輝煌60載 魅力新西藏丨持續改善民生 託起高原群眾「穩穩的幸福」
2026-02-23 05:52 1,478次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
德陽女子身陷「百萬保障」騙局，30萬元險被轉走！警方提示 「要不是銀行和警察同志反應及時，我這30萬元理財資金就沒了！」回想起險些被騙的經歷，德陽市民趙女士仍心有餘悸。 幾天前，趙女士接到一陌生電話，對方稱她在抖音開通的「百萬保障保險已被激活」，後續每月將扣款888元。「我都不知道啥子『百萬保障』，你們肯定整錯了！」趙女士聽後頓時慌了神，並一再否認自己開通過所謂的「百萬保障」服務。為了打消趙女士的顧慮，電話那頭所謂的「工作人員」便指導趙女士打開抖音平臺，並在「我的」信息中，讓其找到了被激活的「百萬保障」圖標。 隨後，趙女士便按照電話裡「工作人員」的指示，點擊對方發來的陌生連結，並按語音指導下載一款App，「關閉百萬保障的服務」。然而，沒過多久，趙女士的手機卻收到了銀行的消息通知，其銀行卡內30萬元投資理財本金正一步步轉入到活期儲蓄帳戶。意識到情況不對，她立即跑到附近銀行尋求幫助。銀行工作人員了解到情況後立即報警，同時迅速查詢趙女士的銀行卡號，發現此時銀行卡內的30萬元已被人轉為32萬元的港幣「靜候」在趙女士的帳戶內，來不及多想的銀行工作人員立即按下「攔截鍵」。隨後，德陽市公安局旌陽區分局旌陽反詐中心民警迅速趕到現場展開調查。 經民警核實，趙女士所遭遇的正是今年以來高發的，以開通「抖音百萬保障需要扣費」為由的騙局。受害人點擊不明連結下載指定App(實為屏幕共享軟體)後，騙子以屏幕共享的方式收集趙女士銀行卡的信息，並通過技術手段將其30萬元的理財資金轉為活期存儲，到帳後又購匯折合成港幣32萬元。就在詐騙分子即將轉走港幣時，銀行卡內的資金被及時攔截。 反詐民警介紹，實際上，當用戶註冊使用微信支付、支付寶、抖音時，將自動免費開啟「百萬保障」，此保障為App自帶安全設置，完全免費，不會「到期」或者「過期」，不會要求「繳費續保」，更不會影響徵信。同時，抖音平臺也不會以任何理由要求用戶下載第三方軟體或轉帳，不會要求用戶添加客服社交帳號等。 警方提醒：凡是接到自稱是「客服」來電，涉及「百萬保障」「百萬保險」「抖音直播會員」等服務到期將進行扣費的，都是詐騙！凡是要求點擊陌生連結，打開「屏幕共享」指導關閉「免密支付」的，都是詐騙！ 趙彬羽 紅星新聞記者 張楊
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