8月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《整治形式主義為基層減負若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。《若干規定》聚焦基層反映強烈的「文山會海」「督查考核過多」「指尖上的形式主義」等七大類突出問題,提出21條具體措施,其中「規範政務移動網際網路應用程式管理」部分直擊「指尖形式主義」痛點,以「清理整合、嚴格建設、防止異化」為核心,為基層幹部從「手機屏」中解放出來提供制度保障。 開展政務App「瘦身行動」 過去幾年,多地為追求數位化政績,盲目開發功能重疊的App。 例如,某縣曾同時運行「政務通」「便民寶」「服務雲」等5個App,卻因功能雷同、數據孤島,導致基層幹部需要在不同平臺間反覆操作,重複錄入相同信息。部分單位甚至將App活躍度與考核掛鈎,導致幹部被迫「白天跑業務,晚上刷數據」,嚴重影響實際工作推進。部分App界面設計混亂,老年人、視障人士難以使用,反而加劇了數字鴻溝。甚至有市民曾吐槽:「下載3個App才能辦一件事,操作複雜還經常卡頓。」 對於上述存在的問題,《若干規定》明確提出,中央和國家機關部門原則上最多運行1個面向基層的政務App,填表報數交材料功能一般不向下延伸到縣級;現有多個政務App到基層的,需逐步清理壓減整合。 各地區同步對縣以下單位的政務App開展「瘦身行動」,避免「一個部門一個App」的碎片化現象。同時要求政務App的填表報數功能原則上通過省級平臺統一報送,推動數據共享,實現同類材料「最多報一次」。市縣級App需逐步與省級平臺功能整合,打破「數據孤島」,讓基層從「重複填表」中解脫。 據悉,海南、重慶等地已試點「一表通」系統,基層數據填報量減少60%以上。 此外,《若干規定》還明確,除安保、應急等特殊場景外,禁止設置打卡籤到、積分排名、統計在線時長等強制性功能,杜絕「為了留痕而留痕」的形式主義操作。 圍繞政務App整合,《若干規定》同步推出多項配套措施,形成制度合力。 首先從源頭管控建設權限。嚴格政務App立項審核,未經信息化項目審批部門批准不得新建。行業系統已建統一App的,須向地方開放權限,避免重複建設。明確禁止將App安裝率、登錄頻次等作為考核指標,工作照片、視頻上傳等非必要要求一律取消。推動垂管系統與地方平臺互聯互通,如應急管理、市場監管等高頻使用系統將率先實現數據共享。 破除「文山會海」 一天開三場調度會、下班前要交三份會議材料……此類現象在基層絕非個例。據某政府機關統計,僅一周就收到90餘份紅頭文件,其中大量內容交叉重複,令基層疲於應付。「文山會海」及其伴生的繁複報表、重複留痕,正持續擠壓基層幹部服務群眾、推動發展的寶貴精力。 《若干規定》以「嚴控數量、提升質量」為核心,對文件會議進行全鏈條管理。 在文件管理方面,實行年度發文總量控制,超發需向上級書面說明,禁止以「白頭文件」、便箋等形式規避監管;嚴格限定文件篇幅,除綜合性文件外,專項工作文件不超過4000字,配套文件不得照搬上位文件內容。同時,強化政策一致性評估,避免層層加碼。 在會議管理方面,推行「能並則並、能減則減」原則,綜合性會議每年不超過1次,未經批准不得直達基層開會,已發文部署的工作原則上不再開會。參會人員嚴格按主題相關度劃定,避免「層層陪會」,中央部門會議一般不要求市縣以下單位參加。 此外,《若干規定》倡導「短實新」會風,地方黨政「一把手」同場會議不重複講話,主報告不超過1小時,分組討論會期不超過1.5天,切實壓縮會議時間成本。 同時,《若干規定》強調「三個區分開來」,對追責問責與容錯糾錯統籌把握,防止問責泛化、簡單化。 督查檢查考核「瘦身健體」 針對基層反映強烈的「督查滿天飛」問題,《若干規定》從計劃備案、方式優化、總量控制三方面入手,構建「瘦身健體」新機制。 嚴格計劃管理,中央和國家機關部門每年對地方督查檢查考核事項不超過1項,同類事項合併、多部門聯合開展,未經報備不得擅自啟動。省級部門對市縣鄉三級實地督查每月不超過規定次數,防止「扎堆式」檢查。改進考核方式,明確禁止將開會發文、拍照留痕、學習筆記等作為評判標準,不得以領導批示、媒體刊發文章等作為考核內容;考核指標大幅壓減,杜絕「千分制」「搭車考核」,嚴禁隨意設置「一票否決」或籤訂責任狀。嚴控總量頻次,省市縣三級統籌督查事項,避免多頭重複;縣以下單位考核由市縣鄉統一組織,其他單位不得單獨開展。 文件亦對借調幹部、規範明晰基層權責、創建示範活動等基層痛點作出硬性規定:嚴禁上級機關從縣以下單位借調幹部,市以上單位借調需嚴格審批備案;未經省級黨委和政府統一部署,不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉鎮(街道)下放或者採取授權、委託等形式變相下放;大幅壓減創建示範活動,市縣以下單位不得開展達標評比,杜絕「運動式」創建浪費資源。 北京商報記者 張茜琦
銀川8月9日電 題:寧夏奶產業「花式」上新 「入圈」年輕市場 作者 石羽佳 連日來,「秋天的第一杯奶茶」成為社交平臺上的熱門詞條,中國年輕消費群體對新式茶飲品類的熱情持續高漲。 8月9日,由寧夏夏進乳業打造的「nice茶」飲品店,以及由金河乳業打造的「山下有牛」飲品店店內人頭攢動,「賀蘭山下新鮮現打」等標語十分吸睛。「山下有牛」飲品店店員告訴記者,目前店內酸奶類飲品較受歡迎,許多年輕人都是衝著「寧夏本地奶源」賣點來的,期待喝到新鮮、健康的飲品。 圖為由金河乳業打造的「山下有牛」飲品店正。 石羽佳 攝 「茫茫沙海」酸奶、「青巖疊雪」牛乳茶、奶油巧克力枸杞……今年以來,寧夏牛奶產業開啟了「花式」上新模式,涉足奶茶、餐飲等新領域,這些具有寧夏本地特色的產品在年輕群體中成為「頂流」。 艾媒諮詢數據顯示,2024年中國新式茶飲市場規模達到3547.2億元(人民幣,下同),到2028年有望突破4000億元。「本土奶企涉足奶茶領域對寧夏奶產業轉型發展具有重大意義。」寧夏奶產業協會會長羅曉瑜表示,從「B端供應鏈到C端消費場景」的跨越探索之路,既是在消費升級浪潮中的創新探索,也是寧夏奶企構建全產業鏈競爭力的戰略突破。 寧夏地處「黃金奶源帶」,是中國重要的優質奶業基地之一,也是全國生鮮乳主產區,乳製品加工產值達200億元。然而,近兩年受生鮮乳價格下跌等不利影響,寧夏奶產業遭受衝擊。 為擺脫行業困境,寧夏各地及奶企聚焦年輕市場,多路突圍,各有招數。 5月28日,2025吳忠全國生態牛乳美食烹飪邀請賽啟幕,參賽選手用牛乳為輔料製作醒獅面點(資料圖)。 記者 於晶 攝 在吳忠市利通區,一桌創意研發的「生態牛乳宴」正推動奶產業與餐飲、文旅等產業深度融合。5月,2025吳忠全國生態牛乳美食烹飪邀請賽在利通區舉辦,來自全國的烹飪名廚,現場研創了熱菜、麵點、湯羹等多個品類的牛乳美食。「酸奶南瓜杯」「椰香牛奶糕」等甜品備受食客們的關注。 「奶產業是利通區的『白金』產業,2025吳忠全國生態牛乳美食烹飪邀請賽的成功舉辦,是利通區產業突圍的一次關鍵嘗試。」利通區委副書記、政府區長王照陸表示,從「喝牛奶」到「吃牛奶」,拓展餐飲消費場景是推動產業鏈延伸、價值鏈升級的關鍵路徑,下一步將推動牛乳相關菜單進入本地餐飲體系。 除拓展新消費場景外,提高產品附加值也成為寧夏奶產業發展的重點。2023年,瑞幸咖啡與貴州茅臺聯名推出的「醬香拿鐵」爆火,其中所使用的白酒風味厚乳來自寧夏塞尚乳業。 近年來,寧夏塞尚乳業已成為多家知名食品企業長期穩定的合作夥伴。寧夏塞尚乳業有限公司董事長閆建國表示,未來還將研發「輕爽型酸奶」、奶啤等新產品,擁抱年輕消費者。「寧夏擁有高品質的奶源,我們希望通過生產出高附加值產品,讓寧夏乳品走向全國、走向全球。」(完)
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