今年是「十四五」規劃收官之年,也是「十五五」規劃謀劃之年。「十五五」時期在我國基本實現社會主義現代化進程中承前啟後、意義重大,科學謀劃好「十五五」時期經濟社會發展事關全局。 5月20日至6月20日,「十五五」規劃編制工作開展網絡徵求意見活動,累計收到網民建言超過311.3萬條,為編制「十五五」規劃提供了有益參考。 創新形式 注重實效 當前,我國網民規模超過11億人,網際網路是傾聽人民心聲、匯聚人民智慧的重要渠道。 這次網絡徵求意見活動分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網、新聞客戶端以及「學習強國」學習平臺開設專欄,聽取全社會意見建議。這是繼「十四五」規劃編制工作網上意見徵求活動之後,我國再次通過網際網路就規劃編制向全社會徵求意見和建議。 活動過程中,各平臺立足自身定位和優勢,創新建言渠道和互動方式,充分調動網民積極性,把問計於民真正落到實處。 廣泛動員,擴大活動覆蓋面。人民網發揮「領導留言板」2萬多家辦理單位優勢,聯動地方頻道深入基層展開多種形式動員;新華社客戶端立足上千萬月活數,通過首頁和開機頁展示、彈窗推送等多種方式擴大推廣,凝聚社會各方智慧。 技術賦能,參與建言更便捷。央視網進行智能化平臺升級、移動端適配,降低活動參與門檻;人民網引入智能語音交互功能、設置「寫易」人工智慧(AI)建言助手,豐富網民留言方式。 創新互動,提升用戶體驗感。「學習強國」推出積分獎勵機制,精選摘編高質量留言,「建言摘登」累計閱讀量超6000萬人次;新華網構建多層次立體傳播網絡,在重要位置展示精選建言,加強報導評論與互動反饋。 「活動一開始,我就積極參與,沒過幾天就收到了回復。黨和政府真心實意傾聽老百姓的聲音,讓我感到特別欣慰。」來自湖南常德的退休幹部李俊儒說。 廣泛參與 積極建言 這次網絡徵求意見活動參與度高、覆蓋面廣,廣大人民群眾積極建言獻策,提出了許多有價值的意見建議。 本次活動在建言主題方面新增了「人工智慧+」「文化遺產傳承保護」「共同富裕」等多個板塊,充分聽取群眾各方面訴求和多層次需要。社會各界積極參與,提出了不少真知灼見。 在北京從事食品餐飲業的胡龔圳說:「我從實際工作出發,提出了加強源頭批發行業食品安全管理和終端餐飲行業整治抽查的建議,希望全行業能共同努力,守護好『舌尖上的安全』。」 天津市信訪辦原二級巡視員劉建高深耕基層信訪工作多年。在這次網絡徵求意見活動中,劉建高結合工作經驗,提出了加強實地走訪調查做好信訪工作、解決群眾急難愁盼等多項建議。「現在雖然退休了,也要深入基層、深入群眾,當好黨和政府的參謀助手,多觀察、多分析、多總結,為國家高質量發展作貢獻。」劉建高說。 「建立與完善AI技術在網際網路平臺的使用規範制度」「優化中西部地區師資配置,為中西部發展提供人才」「建議加大對農村快遞網點的政策扶持」……本次活動的留言內容既有聚焦國家戰略的宏觀思考,又有關注民生問題的微觀感受,既直面現實難題,又提出操作性路徑,體現了「問題導向」與「方案思維」的深度融合。 「本次『網絡問計』在全校徵集到數量可觀、質量上乘的建言,為『十五五』發展建言獻策已經成為一堂生動鮮活的思政實踐大課。」中國傳媒大學研究員王景枝說。 發揚民主 凝心聚力 開門問計的過程,也是發揚民主、凝聚共識的過程。311萬餘條建議,承載著廣大人民群眾的心聲,彰顯全過程人民民主的蓬勃脈動。 「向全社會徵求意見和建議,是實現決策民主化、科學化的重要途徑。」清華大學公共管理學院教授鄢一龍說,此次網絡徵求意見活動持續一個月,旨在充分吸收幹部群眾在實踐中創造的新鮮經驗,彰顯了以人民為中心的價值取向。 中國社會科學院政治學研究所助理研究員李熠認為,通過網際網路就規劃編制向全社會徵求意見和建議,能夠激活治理體系的「神經末梢」,保障每一位公民都有機會參與國家和社會治理,使政策供給精準響應民生需求,體現民有所呼、政有所應的執政底色。 「期待老百姓的『金點子』『好聲音』能成為國家發展的『金鑰匙』」「期待新的五年規劃能帶來更多實實在在的好處」……不少網民踴躍留言,點讚本次活動。 上下同欲者勝。讓人民智慧更好轉化為治理效能,需要建立科學、長效的機制,確保民意徵集不走過場、建議辦理不敷衍、政策落地見實效。 國家發展改革委發展戰略和規劃司副司長彭實鋮表示,「十五五」規劃編制過程中,將堅持開門問策、集思廣益,多方式多渠道廣泛聽取意見建議,努力把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃中,不斷增強規劃的科學性和可操作性。 把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來,共繪最大同心圓,必將凝聚起推進中國式現代化的強大合力,不斷實現人民對美好生活的嚮往。 (新華社北京8月13日電 記者張曉潔、魏玉坤)
海洋,生命的搖籃、人類文明的源泉。 習近平總書記強調,推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展,走出一條具有中國特色的向海圖強之路。 推動海洋經濟高質量發展,如何更加注重創新驅動,更加注重高效協同,更加注重產業更新,更加注重人海和諧,更加注重合作共贏? 嘉賓在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場。新華社記者 陳曄華 攝 新華社13日推出第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目,邀請國家發展改革委區域協調發展司副司長馬維晨,自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長古嫵,國家海洋信息中心副主任、研究員李雙建,山東省海洋局局長王仁堂,共同探討海洋經濟高質量發展。 視頻:精耕深藍,加快建設海洋強國——「中國經濟圓桌會」聚焦海洋經濟高質量發展來源:新華社 面海而興,加快構建現代海洋產業體系 中國1.8萬餘公裡大陸海岸線和1.4萬餘公裡島嶼岸線蜿蜒綿亙,1萬多個海島星羅棋布,約300萬平方公裡主張管轄海域浩瀚遼闊…… 「廣袤而富饒的海洋,是支撐我國經濟社會發展的戰略空間和資源寶庫。」古嫵說。 從海洋漁業、船舶建造、郵輪旅遊,到海底光纜通信、深海礦產開採、深海基因資源利用,近年來,中國海洋經濟發展不斷走深走實。 國家發展改革委區域協調發展司副司長馬維晨在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 「海洋經濟的內涵從『耕海牧漁』邁向『經略深藍』。」馬維晨說,中國已擁有規模大、門類齊全、體系完整的海洋產業體系,擁有全部15個主要海洋產業,呈現規模大、勢頭好、品質優等特點。 一組數據彰顯中國現代海洋產業體系建設步伐:2024年中國海洋生產總值首次突破10萬億元,比2012年翻了一番還多;海運量和貨櫃吞吐量約佔全球三分之一,海工裝備市場份額佔全球50%以上;海水產品產量連續多年居全球第一;全球18種主要船型中,中國有14種新接訂單量居世界首位…… 面臨複雜嚴峻的國際形勢,今年上半年中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量佔世界市場份額仍保持在一半以上,其中,新接訂單量市場份額維持在68.3%的高位。 自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長古嫵在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 「海洋經濟其實離老百姓日常生活並不遙遠。」古嫵舉例說,汽車裡加的油氣可能來自深海油田,手機裡充的電可能來自海上風電,海水淡化緩解水資源緊缺壓力,深海算力夯實數字底座,深海機器人完成通路搭建,「海洋成為一二三產業協同、深度融合的試驗場」。 「南海二號」鑽井平臺在惠州19-6油田海域進行鑽探作業。2025年3月31日,中國海油發布消息,我國在南海東部海域勘探發現惠州19-6億噸級油田。新華社發(中國海油供圖) 長153米、重83.5噸!近日,山東港口煙臺港蓬萊港區,3支超大尺寸海上風電葉片在這裡完成裝船並運往試驗基地,成為山東推進沿海地區港口建設與臨港產業發展的生動註腳。港口群加快一體化整合,「港產城」融合項目加速集聚,「海上山東」新藍圖正徐徐鋪展。 山東省海洋局局長王仁堂在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 王仁堂表示,山東將優化港口建設布局,健全港口集疏運體系,提升港口服務能級,培育壯大航運金融、航運保險等高端航運服務業,並大力發展臨港產業,建設裕龍島煉化、日照精品鋼基地等大項目,加快由「港口群」向「城市群」邁進。 國家海洋信息中心副主任、研究員李雙建在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 「當一定規模和相當數量的海灣城市得到科學布局、優化發展和有效管理,海洋空間精細化管控和海洋經濟高質量發展就可以實現。」李雙建提出三方面建議,一是進一步摸清海灣資源家底,以主體功能定位為指引優化海灣開發保護格局,「一灣一策」引導差異化發展;二是加強海灣的資源環境承載力和發展潛力的整體評估和論證;三是以現代海洋城市為引領,因地制宜打造各具特色的海灣產業體系,推進港口群、產業群、城市群的優化整合。 向新而行,培育發展海洋新質生產力 2024年5月7日,我國第一艘國產電磁彈射航母福建艦在首航試驗中(無人機照片)。新華社發(丁子羽攝) 第一艘國產電磁彈射航母福建艦下水,第一艘國產大型郵輪「愛達·魔都號」建成運營,大型LNG運輸船建造能力全球領先;「奮鬥者」號載人深潛器成功坐底馬裡亞納海溝,創造10909米中國載人深潛紀錄;「夢想」號大洋鑽探船建成投運,最大鑽探深度達11000米……近年來,中國海洋科技自主創新能力不斷提高。 2024年11月17日拍攝的靠泊在廣州海洋地質調查局科考碼頭的大洋鑽探船「夢想」號(無人機照片)。新華社記者 劉大偉 攝 也要看到,與建設海洋強國目標相比,中國在海洋科技方面仍有一些短板弱項。 馬維晨介紹,按照中央財經委員會第六次會議部署,國家發展改革委正與相關部門一道著手「十五五」海洋經濟發展規劃以及相關領域專項規劃的編制工作。 2025年8月1日,超大尺寸海上風電葉片從山東港口煙臺港蓬萊港區起運(無人機照片)。新華社發(唐克攝) 「我們將更加注重創新驅動,部署儘快突破一批關鍵核心技術,接續取得一批原創重大成果,實現海洋科技高水平自立自強。」馬維晨說,與此同時,加快推動海洋傳統產業轉型升級,大力發展海上風電、海洋生物醫藥等新興產業,積極培育海洋未來產業。 今年全國兩會期間,「深海科技」首次寫入政府工作報告。6月,國家海洋綜合試驗場(深海)在海南啟動運行,具有從數百米到2000米以上梯度漸變豐富的試驗環境區域,對中國深海科學基礎研究和深海技術原始創新提供支撐。 「深海探索開發能力成為衡量一個國家海洋實力的重要標尺。」李雙建認為,要加強體制機制改革,加大深海科學認知和技術研發投入,將深海礦產和遺傳資源開發作為培育新質生產力的重要方向進行布局,儘快完成深海產業鏈關鍵節點的自主可控和升級迭代。 如何更加注重產業更新?古嫵表示,自然資源部將以實施「海洋領域新質生產力培育重大工程」為牽引,著力推進海洋能規模化利用、提升海水淡化與綜合利用規模、壯大海洋藥物和生物製品業,前瞻布局「人工智慧+海洋」。 2025年7月3日拍攝的福建省連江黃岐半島海域海投國家級海洋牧場一角(無人機照片)。新華社記者 魏培全 攝 海帶、大蝦、大黃魚……優質海水產品越來越多走上百姓餐桌,這背後是「藍色糧倉」建設的縱深推進。以山東為例,省級以上海洋牧場達到139處,2024年海水產品產量達到825萬噸,實現增加值突破千億元。 2025年5月16日,在位於福建莆田市涵江區的福建省新膳海洋食品有限公司,工人展示超大規格活鮑魚。新華社記者 魏培全 攝 王仁堂表示,山東將以更大力度釋放「藍色糧倉」潛力,鼓勵科研院所、高校與種業企業聯合,開展「藍色種業」創新行動,開發適養優質新品種,同時開展漁業關鍵技術攻關,推進漁業標準化、工業化、智能化生產,提高海洋漁業發展質量效益。 2025年5月3日,山東省榮成市愛倫灣海洋牧場海帶養殖區,漁民駕駛舢板採收海帶(無人機照片)。新華社發(李信君攝) 合作共贏,深度參與全球海洋治理 2025年3月18日拍攝的停靠在紐西蘭克賴斯特徹奇市利特爾頓港的「雪龍2」號。新華社發(嚴歆韻攝) 今年6月12日,完成中國第41次南極科學考察任務的「雪龍2」號回到闊別200餘天的上海母港,創下中國極地考察史上單船執行任務最長時間紀錄。 「本航次考察聯合了英國、美國、澳大利亞、紐西蘭、挪威、韓國、泰國、馬來西亞等八個國家的科研機構、科學家共同參與。」古嫵說,為南極海洋生態保護與國際治理提供有效支撐,是中國積極參與國際海洋治理的生動實踐。 作為負責任大國,中國持續踐行習近平總書記提出的海洋命運共同體理念,與國際社會一道,攜手共建和平之海、繁榮之海、美麗之海。 國之重器「蛟龍」號首個國際航次,搭載來自加拿大、西班牙、墨西哥等八個國家的科學家,與中國科學家共同開展海洋生物多樣性保護研究。 響應聯合國「海洋十年」倡議,中國成立「海洋十年」中國委員會,制定了國家行動計劃,截至目前我國獲批9項國際大科學計劃,覆蓋深海典型生境、全球海洋負排放「藍碳」以及全球河口監測等領域。 海洋是各國人民交往的紐帶。「最新統計顯示,在籤證政策利好等因素推動下,郵輪旅遊熱度高漲,今年上半年全國郵輪港口進出港旅客總數和郵輪艘次分別同比增長40.1%和33.7%。」古嫵舉例說,「五一」當天,天津國際郵輪母港辦理「240小時過境免籤」手續的旅客超過400人,創復航以來單日新高。 積極參與國際海洋治理,提供更多公共服務。截至2024年底,以21世紀海上絲綢之路為紐帶和重點,中國舉辦了300多期培訓班,為6000多名發展中國家的青年學者提供了培訓機會。 在中國參與推動下,世界各地的港口將像珍珠一樣,串成國際合作的項鍊。作為中歐門戶港,希臘比雷埃夫斯港躍升為歐洲第四大貨櫃港口;中巴經濟走廊「龍頭項目」瓜達爾港,朝著物流樞紐和產業基地方向邁進;中國與秘魯高質量共建「一帶一路」重點項目——錢凱港開港運營,成為新時代亞拉陸海新通道。 遼闊的大海上,中國通往世界各地的航線每天都在綿延伸展。今年上半年,福建省開通首條直航厄瓜多貨櫃班輪航線,鹽城港開闢直航中東約旦新航線,金華—巴希—巴庫跨裏海國際運輸走廊班列首發,撫州—泉州—泰國海鐵聯運首航。 「中國將以更加開放包容的姿態,更多務實親民的合作舉措,推動海洋可持續發展,構建海洋命運共同體。」古嫵說。 文字記者:劉紅霞、王立彬、張曉潔 海報設計:田粟 統籌:王乃水、任鵬飛、聶毅、邱星翔
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