中共中央印發《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》
2026-01-09 17:30 4,193次浏览近日，習近平總書記在主持召開中央財經委員會第六次會議時強調，建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，要認真落實黨中央部署，加強協調配合，形成推進合力。其基本要求是「五統一、一開放」，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。其中，「統一政府行為尺度」「持續擴大對內對外開放」等新提法引發各界關注。 從國內看，推進全國統一大市場建設還存在重點難點問題。市場是最稀缺的資源，超大規模市場優勢是我國經濟發展過程中形成的新型競爭優勢，也是「王牌」優勢。推進全國統一大市場建設是充分發揮我國市場規模優勢的關鍵舉措。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視全國統一大市場建設，多次作出重要指示，強調「構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場」，「防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場」。經過各地區各部門多年不斷努力，全國統一大市場建設取得了明顯成效，市場規模效應持續增強。但同時，一系列重點難點問題仍在制約著要素的自由流動和資源的高效配置，影響規模效應的發揮。例如，近段時間以來，國內「內卷式」競爭持續引發廣泛關注，這種惡性競爭還會在產業內和產業間傳導，危害全產業鏈的可持續發展，必須及時制止。 從國際看，外部衝擊壓力加大要求加快推進全國統一大市場建設。超大規模市場優勢是我國應對國內外經濟形勢變化的「重要底氣」。5月，聯合國發布《2025年全球經濟形勢與前景年中更新》指出，自2025年1月預測以來，全球經濟前景顯著惡化。關稅上調與貿易政策不確定性對供應鏈造成壓力，推高生產成本，導致企業投資放緩，波及發達和發展中經濟體。面對嚴峻複雜的外部形勢，聚焦重點難點，推進全國統一大市場建設加快向縱深發展，深入挖掘超大規模市場優勢，有利於降低對外循環的依賴，以內部的確定性應對外部的不確定性，提高有效化解外部衝擊的能力，也為不確定的全球化注入確定性。 統一政府行為尺度，是處理好政府、市場和企業三者關係，建設全國統一大市場的關鍵環節。一些地方政府為了吸引或者留住企業，紛紛開展「政策競賽」，不惜給出差異化的優惠政策，相互攀比優惠政策的力度，這種做法在一定程度上雖然能夠促進地方經濟增長，但卻引發了資源錯配、重複建設和惡性內卷等一系列問題，不僅擾亂了市場秩序，還削弱了市場在資源配置中的決定性作用，使得企業過度依賴政策優惠，而非依靠自身的創新能力和市場競爭力來發展。下一步還應深化財稅體制改革，改變過去地方政府「重投資、輕消費」的發展模式，以壓縮和降低地方「政策競賽」的空間和動機。此外，規範政府採購和招標投標以及涉企執法也是統一政府行為尺度的題中應有之義。 持續擴大對內對外開放，與建設全國統一大市場息息相關。全國統一大市場不是關起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。從此前的「五統一、一破除」到現在的「五統一、一開放」，從突出破除壁壘到突出開放賦能，體現了全國統一大市場建設的總體思路已從內部整合轉變為內外協同。我國擁有龐大的人口基數和不斷升級的消費需求，這為國內經濟的持續增長提供了廣闊的空間。在外部衝擊加劇的背景下，更加依賴國內大市場意味著要充分挖掘國內市場潛力，通過擴大內需、促進消費升級增強經濟的內生動力。同時挖掘國際市場潛力，積極拓展對外貿易，優化貿易結構，提升我國在全球產業鏈中的地位。在擴大對內開放的同時擴大對外開放，增強內外聯動，推動國內市場與國際市場深度融合，促進要素資源在更大範圍內暢通流動。這是推動我國市場由大到強轉變的關鍵舉措。其中，著力推進內外貿一體化發展是增強內外聯動的重要抓手。當前，外部衝擊壓力加大，外貿企業出口遇阻。出口轉內銷的需求強烈，要求內外貿一體化加速推進，暢通出口轉內銷路徑。而內外貿一體化主要障礙在於國內外產品質量標準、認證體系和監管要求存在差異。這就要求加快推進位度型開放，實現國內外相關規則、規制、管理、標準等對接，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接。 構建全國統一大市場是一項複雜的系統工程。新徵程上，我們要深刻認識構建全國統一大市場的重要性和緊迫性，在制度建設和障礙破除兩方面同時發力，充分發揮市場規模優勢，提升運行效率，增強國際競爭力，全面推動我國市場由大到強轉變，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。 作者：朱文鑫(海南省委黨校副教授) 《光明日報》(2025年08月05日 02版)
嘉興8月8日電(黃彥君)在加快構建新發展格局、推進高水平對外開放的時代浪潮中，紮根各地的外資企業是「弄潮兒」，更是生力軍。 「外資企業與本土企業存在管理上的差異，包容性文化、服務型領導至關重要……」近日，在浙江省平湖市一場外資企業新聯會沙龍現場，來自當地多家外資企業的新的社會階層人士暢所欲言，分享現代化管理技能。 平湖市外資企業新聯會活動現場。平湖市委統戰部供圖 1994年，平湖市就引進了第一家外商投資企業，至今已有30餘年外資發展歷程。該市現有外資企業超600家，逐漸成為優質外資雲集的高水平建設開放先行區。 如何搭建連心橋、鋪就融合路，讓外企不「見外」？ 該市統戰部門以新的社會階層人士為紐帶，構建「思想引領+精準服務+平臺賦能」多元協同工作體系，為打造經濟高質量發展新標杆凝聚統戰力量。 「如何讓外企更適應本土化發展，在本地釋放更大效能，是近幾年我們一直在思考的問題。2018年，我們小試牛刀，成立嘉興市首個外資企業新聯會。」平湖市委統戰部相關負責人介紹，當地外資企業新聯會匯聚52名來自智能製造、汽車零部件、生命健康等領域的代表，搭建跨行業、跨領域的人才「聚寶盆」。 彼時，外資企業新聯會成立後，該市統戰部便馬不停蹄與各部門座談商討、穿針引線。2019年，當地成立平湖市經濟技術開發區黨工委統一戰線工作領導小組，每年對統戰工作進行專題研究。 「我們每月安排班子成員對會員企業進行走訪，同時在新聯之家安排駐點輪值答疑解惑，每季度開展專題專場服務活動，深受廣大企業歡迎，助解了不少企業的燃眉之急。」平湖外資企業新聯會相關負責人說。 平湖市外資企業新聯會活動現場。平湖市委統戰部供圖 談及統戰部門為企業發展帶來的幫助，現任平湖經濟技術開發區外資企業新聯會會長、該市一臺資企業總經理王乾頻頻「點讚」。該企業是臺商獨資的國家專精特新「小巨人」企業，專注於水處理領域的產品研發與技術整合，產品遠銷6大洲64個國家和地區。 「最初我們對本地市場的產業布局、配套資源都比較陌生，就像隔著一層『玻璃門』，看得見機會卻摸不著門路。」王乾回憶道，是統戰部門組織外資企業新聯會主動帶著我們跑園區、訪企業，一場場對接會幫我們精準找到「合伙人」。 在其打造的「同心智匯」工作品牌引領下，平湖以外資企業新聯會為平臺，結合「政策解碼+服務賦能」，將統一戰線凝聚人心的優勢轉化為集聚人才、技術與資本的優勢，激活產業鏈協同效應。 食品、服裝、汽車零部件……眼下在平湖，一條工業旅遊展銷帶既能參觀智能生產線、又能直接試用外資企業產品，吸引著各地企業家。 2025年來，平湖市委統戰部結合傳統工業，串聯尼得科集團、日清食品、川源等外資企業新聯會會員單位，打造集觀光、體驗、科普於一體的展銷平臺，開創產業展示與招商引資「雙軌並行」加速模式。 把外資企業當「自家人」的溫暖，正是企業家願意深耕平湖、持續加碼投資的底氣。2024年，平湖市經濟技術開發區共引進外資項目15個，形成「三個超」突破：總投資額超5億美元，超億美元項目1個，項目落地周期平均縮短超30%。 「接下來，我們將著力構建『三級管理+專業協同』的外資企業新聯會立體化架構。以新聯會為核心，通過設立培訓組、產業整合組、活動組、社情民意組、宣傳組5個專業工作組，完善『需求調研-精細服務-成效評估』閉環式服務機制，全面提升會員能力。」王乾說。(完)
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