習相比，大學的學習自主性更強，環境更加寬鬆，適合學生按照自己喜歡的方向發展。能否充分利用好大學四年的光陰，在某種意義上說，比轉專業更重要。
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