人民論壇網評 | 下足為民服務的「繡花功」
2025-11-27 16:26 6,293次浏览消費貸款領域的「國補」來了！ 財政部聯合商務部、中國人民銀行、國家金融監管總局等相關部門日前發布《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》和《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》，通過財政和金融的聯動，支持促消費、擴內需。 在國務院新聞辦公室昨天舉行的新聞發布會上，財政部副部長廖岷表示，與以往直接財政補貼相比，兩項貼息政策的特點是和金融政策協同發力，來發揮公共資金的引導作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領域，以激發消費潛力，提升市場活力。如果按照1%的貼息比例來算，意味著1元貼息資金，就有可能帶動100元貸款資金用於居民消費，或者是消費領域服務業的供給。 補貼更精準，重點是消費領域 廖岷表示，這次中央財政會同相關部門，從消費的供給端和需求端同時發力，力求實實在在惠及千家萬戶，而且重點是消費領域。 其中，個人消費貸款貼息政策直接惠及廣大居民，是中央財政首次對個人消費貸款進行貼息。貼息對象為，居民使用的相關貸款經辦機構個人消費貸款中實際用於消費的部分，包括單筆5萬元以下日常消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅遊、家居家裝、電子產品和健康醫療等重點領域消費，貼息比例為1個百分點，大體為當前商業銀行個人消費貸款利率水平的三分之一，政策實施期為1年。支持範圍既包括商品消費，也包括服務消費，這符合我國居民目前消費最新的多元化發展趨勢。 而服務業經營主體貸款貼息政策的貼息對象則是消費領域服務業經營主體，向他們發放的銀行貸款，包括餐飲住宿、健康、養老、託育、家政、文化娛樂、旅遊、體育8類。貼息比例也是1個百分點，可以貼息1年，上述領域的服務業經營主體單戶享受貼息的貸款規模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。 個人單筆最高貼息500元，多筆可疊加 兩項貼息政策設計都遵循簡便易行的原則，貼息資金的申請、審核等工作，均由貸款經辦機構和地方政府的相關部門來完成，力求最大限度減輕借款人的操作負擔。 其中，居民享受個人消費貸款貼息的條件，核心是要有真實的消費行為。在具體操作上，借款人在申請個人消費貸款籤訂相關貸款合同的同時，只需要增加一個操作，就是要授予貸款經辦機構相關權限，允許其識別貸款發放帳戶或者指定帳戶的交易信息。 財政部金融司司長於紅表示，從今年9月開始的一年時間裡，無論是日常生活性的小額消費，還是買車、裝修、購置家具家電或手機電腦等較大額度的商品消費，或者是旅遊、養老、生育、教培、醫療等服務消費，只要是在相關機構獲得了消費貸款，其中實實在在花出去用於消費的部分，都可以享受貼息支持，每人單筆消費最高享受的貸款貼息是500元，多筆消費可以疊加享受。 聚焦八大類領域，加速釋放服務消費潛力 記者注意到，此次給予經營主體貸款貼息政策支持的八大類領域都是服務消費的重要領域。 商務部服務貿易和商貿服務業司負責人王波表示，隨著居民收入水平的提升，我國消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變，服務消費潛力將加速釋放。本次發布實施的個人消費貸款貼息政策和服務業經營主體貸款貼息政策，從需求端和供給端雙向發力，統籌增強消費能力和擴大有效供給，對提振消費特別是擴大服務消費將產生積極作用。 健康、養老、託育等服務消費關乎「一老一小」，與人們生活息息相關，已成為很多家庭的「剛需」。而居民也更加注重個性化、多樣化和高品質的服務體驗，對以文化娛樂、旅遊、體育為代表的發展型、享受型消費需求不斷擴大。當前，服務消費領域存在的主要問題是高品質服務供給不足。此次貸款貼息政策，將支持和引導相關服務業領域經營主體創新服務消費業態、模式和場景，擴大優質服務供給能力，以更優質、多元的供給滿足廣大居民的個性化、多樣化服務消費需求。 此外，支持發展服務消費還有利於穩定和擴大就業。服務業具有就業容量大的特點，服務消費在創造就業方面具有獨特優勢。此次貸款貼息政策支持的行業都是就業帶動作用強的服務業領域，政策實施將降低經營主體融資成本，增強經營主體的發展信心，激發發展活力，更好發揮就業的帶動作用。(本報記者 唐瑋婕)
2025年上半年，在單邊主義明顯抬頭、保護主義捲土重來、世界經濟復甦乏力的大背景下，中國經濟頂住壓力、迎難而上，以國內生產總值同比增長5.3%的亮眼成績，展現出強大的活力和韌性，不僅為自身高質量發展築牢根基，更通過貿易投資、產業鏈協同、創新驅動及市場輻射等多元路徑，為全球經濟增長注入強勁動力。 這份「成績單」贏得了國際社會的普遍讚譽。近日，標普國際信用評級公司發布報告，決定維持中國主權信用評級「A+」和展望「穩定」不變。國際貨幣基金組織將2025年中國經濟增長率預期值提高至4.8%，較4月的預期上調0.8個百分點，體現出對中國經濟向好前景的信心。在當前全球不確定因素增多的動蕩時期，中國經濟穩中向好、穩中有進，用行動向世界表明，中國經濟是全球經濟增長的「穩定錨」與「加速器」，中國意味著確定性、未來性、機遇性。 超大規模市場潛力持續釋放，拉動全球貿易穩步增長 釋放國內消費與生產潛能是促進世界市場互聯互通、實現中外經貿良性循環的關鍵支撐。今年上半年，中國積極發揮14億多人口消費升級與產業體系完備的優勢，充分激發國內國際雙循環交匯樞紐作用，推動貨物貿易進出口總值超21萬億元，創歷史同期新高，為全球貿易復甦注入強勁動能。 從進口方面看，上半年，中國貨物貿易進口總值近8.8萬億元，隨著「兩重」「兩新」等政策持續發力，內需擴大帶動進口回升，展現出旺盛的內需活力。民生消費品進口強勁增長、高端裝備技術進口持續旺盛，石化、紡織等機械設備進口增速都達到了兩位數，電子元件等關鍵零部件也得到較快增長，原油、金屬礦砂等重要原材料的進口量增加，凸顯了中國產業升級與全球先進產能的深度對接。 從出口方面看，貿易結構持續優化升級，代表高附加值和技術升級方向的機電產品出口7.8萬億元，同比增長9.5%，佔比提升至60%。與新質生產力密切相關的高端工具機、船舶和海洋工程裝備出口增速都超過兩成，以新能源汽車、鋰電池、光伏設備為代表的「新三樣」出口呈現爆發式增長，達12.7%，成為引領全球綠色轉型和低碳發展的新銳力量。 外貿「朋友圈」更加多元，對共建「一帶一路」國家進出口11.29萬億元，增長4.7%，佔外貿整體比重達51.8%，對190多個國家和地區進出口實現增長，貿易規模超過500億元的夥伴數量達61個。我國跨境電商進出口約1.32萬億元，同比增長5.7%，打通了「買全球、賣全球」的數位化新通道，惠及全球億萬中小企業和消費者。中國正以超大規模市場體量、不斷升級的消費需求和日臻完善的供給體系，持續夯實全球貿易增長基石。 科技創新與高技術製造業深度融合，維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定 科技創新與高技術製造業的深度融合，是築牢全球產業鏈供應鏈安全屏障的關鍵路徑。今年上半年，中國堅持創新驅動與產業升級雙輪並重，持續優化製造業全球分工協作網絡，為全球產業鏈供應鏈的韌性提升提供關鍵支撐。 從製造業升級方面看，推動高技術製造業向價值鏈高端攀升。上半年，裝備製造業增加值同比增長10.2%，高技術製造業增加值增長9.5%，3D印表機、新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%。智能製造示範工廠建設成效顯著，重點行業關鍵工序數控化率超60%，數位化轉型推動生產效率提升取得明顯成效。 從全球產業鏈協同來看，中國以開放姿態深化國際技術合作，助力構建更具韌性的全球供應鏈。上半年，高技術製造業實際使用外資1278.7億元，其中，電子商務服務業、化學藥品製造業、航空太空飛行器及設備製造業、醫療儀器設備及器械製造業實際使用外資分別增長127.1%、53%、36.2%、17.7%，跨國企業將中國納入全球研發和製造網絡的趨勢持續強化。我國企業在共建「一帶一路」國家新籤承包工程合同額達8148.7億元，同比增長21%，通過聯合研發、產能合作等方式，推動產業鏈上下遊協同發展，為全球產業鏈穩定注入強大動力。中國積極推動科技創新與高技術製造業深度融合，既實現了由「中國製造」向「中國創造」的轉型升級，也為全球產業鏈供應鏈的穩定貢獻了中國方案，為全球多邊自由貿易注入了正能量。 數位技術和產業化深度融合，推動全球數位化轉型與可持續發展 數位技術作為新一輪科技革命的核心驅動力，正深刻重塑全球產業形態和經濟格局。今年上半年，中國以數字產業化與產業數位化雙輪驅動，通過技術溢出、標準共建和場景共享，為全球數字經濟可持續發展注入強勁動能。 從核心技術突破看，中國在5G、人工智慧、算力基礎設施等領域取得突破性進展。上半年我國累計建成5G基站達448.6萬個，5G國際標準制定中的標準必要專利聲明量佔全球比重超過42%。中國作為全球第二大算力市場，智能算力規模是通用算力的12倍，AI算力市場規模年複合增長率超35%，為全球數位技術迭代提供了關鍵支撐。 從產業融合實效看，數位技術與實體經濟深度融合催生新質生產力。上半年，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值增長11.1%，數字經濟核心產業佔國內生產總值比重達到約10%。新能源汽車產銷同比分別增長41.4%和40.3%，出口同比激增75.2%，智能化體驗成為消費者購車核心考量。「絲路電商」夥伴國已增加到36個，有效降低了當地企業交易成本與市場準入門檻。 從數字生態建設情況看，中國數據中心綠色化改造成效顯著，內蒙古和林格爾新區通過技術創新成為全國綠色算力發展的「領跑者」。截至今年6月底，其數據中心能源利用效率最低降至1.15，綠電使用率達到80%以上。當前，中國正以「數字絲綢之路」建設為契機，與共建國家共享數位化轉型紅利，為世界經濟可持續發展開闢新航道。 加強與新興市場國家政策協同和開放合作，助推全球投資恢復增長 促進高水平雙向投資是推動中國式現代化建設、實現中國經濟與世界經濟共同繁榮的重要力量。今年上半年，中國堅持「引進來」和「走出去」並重，不斷增強與新興市場國家開放合作，推動雙向投資實現新發展，助力增強全球產業與投資合作的穩定性和確定性。 從吸引外資情況看，中國經濟增長的穩定性和政策可預期性吸引外商加碼投資，上半年全國新設立外商投資企業30014家，同比增長11.7%；實際使用外資金額達4232.3億元。其中，東協地區實際對華投資增長8.8%，瑞士、日本、英國實際對華投資分別增長68.6%、59.1%、37.6%。不少跨國公司亦繼續增持中國資產，折射出中國市場的強大磁力，彰顯了投資中國就是投資未來。 從對外投資情況看，在全球跨境投資疲軟的背景下，中國境外投資持續保持增長態勢，上半年中國在共建「一帶一路」國家非金融類直接投資達1358.5億元，同比增長22%，為沿線各國經濟增長、民生改善提供有力金融支撐。雙向投資的發展動向充分體現了中國開放合作吸引力正在不斷增強，中國正以自身新發展為世界提供更多機遇。 新能源開發提速與能源結構優化升級，持續助力全球綠色經濟轉型 全球綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，是推動建設人與自然和諧共生現代化的必由之路。今年上半年，中國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，新能源開發提速提質，能源結構持續優化，在推動全球綠色轉型中發揮著關鍵作用。 從裝機規模看，上半年全國裝機規模持續擴大，可再生能源新增裝機2.68億千瓦，同比增長99.3%，約佔新增裝機的91.5%；可再生能源裝機達21.59億千瓦，同比增長30.6%，約佔全國總裝機的59.2%，全球可再生能源新增裝機中國貢獻過半。 從能源結構看，上半年全國能源結構轉型取得歷史性突破，風電光伏發電裝機突破15億千瓦，風光發電總量歷史性超越火電，煤電機組平均利用小時數降至46.4%的歷史低點。相應地，上半年中國碳排放量實現下降，成為全球唯一取得該成績的主要工業國。 從新能源產業鏈看，產業鏈持續發展完善，中國光伏產業鏈企業總數已超100萬家，光伏產業鏈各環節技術水平已領先全球，中國企業為全球提供了70%的光伏組件、60%的風電裝備，中國已成為全球綠色轉型的重要推動者和主要貢獻者。 中國經濟上半年表現強勁，其對全球經濟的貢獻不僅體現在經濟增長的數據和貿易規模上，更在於中國通過高質量發展、創新驅動和對外開放，為全球經濟提供了穩定性和確定性，為全球經濟復甦提供了示範。面向未來，中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，將以更開放的姿態、更高質量的發展為世界經濟注入強勁動能，成為引領未來發展的關鍵力量。 (作者：黃茂興，系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長，福建社會科學院副院長、教授)
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