專家學者在滬聚焦「新質生產力與公共管理創新」
2025-11-03 17:26 8,238次浏览正值2025年全國暑期文化和旅遊消費季，各地圍繞夜間消費、旅遊度假、餐飲休閒等暑期消費熱點，推出了多種多樣的文旅新產品、新場景。 在重慶，江畔的無人機展演扮靚夜空，帶旺周邊餐飲住宿；在江蘇徐州，「蘇超」元素與夜間消費緊密聯動，讓球迷得到更多實惠和更優體驗；在青海西寧，馬路在夜間化為市集，特色街區用主題IP、光影秀等打造別樣的夜遊體驗……這個夏天，各地深入推動商旅文體融合發展，通過夜間經濟激發暑期消費活力、豐富人民群眾生活。 重慶 無人機引來客流量 「3，2，1……」隨著倒計時結束，重慶南岸區長江之畔的5000架無人機升上夜空，時而組合成「重慶」等字樣，時而勾勒出蒲公英、荷花、輕軌等圖案。「兩江四岸」的燈火與夜空中的無人機光影交相輝映，為夏夜的山城增添浪漫。 4月中旬起，每逢周六和重要節假日夜晚，「新韻重慶」無人機燈光秀常態化展演都會舉行；5月1日起，展演進一步升級規模，無人機數量從2000架增加到5000架，打造更震撼的視覺效果。 「無人機展演，在網絡平臺上實現了『破圈』傳播，帶動了文旅、餐飲、住宿等業態的發展。」重慶市綜合經濟研究院黨委委員、推動成渝地區雙城經濟圈建設研究中心主任曹亮介紹。 晚上9點半，鶯花渡火鍋長嘉匯店內煙火氣升騰、人聲鼎沸。「看完無人機展演，發現這裡有家火鍋店，就過來嘗嘗。」來自丹麥的遊客戴維說。火鍋店店長梁穎介紹：「8個包間，平時能訂滿就很不錯了。但如果趕上無人機展演，1個包間甚至能接待3批客人。」 不遠處的落日餐吧長嘉匯店，同樣是人頭攢動。「無人機一飛，客流量就躥上去三成！」店長楊正東介紹，「原先，只有過生日、搞聚會才需要訂座位。現在，周六和節假日的餐位可要提前預約了。」 長嘉匯購物公園相關負責人介紹，無人機展演常態化以來，商場業績增長20%，客單量同比提升30%。重慶市公安局南岸區分局治安管理支隊副支隊長孫加琦介紹，無人機展演使區域客流量明顯加大，市民同外地親友前來遊覽的情況十分常見。 南岸區南濱路，是無人機展演的最佳觀賞區域之一。南岸區商務委有關負責人介紹：「我們推出了南濱路專屬消費券、隨機立減優惠活動，還上線了智能旅遊管家。」無人機展演常態化以來，節假日期間南濱路沿線的重點餐飲企業平均滿客率超70%、重點酒店平均入住率超80%，同比均增長10個百分點以上。 江蘇徐州 足球賽帶動生意熱 夜幕下，江蘇徐州奧體中心裡燈火明亮、氣氛高漲。「蘇超」聯賽第六輪徐州隊對陣南通隊，正在精彩上演。 一記遠射破門，讓來自南通的球迷葛先生激動得跳了起來。他揮舞球隊圍巾，高喊「進了」。比賽進入尾聲，南通隊逆轉取勝，更讓葛先生一家興奮不已。 「看球賽，是今晚的開始。」賽後，葛先生帶著家人走出球場，逛起了周邊的「蘇超」主題夜市。「蘇超」文創、非遺剪紙、徐州香包等商品琳琅滿目，攤主們熱情地招呼著往來的球迷和遊人。 葛先生一家在夜市上買了紀念品，隨後又前往彭城廣場商圈。憑藉「蘇超」票根，他們在一家燒烤店領到了消費券。「徐州燒烤很出名，球迷群裡早有人推薦這家店！」葛先生說。 廣場中央，有樂隊現場演出，不少年輕人伴著節拍歡快起舞。市集上，孩子們爭相體驗運動類遊戲，優勝者還能贏取「蘇超」主題的小獎品。 「昨天晚上，我們就感受到了徐州的熱鬧。」原來，葛先生一家抵達徐州的當晚，就趕上了徐州樂園的「蘇超」主題夜間活動：數百架無人機升空，變換出足球等圖案，園內10餘處大屏幕也播放著「蘇超」的畫面集錦。「徐州抓住了『蘇超』的熱度，懂我們球迷。」葛先生說。 「蘇超」點燃了體育激情，也為消費注入了活力。徐州已聯動全市數十家景區、近150家企業，推出面向遊客特別是球迷的優惠政策。據測算，5月10日「蘇超」開賽以來至7月底，全市銀聯文旅消費超64億元，同比增長約30%。 徐州市文化廣電和旅遊局相關負責人表示，未來還將圍繞「蘇超」賽事深化商旅文體融合，持續創新消費場景，打造更多元、更具吸引力的城市夜經濟生態圈。 青海西寧 老夜市煥發新活力 「哪裡比較好逛？」傍晚，遊客張明和朋友出了青海西寧市火車站，向計程車司機問道。 「這個點，可以去老城夜市逛逛。」司機劉師傅給出建議並得到採納，於是載著兩人直奔城中區的大新街夜市。 這一老城夜市開業於上世紀90年代，包括大新街、小新街、興隆巷、飲馬街4條街道。白天，這一帶是車輛通行的道路；夜晚，則切換至「市集模式」，一個個接地氣的攤位沿街排開，引得市民與遊人紛至沓來。據城中區工商部門統計，大新街夜市共有上千個攤位，其中小吃攤位上百個、百貨攤位800多個。 攤位多，遊客密，監管不能鬆懈。西寧市各區市場監督管理局執法人員全流程巡檢夜市，保證大小攤位亮證經營、食品安全、規範操作，同時靠前服務，現場為新經營戶辦理營業證明、預防性健康體檢登記等業務。 走在大新街夜市，張明感到目不暇接。各色攤位上，除了日用品、水果蔬菜，還有不少頗具「潮味」的服飾和小商品：「出片」必備的披肩和牛仔帽、文創冰箱貼、民族風手串耳飾……逛了一陣，張明的雙手都拎上了袋子，收穫滿滿。 從飲馬街走出大新街夜市，只過一個路口，就到了莫家街夜市。張明早早做好了攻略：去吃特色小吃釀皮和甜醅。湟源的黑醋、循化的線椒，輔以蒜泥、芥末、草果，烘託出釀皮的醇厚香味。吃到辣處，張明趕緊喝了口甜醅汁，頓覺鮮甜清爽。 另一邊，劉師傅又將新乘客送到了城北區西海路的豹街。與大新街夜市等老牌夜市街區不同，豹街是西寧市近年來重點打造的新潮夜市街區。今年上半年，城北區圍繞「雪豹」主題IP，在豹街新增10處雪豹紅綠燈、63處雪豹元素噴繪地畫，還在3處樓梯設置投影，打造沉浸式光影秀。雪域精靈的相關元素，融進了豹街的街頭巷尾。花車巡遊活動上，雪豹人偶向路邊的遊客揮手致意，花車側面繪有察爾汗鹽湖的全景圖，更有蒙古族「好漢三藝」、現代舞《西寧北》等節目熱鬧上演。 據了解，西寧為豐富文旅市場供給、挖掘夜間消費潛力，持續開發兼具「文化味」和「煙火氣」的夜間文旅產品和場景，現已擁有省級示範步行街3條、省級特色步行街4條、夜間消費步行街33條。大新街夜市7月份接待市民和遊客約110萬人次，收入5500萬元；豹街商圈自5月1日開街至7月底，累計接待市民和遊客325萬人次。
高鐵站裡，毛茸茸的布偶貓瞪大雙眼，透過貓包好奇地打量人流；酒店陽臺邊，一人一寵安靜並立，看晚霞在海面撒下金箔……隨著寵物和人類生活的聯繫日益緊密，帶著「毛孩子」看世界在越來越多養寵人中成為風尚，攜寵出行的甜蜜正悄然延伸。 今年4月8日起，鐵路部門在京滬高鐵部分車次試點「隔離運輸、人寵分開、專人看護」的寵物託運服務，6月20日起又進一步擴大試點範圍。與此同時，不少商場、餐廳等城市公共空間也不斷加入到「寵物友好」的行列中。 攜寵出行實際感受如何？服務者怎樣做到兼顧各方利益訴求？記者對此進行了調查。 「它經濟」在路上 家住北京的王女士曾有過多次帶小貓出行的經歷。此前，高鐵並無活體託運的相關業務，因此，為了帶上「毛孩子」，有時她不得不採用更為昂貴且耗時的交通方式：「比如從北京到天津，我一個人坐高鐵僅需50元左右，半小時就能到達；但如果要帶上寵物，就得選擇200多元一趟的順風車，價格和時間都要翻倍。」 今年4月8日，鐵路部門試點推出高鐵寵物託運服務，為攜寵出行提供了更便捷、可靠的選擇。「出發前我刷遍了各個網站的攻略，心情原本很忐忑，但實際體驗下來，全程非常順利，比我想像中更省心。」王女士感慨道，「從買票、預定艙位，到辦理託運手續，最後到站接寵物，每一個步驟都有清晰的指引，太需要這樣的服務了！」 去菲律賓薄荷島划船，到日本北海道木屋吃燒烤……在某寵物博主的鏡頭下，他的兩隻小貓「球球」和「泡芙」是旅行途中最好的「搭子」。該博主曾在社交平臺分享帶寵物乘機旅行的視頻，引來上萬人圍觀點讚：以海南航空為例，從北京到上海，攜帶一隻貓咪進客艙需支付1400元左右。手續方面要提前準備——給小貓打好疫苗、辦好檢疫證明等。登機前，工作人員會給小貓戴口罩、穿紙尿褲，再在貓包外面套上一層網兜進行打包。相比於高鐵需要把寵物放置在客艙中部專門的快運櫃，飛機允許把裝有寵物的軟包放在腳下位置，緩解了部分「家長」與「毛孩子」分離的焦慮。 目前，國內已有海南航空、首都航空、西部航空、南方航空、吉祥航空等多家航空公司推出寵物進客艙服務。在短途出行賽道，滴滴、哈囉等平臺也紛紛上線送寵出行服務，積極回應寵物主訴求。 北京市律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任黃海波在接受記者採訪時表示：「『攜寵出行』的邊界正在被拓寬，這體現了我國對多元化社會需求的尊重。這一轉變是社會進步的體現，也是公共運輸體系從簡單的功能性出行保障向社會情感關懷變更的生動註腳。」 除了「行」，「住」與「遊」的相關場景也在同步升級。根據途家民宿發布的數據，今年五一假期，平臺帶有「可帶寵物」標籤的民宿預訂量同比增長超八成，「可帶寵物」的房源數量同比增長五倍。設計聯名主題房型，為寵物準備航空箱、玩具、清理套裝、伴手禮、歡迎卡，設置「汪星人」「喵星人」菜單……在「住」的維度，「寵物友好」的含義已不止於簡單的「允許進入」。 翻開地圖，「寵物友好」相關的景區、餐廳、露營地同樣多點開花。在哈爾濱極地公園，除烈性犬、禁養犬及禽類以外，所有證件齊全且性情溫順的寵物，均可在主人牽引下入園；鄭州海昌海洋公園設立「寵物友好日」，提供專屬入園通道、為寵物延時開放遊樂設備；江蘇省宿遷市試點打造「寵物友好型旅遊目的地」，推進重點景區開拓遊樂區、休息站等場景…… 90後老闆琦琦是北京最早的一批「寵物友好」餐飲商家。「我們店根據寵物的不同性格進行了分區規劃：安靜內向的可以在舒適的沙發區休憩，活潑好動的可以在寬敞的露臺區肆意奔跑……無論是寵物還是主人，都能在這裡找到契合自身需求的專屬角落。」琦琦介紹。 「寵在囧途」時有發生 數據顯示，2024年寵物出行服務市場規模已突破320億元，且每年複合增長率約為10%。 攜寵出行緣何流行？業內人士指出，在「情感消費」和「悅己經濟」崛起的當下，寵物的角色定位已不再局限於看家護院，而是逐步轉變為可以進行情感交流的「家庭成員」，與寵物同行成為令人期待的生活方式。 不過，當帶著「毛孩子」看世界成為一種風尚，許多寵物主也遭遇了「寵在囧途」的尷尬。 「預訂時頁面明明標註『寵物友好』，可辦理入住時卻被告知『僅限小型犬貓』」「想帶狗子去餐廳，卻吃『閉門羹』」「需要額外支付一天300元的清潔費」……上海95後墨墨帶著她的邊牧「蘋果」出遊時就遇到了這種情況。「更像商家引流的噱頭，等真帶寵物去了，處處是限制和加價。」墨墨遺憾地說。 墨墨的經歷並非孤例，在微博、小紅書等社交媒體上，有許多類似吐槽：有時「餐廳友好」變為「戶外限定」，有時「景區友好」卻遭「區域隔離」，部分商家在開業初期以「寵物友好」標籤引流，一旦客流穩定就逐步收緊政策，甚至不再允許寵物進入……這些問題的出現，導致攜寵出行的體驗感大打折扣。 除了食、宿方面的「不友好」，跨越空間的交通問題，也讓不少養寵人頭疼。 不久前，一位網友在網絡上分享了打寵物專車的經歷：原先，他在小程序上預約了一輛寵物專車，上車後卻被告知大型犬不能乘坐，遭到拒載。「小程序的預約選項裡並沒有填寫寵物數量和大小的入口，司機對犬只品種也認識不足。這明明是平臺的疏忽，卻要消費者承擔後果。」這位網友無奈地說。 部分網友表示，除了網約車，高鐵、飛機等寵物託運渠道，目前也存在準入限制嚴格、手續辦理繁瑣、價格偏高等痛點。 攜寵出行，還需要解決寵物主和普通乘客的需求衝突：家長怕動物有攻擊行為、高鐵乘客抗拒異味和噪音、過敏人群擔心寵物飛毛和衛生問題……「有些養寵人領著寵物來到公共區域，卻沒有很好地約束寵物的行為。」經常出差的胡女士坦言，「部分人的不文明養寵行為會讓整個寵物主群體被質疑」。 建立寵物友好環境，需要整體規劃、明晰權責。住房和城鄉建設部市政公用行業專家委員會專家、揚州大學城市管理研究中心創始主任王毅介紹，在攜寵出行問題上，目前還存在多頭管理、職責不清的現象。「國家目前沒有出臺統一的法規，地方雖有相關立法，但操作性不強，實際執行過程中仍存在推諉空間和模糊地帶。」 東南大學交通法治與發展研究中心執行主任、法學院副教授顧大松指出，部分地方立法未能與時俱進。「例如，某市的養犬管理規定沿用2003年標準，將一些溫順犬種列為禁養犬，這與當下社會公眾將寵物作為伴侶動物、注重情感陪伴的需求之間存在不適應的可能性。」 兼顧小眾需求與大眾權益 圍繞寵物友好出行展開的社會討論，折射出公共空間管理的新課題。如何平衡好各方利益，避免「獨寵」一方？答案在於構建一個多方協同、規則清晰、細節到位、責任共擔的支持體系。 「明確寵物在公共場所活動時各方的權利義務，嚴格落實監管責任，還需完善相關法律法規，這是保障寵物出行友好的重要基礎。」王毅建議，立法部門要進一步明確寵物主人的權利義務、禁止飼養的犬種、寵物公共空間行為規範、相關部門職責等內容，釐清寵物出行的邊界與規則，給所有參與者穩定、明確的預期，讓攜寵出行有法可依。 平衡人寵出行需求，呼喚更精細、更有誠意的服務。業內人士呼籲，行業相關部門應推動建立透明、可行的「寵物友好」服務認證與分級標準，明確準入條件、服務內容、額外費用及安全衛生責任，提升行業專業化水平。 顧大松建議，在交通出行方面，未來可探索分時段、分線路差異化運力配置，兼顧小眾需求與大眾權益。相關基礎設施也要跟上，如在商業街、步道等公共場所設置飲水點、寵物推車租借處，提供拾便袋、尿墊等等。 同時，科技賦能也為寵物友好出行注入了新活力。專家建議，可依託大數據、網際網路等技術，推廣辦理電子免疫證明跨省互信互認，避免重複檢疫帶來的不便；在寵物允許進入的區域增設智能監控，利用AI攝像頭輔助識別未牽繩、不清理糞便、進入禁止區域等行為，對寵物主進行及時提醒；為寵物建立可靠的身份識別系統，如寵物走失或產生矛盾糾紛，可精準管理或追責。 「此外，對寵物主人的責任約束也不容忽視。」王毅表示，養寵人需自覺遵守公共規則，不遺棄寵物、定期防疫、及時清理糞便、避免驚擾他人，文明養寵方能為寵物出行贏得更廣闊的空間。另一方面，非養寵人士也應嘗試理解養寵人的情感需求，以更開放包容的心態接納伴侶動物成為城市生活的一部分。 「不論是社會公眾對寵物定位的轉變，還是當前發展『它經濟』的需要，都需在釐清基本法律要求、部門管理職能的基礎上，更多發揮市場與社會公眾參與的力量，從而實現從『管理』向『治理』的轉變。」顧大松說。
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