7月中國地級及以上城市平均空氣品質優良天數比例為93%
2025-11-04 06:45 2,542次浏览「新冠」疫情過去後，世界出現了新熱潮，那就是：「China Travel(去中國旅遊)！」 而這個夏天，「中國遊」升級了。 這是一組新的統計數據：2025年上半年，外國人出入境數量達3805.3萬人次，同比增長30.2%；其中通過免籤入境1364萬人次，佔比71.2%，同比激增53.9%。 擁有數千萬粉絲的美國網紅「甲亢哥」在中國邊走邊播，視頻播放量累計超億次。義大利網紅皮特騎車暗訪湖北襄陽，本想挑些毛病，可一趟走下來，不由自主地驚呼：「簡直是寶藏城市！」 而中國的網友，不論走到國內的哪個城市，都可以看到一張張洋面孔。於是，他們在網上的留言，幽默中透著愉悅：「這哪裡是出去旅遊，這是在搞全球聯歡！」 美國民調機構皮尤研究中心最近的一項調查顯示，全球公眾對中國的好感度升至6年來最高水平，尤其是年輕人對中國抱有好感。 「我們感受到了一個開放包容的中國」 「一切都如此熟悉，回來的感覺真好！」7月下旬，英國遊客哈欽森一家五口又來到了中國。 9個月前，這家人在144小時的過境免籤時間裡「極限打卡」了七八個城市，卻根本「玩不夠」。 「現在有整整10天時間，更加方便了，真的好划算！除了上海，我們還要去長沙、廣州和深圳，喝奶茶、吃火鍋、品早茶。」哈欽森興奮地說。 自2024年12月17日起，我國過境免籤停留時間延長到240小時，適用口岸增至60個，適用省份擴展至24個。這一政策與區域性免籤、單方面免籤、互免籤證等協調互補，讓外國遊客「說來就來」更容易。 其實，何只入境環節。 語言不通？增設多語種標識和導覽服務。支付不便？「大額刷卡、小額掃碼、現金兜底」。預約難？推動更多景點免預約，推出夜間開放項目；離境退稅慢？「即買即退」；行程難定？提供更多「景區+城市」「節慶+消費」「文化+科技」等融合性旅遊產品…… 「五嶽歸來不看山」，這是老話。如今的「中國遊」，讓外國遊客來了不想走的，可不只三山五嶽，更有人潮人海中的煙火情思。從「打卡即走」轉為深度漫遊，從旅遊熱點轉場古村陌巷。「比起傳統的觀光型線路，現在的外國遊客更會『點菜』了。」英文導遊林悅說。 巴西小夥雷南一到陽朔就興衝衝騎著「小電驢」出了門，但他的目的地並非無數「老外」慕名而來的灕江，而是一頭扎進了野林子。「看！這就是我這次來的原因——體驗中國的攀巖勝地。」作為攀巖愛好者的他一邊熟練地穿裝備，一邊興奮地說：「這裡太美了！我請了嚮導還租了裝備，方便又划算。如果你來陽朔卻不體驗一次野外攀巖，一定會後悔！」 「這裡簡直像童話世界……」行走在美麗的喀什古城，瑞士夫婦馬克和艾琳不禁發出感嘆。在老茶館裡打饢，吃著烤包子和土桃子，喝著鮮榨石榴汁，聽著熱瓦普的琴聲如珠盤玉落聲聲入耳。「建築、音樂、手工藝……喀什的一切都保護得那麼好！」馬克夫婦說，「剛才我們看到街角有一家可以親手雕刻木器的小店，一會兒就去那裡瞧瞧！」 北京胡同理髮店，外國博主體驗10元修面；平遙古城裡，嘗試拓印木版年畫的外國遊客意猶未盡；上海人民廣場，義大利一家人和中國爺叔合唱家鄉民歌《啊，朋友再見》；成都人民公園，美國大學生被熱鬧的相親角吸引…… 「隨著中國越來越開放，外國遊客來華旅遊的目的和方式也變得更加多元。」中國旅遊研究院副院長馬儀亮表示，近幾年，我國「快旅慢遊」的交通體系更加完備，科技應用更加普及，文旅消費更加豐富，區域旅遊的多樣性也越來越突出，為外國遊客提供了更多選擇的可能性。 「我們感受到了一個快速發展的中國」 商旅自古向繁華。 北京王府井的泡泡瑪特專賣店裡，泰國遊客大包小包地選購著各種IP產品；景德鎮的窯火旁，印尼遊客圖緹被精湛的青花瓷碗深深「種草」；深圳華強北的店鋪裡，愛爾蘭「電子迷」狂購中國產無人機和智能手錶…… 「往返機票800美元，只要買夠2000美元就回本了！」美國博主邁克在分享自己「中國購」經歷時算了一筆帳：「與其承擔美國政府加徵的不合理關稅，還不如直接打個『飛的』來中國購物划算。」 在油管(YouTube)上，一位外國遊客分享的購物經驗得到了眾多點讚——出發前，在購物網站上下好單，這樣，一抵達中國的酒店就能收到快遞包裹，啥也不耽誤！ 打開小紅書，「中國購物攻略」筆記超百萬篇，許多外國遊客在入境前就做好了「功課」、列出了必買清單：摺疊屏手機、漢服、瓷器杯、辣條……一條「一定要帶空箱子去中國」的旅行實用帖引發熱議和共鳴，網友求代購的帖子更是數不勝數，還有外國遊客自發組成「掃貨團」結伴來「中國購」。 「有了『即買即退』，在中國購物更方便了！」在南京德基廣場，義大利遊客馬裡諾沒出商場就拿到了近1000元的退稅。「手機上點幾下就能到帳。」 「即買即退」今年4月推廣至全國，退稅起退點從500元人民幣下調至200元，現金退稅限額從1萬元人民幣提高至2萬元，持續提升外國遊客購物體驗。 離境退稅已經成為世界感受中國消費熱度的窗口。今年上半年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，離境退稅商店數量超7200家。 「外國消費者在中國旅行、消費，其實是把外部市場需求帶到了中國。」中山大學國際關係學院教授孫興傑表示，「中國市場是世界市場的重要組成部分，中國對世界市場的貢獻不僅有『中國製造』，未來還必然包括『中國消費』。」 在蘇州觀前街古色古香的商鋪間穿行，法國遊客杜布瓦的行李箱塞得滿滿當當，這是他第二次來中國購物。「以前會買小玩偶和便宜的紀念衫，現在更想帶回有中國特色的東西。」和第一次相比，杜布瓦的消費偏好有了明顯的變化，除了真絲、漢服、瓷器等，智能產品也成了必購選項，「中國產品的質量、設計和迭代速度都令人驚嘆。」 要說中國最新科技產品去哪淘，深圳是一個好選項。在國外社交媒體上，這座城市被推薦為「打『飛的』去中國購物」的理想目的地。一對愛爾蘭夫婦博主「歐文和阿詩玲」用長視頻記錄自己的購物經歷：「在深圳能買到你所知道的所有電子產品。這裡的創新生態、價格優勢，以及在愛爾蘭難以買到的尖端產品，都深深地吸引著我們。」 從中國製造到中國「智造」，中國品牌在全球市場上的競爭力與日俱增。 「中國最新科技產品經常剛上架就售罄。外國遊客在華購物已經超越了單純的商品交易，實際上是一個將中國旅行體驗打包帶回家的過程。」對外經濟貿易大學國際發展合作學院院長王波說。 「我們感受到了一個充滿魅力的中國」 天還沒亮透，景德鎮陶陽裡的街巷就熱鬧起來。「洋景漂」們早早開工，在工坊擺弄起手中的泥坯。近年來，這座千年瓷都成了全球藝術愛好者的「夢工廠」，5000多名國際陶藝家乾脆在這兒安了家。 「這裡的創作體驗非常棒！」英國陶藝家安妮展示她沾滿泥土的手，「工具、釉料、陶土觸手可及，這讓我的創作可以盡情發揮。」 世界旅遊城市聯合會特聘專家王笑宇指出，入境遊群體的個性化消費需求正快速爆發，而中國的傳統文化體驗，恰好精準對接了他們的期待。 「千年前波斯商人就途經這裡，現在我也加入絲路商隊啦！」敦煌鳴沙山的夕陽下，哥倫比亞姑娘布蘭科騎著駱駝慢悠悠晃，駝鈴丁零零響。 曼妙的飛天、慈悲的千手觀音、悠然反彈琵琶的伎樂天……莫高窟735個洞窟精美絕倫，享譽世界。澳大利亞博主艾米把遊敦煌列在人生清單裡，來了就感嘆：「莫高窟裡的各種藝術作品跨越了千年的時光，由不同時代的人譜寫，最棒的是可以親眼見證隨著朝代更迭不斷變遷的藝術風格。」 如今，城市歷史景觀和深度文化體驗成了國際社交媒體上中國文旅的大熱門。羅格斯大學研究顯示，TikTok上「China Travel」的內容越來越多，網友刷得越久，對中國越有好感。這股傳播力帶來了實實在在的效果。英國「品牌金融」諮詢公司日前發布的《2025年全球軟實力指數》顯示，中國軟實力排名升至第二位，在「文化遺產豐富性」等具體指標上均排名靠前。 在充滿古意的山水、園林、街巷、遊船中「入戲」，是年輕遊客的最愛。在烏鎮，穿著漢服撐船，衣袂隨風飄蕩，體驗江南水鄉的靈動風雅；在嘉峪關，拿著「通關文牒」走一遭，感受邊塞詩人筆下的大漠孤煙、塞外風雲；在西安，伴著大唐不夜城的璀璨燈海，沉醉於「長安夜未央」的浪漫與繁華。 從天津的泥塑體驗館，到濰坊的風箏店，再到廣州的醒獅文化館，沉浸式的非遺體驗成為外國遊客「中國遊」的新去處。在成都道明鎮竹編工坊，師傅的耐心示範讓澳大利亞姑娘菲比的動作不再生硬，竹條在她手中縱橫交錯，一把扇子逐漸成形。「原來自然的東西能這麼美。」她由衷感嘆。 外國遊客在中國的文化探索早已超越「到此一遊」的淺嘗輒止。中國社會科學院旅遊研究中心秘書長金準表示，參與式和沉浸式體驗的文化表達，讓遊客不僅僅是「看」文化，更是「做」文化、「感受」文化。這種深度互動和沉浸感能帶來更難忘、更獨特的旅遊記憶。 近年來，中國進一步加強歷史文化保護，堅持創造性轉化、創新性發展，根植於傳統、通向世界的中國IP不斷湧現，持續為文旅產業注入澎湃動能。 隨著《哪吒2》不斷刷新票房紀錄，席捲全球的熱度也帶動了「哪吒遊」的持續火熱。有著「雲上宮殿」之稱的湖北武當山古建築群迎來眾多海外「哪吒迷」，這裡的玉虛宮、太子坡等奇觀，是電影中諸多經典場景的設計來源。不少海外遊客看完電影後登臨武當，重溫電影中跌宕劇情的同時，也被現實中的中國古建築深深震撼。 《黑神話：悟空》登頂Steam等多個海外遊戲平臺銷量冠軍之後，山西古建也成了網紅打卡地。德國博主亞歷克斯在埋頭打了整整一星期《黑神話：悟空》後，決定來山西看看。他的第一站就是位於晉城、有近千年歷史的玉皇廟，因為這裡是遊戲中最難打的boss(遊戲中的敵方對手)之一——亢金龍的取景地。「太震撼了！幾乎和遊戲裡一模一樣。雖然一路上很遠很累，但看到的一瞬間覺得都值了！」 「我們感受到了一個風情獨具的中國」 「這水渠系統就像是大地的血脈！」在雲南紅河哈尼梯田，巴西遊客喬安娜站在田埂上感慨。作為世界文化遺產，這裡被聯合國教科文組織評價為「人與自然和諧共處的典範」。 這個夏天，調研組發現一個有趣的現象：外國遊客不再只是扎堆北京、上海、西安、成都等大都市，而是「另闢蹊徑」，深入中國的自然保護區、國家公園和美麗鄉村。金準認為：「從『走馬觀花』到『深度體驗』，外國遊客『中國遊』的旅遊模式實現了升級。」 「看，東方白鸛！」在鄱陽湖溼地，英國遊客艾瑪興奮地說。望遠鏡裡，一群被譽為「鳥類大熊貓」的東方白鸛正在淺灘覓食。作為觀鳥愛好者，艾瑪難掩激動心情：「這個物種目前已處於全球瀕危狀態，只有約9000隻，終於在中國親眼看到了！」 在甘肅張掖七彩丹霞景區，來自澳大利亞的遊客團隊沉醉在這片形成於1.4億年前的特殊地貌，感嘆：「這是地球上最壯觀的地質教科書！」 「中國有各類自然保護地近萬處，世界自然遺產數量世界第一。在歐洲，想看這麼多生態系統要跑好幾個國家，在中國一個省就能實現。」瑞士遊客盧卡斯拿著自己的「生態打卡地圖」說。 「你們猜這是什麼？」在江西婺源，民宿老闆王建國舉著一塊黑乎乎的「磚頭」詢問外國遊客。「是巧克力嗎？」法國女孩艾米莉亞問。得知這是用牛糞製作的生態燃料，姑娘驚得合不攏嘴。 這是浙江安吉餘村。這個曾經的礦山村如今變成五彩田園。「綠水青山就是金山銀山」幾個大字被鐫刻在村口的一塊巖石上。 「20年時間，你們真的把石頭變成了金子！」德國遊客伯恩哈德聽聞這裡的生態奇蹟，專程來一探究竟！作為環保愛好者，他饒有興致地向村民學習如何賺取「生態積分」。騎行環遊竹海、在民宿參與垃圾分類……伯恩哈德還用賺到的積分在村裡兌換了一個竹製書籤。「在這裡，環保是一種生活方式。」伯恩哈德感慨。 來中國遊，是暖心的——在承德街頭，英國遊客蒂姆將孩子留在一家路邊攤，等他回來，發現老闆正在很認真地教孩子包餃子，這一幕鐫刻在了他的心裡…… (作者：本報調研組 執筆人：本報記者郭林、餘曉葵、吳娜、曹元龍、藺紫鷗、王妤心泓、阮紫嫣、閆叢笑)
推進中國式現代化，邊疆地區一個都不能少。黨的十八大以來，黨中央著眼治國理政戰略全局，提出「治國必治邊」「興邊富民、穩邊固邊」等一系列重要論斷、重大舉措。綿延的邊境線上，一個個口岸小城演繹著溝通內外、興邊富民的生動發展故事，也在破解難題堵點中尋找獨特的發展之路。近日，經濟日報記者走進黑龍江黑河、吉林琿春、內蒙古滿洲裡、雲南河口、新疆霍爾果斯、廣西憑祥等多個口岸城市展開調查採訪，解碼小城發展。 黑龍江省黑河市，一座鑲嵌在祖國北疆的百年口岸，創新邊民互市貿易新模式，努力讓邊民留得下、守得住、富得了。 邊境興，邊民富，邊防固。我國幅員遼闊、邊境線長，周邊是實現發展繁榮的重要基礎。 黑龍江省黑河市，因邊而生，因邊而興，是一座百年口岸城市。隨著我國向北開放步伐加快，黑河的樞紐地位愈加重要。 然而，這座鑲嵌在祖國北疆的明珠城市，近年來人口卻呈現外流趨勢。數據顯示，2020年黑河市人口為128.6萬人，而2010年這一數字為167.4萬人。10年間，黑河人口減少近40萬人。 不止黑河，國內多個邊境城市面臨共同的問題：一方面是人口外流、產業待興；另一方面要興邊富民、穩邊固邊。 靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經。對於既不靠山也不靠海的邊境小城來講，如何真正讓邊民留得下、守得住、富得了？ 近水樓臺先得月 黑河距離俄羅斯有多近？ 「在江裡扎一個猛子，遊兩下就出國了。」 盛夏時節，黑龍江水面波光粼粼，輪船在「中俄雙子城」間的江面上往來不息。站在黑河市江邊遠眺，對面俄羅斯布拉戈維申斯克市的建築輪廓清晰可見。 55歲的邊民陳江，每月約有20天往返於黑河市和布拉戈維申斯克市之間。作為職業「跑腿人」，陳江有固定的合作夥伴，每次都「按需帶貨」，把黑河這邊的機械設備、電器、輕工業品以人工方式運送到對岸城市，然後捎回一些俄羅斯的餅乾、列巴、酒等商品。 除了每年有3500元的邊民補助，陳江每月還有6000元左右的收入，主要來自於帶貨跑腿。 記者在黑河旅檢口岸一樓大廳看到，等待乘船的旅客絡繹不絕。據了解，黑河市目前有數百個和陳江一樣的「職業帶貨人」。而前些年，從事這項職業的人數達數千人。 穩邊固邊，首先要興邊富邊。 人口流向，彰顯經濟發展活力和韌性。對於更多中小城市而言，防止人口持續外流，說到底要靠練好「內功」，最核心的是提高居民收入。 提高邊民收入，不能單純依靠補助。零散的「帶貨」收入，也不具有可持續性。近年來，黑河市發揮國家支持邊境地區發展的政策優勢，發展邊民互市貿易。 邊民互市貿易，是指邊境地區邊民在邊境線20公裡以內、經政府批准的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或者數量範圍內進行的商品交換活動。其中，單人單日不超過8000元的，免徵進口關稅和進口環節稅。 在黑河，每天都有大量俄羅斯人購物、就餐，做推拿和針灸，還有不少人專門來看牙醫。在黑河早市夜市，到處都是「說東北話的俄羅斯人」和「說俄羅斯話的東北人」。對於黑河商販來說，不會說外語都不好意思在市場擺攤。 相比其他邊境城市，黑河邊民互市貿易有什麼獨到之處？ 中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區對外貿易與合作中心主任鍾桓宇介紹，當前黑河互市貿易主要採取「落地加工+區內交易」的雙軌模式。 落地加工，是指由中方邊民或邊民合作社通過互市貿易進口原材料，然後銷售給國內加工企業進行深加工，享受每人每日8000元免稅額度，主要涉及糧食、中藥材等可加工商品；區內交易，是指俄羅斯自然人、中方邊民及邊民合作社進口預包裝食品、日化等商品，在政府批准的互市貿易區內進行商品交易。 「雙軌模式既保障了邊民互市貿易的傳統功能，又通過加工增值延伸了產業鏈條，體現了便民惠民與產業帶動的雙重政策導向，同時確保所有交易活動在指定區域和監管框架內規範運行。」鍾桓宇說。 黑河眾安合作社是一家專業從事邊民互市貿易的組織，目前吸引了199名邊民入社，業務主要是對俄進口大豆、預包裝食品等。 「過去邊民參與互市都是單打獨鬥，面臨『小散弱』難題，如今黑河成立了專業合作社，讓邊民抱團發展。」眾安合作社總經理寶巖告訴記者。 企業是產業運行的主體。要想讓互市貿易真正形成產業集聚效應，就要讓更多優質企業引得來、留得住、發展得好。 黑龍江豐德恆泰糧油有限公司是黑河首家互市貿易落地加工企業，主要從事糧食精深加工業務，目前擁有高低溫2條生產線，可年加工大豆30萬噸。該企業2024年所使用的原料大豆就來自於眾安合作社，通過互市貿易從俄羅斯採購。 企業為何願意紮根北疆邊陲？ 「互市貿易的稅收優惠政策，每年能為企業節省600萬元成本。」黑龍江豐德恆泰糧油有限公司生產廠長薛洪亮告訴記者。 所謂的稅收優惠政策，是指參貿邊民在落地加工商品流向市場時，向落地加工企業開具3%增值稅專用發票，加工企業可以依法定扣除稅率(9%)計算進項額進行抵扣，從而減少落地加工企業的稅收費用，也就是「交三抵九」政策。 目前，在黑河互市貿易加工產業園，有多家合作社從事互市貿易，依託稅收優惠等政策優勢，吸引了來自全國各地的加工企業。 數據顯示，自2020年互市貿易落地加工政策實施以來，黑河實現貿易額1.46億元，參貿邊民1.95萬人次，貿易種類除落地加工產品大豆外，豆油、固體飲料、威化餅乾、糖果等預包裝食品也加入了互市貿易範疇。 搭牢臺子好唱戲 黑龍江水流湍急，千百年奔流不息，橫亙在黑龍江上的索道塔架巍然聳立。 目前，全球首條跨境跨江索道——中俄跨境索道主體建築已初具雛形。這條始建於2019年7月、計劃於今年年底試運行的「空中走廊」，將成為中俄經貿往來的新紐帶。 受地理位置和季節性因素影響，跨境物流存在成本較高、運輸時效性不穩定等問題，制約著互市貿易的發展壯大。 「20年前跑邊貿，夏天等渡船、冬天盼冰封，一年能做生意的日子掰著手指都數得過來。」在黑河水運口岸，從事中俄邊貿20多年的老邊民馬佔民對記者說。 這位見證了黑河邊貿發展的「老外貿」，指著不遠處正在加緊建設的中俄跨境索道項目說，等「空中走廊」正式開通，去對岸做買賣會更方便。 這條全長約976米的跨境索道，有望創造7分鐘跨國的「黑河速度」。黑河市口岸辦服務中心主任姚奎用一組數據描繪未來圖景：「單個轎廂可容納110名乘客，單向年運輸能力可達260萬人次，公交化的人員通關將有效提升中俄跨境通行效率及體驗。」 驅車向南約10公裡，黑河市通往布拉戈維申斯克市的黑河—布拉戈維申斯克黑龍江大橋映入眼帘。這座橫跨黑龍江的大橋，讓「中俄雙子城」實現了直接互聯互通和四季通關，滿載貨物的中俄貨車在橋上不時呼嘯而過。 橋連兩岸，一通百通。跨江大橋的建成，使兩岸往來不再有「冰凍期」。 「黑龍江大橋是中俄首座跨界江公路大橋，該大橋與黑河公路口岸共同構成跨境交通樞紐，可實現全年365天通關，設計年過客能力285萬人次、過貨能力620萬噸。」黑河口岸辦公路科科長郝連科介紹。 站在黑龍江大橋觀光塔上，只見橋上往來貨車川流不息。目前，黑河公路口岸平均每天進出境貨車約260輛，最高峰達317輛。 從1987年水運口岸開通，到2022年公路口岸運行，再到跨境索道即將開通……多年來，黑河市構建「水陸空索」立體化跨境通道，實現了從「望江興嘆」到「立體通關」「四季通關」的蛻變，為邊民互市貿易注入強勁動能。這些變化，也反映了中俄經貿合作正在向更高水平、更廣領域邁進。 2025年1月至6月，黑河市對外貿易進出口總值完成222.8億元，位列黑龍江省第三位。這條不斷延伸的開放之路充分證明：口岸興衰，首在通道。 黑龍江大橋往西約6公裡處，記者看到，一輛滿載俄羅斯大豆的貨車正緩緩駛入黑龍江豐德恆泰糧油有限公司廠區。薛洪亮指著這一車大豆說，這些非轉基因大豆蛋白質含量高，可加工成食品粕、食用油等產品。 近年來，黑河市推進產業園區建設，招引加工企業投資落地，為互市貿易產業集群發展注入動能。 佔地6.2萬平方米、標準化廠房與冷鏈倉庫鱗次櫛比的黑河邊民互市貿易產業園，便是黑河延伸邊民互市貿易產業鏈的關鍵一筆。「這裡就像磁鐵，吸引企業『拎包入住』。」鍾桓宇說。 黑河國源生物有限責任公司總經理王勇告訴記者：「公司租用產業園的廠房後，運營成本顯著降低。」公司生產車間內，來自俄羅斯的大豆正被加工成腐竹、豆皮、豆雞翅等各類豆製品，隨後一路向南，成為千家萬戶餐桌上的一道道美味珍饈。 「公司年加工俄羅斯大豆10萬噸，其中一部分購自邊民互市貿易專業合作社，每噸大豆採購成本可節約二三百元，這讓我們在市場上更具競爭力。」王勇說。 黑河公路口岸互市貿易交易點，「數字邊貿」的圖景正徐徐展開。 6月6日，黑龍江省邊民互市貿易綜合服務平臺在該交易點完成邊民自主參貿全流程數位化服務測試。系統正式上線後，有望成功貫通貿易申報、海關查驗、物流運輸、落地加工等全鏈條環節。 「為有效提升邊民參貿能力，黑龍江省邊民互市貿易綜合服務平臺技術骨幹下沉一線，面向邊民開展專項培訓，幫助邊民快速掌握平臺申報、數據錄入等核心功能。」鍾桓宇說。 摸著石頭去過河 備邊足戍，國之重事。 沿邊地區，從來都是對外開放的重要門戶。 邊民互市貿易，不僅是促進邊民增收的渠道，也是實現興邊富民、穩邊固邊的特殊舉措。要想把好事辦好，需要強化政策支撐、做好要素保障、打通流程障礙，進而打造沿邊開放新高地。 2024年11月，商務部印發的《關於促進外貿穩定增長的若干政策措施》明確提出「積極發展邊境貿易，推進邊民互市貿易進口商品落地加工」，助力邊境地區利用勞動力、自然資源，帶動產業落地、邊民增收。 「從政策層面看，當前互市貿易仍缺乏系統的政策舉措，還處在摸著石頭過河的階段。」寶巖說。 據了解，現行互市貿易政策執行的仍是1996年的《邊民互市貿易管理辦法》，由於互市貿易涉及多個部門，相關規定分散在多個部門文件中，缺乏有效銜接，在實操層面帶來一些困難，影響了貿易推進進度。 「在參與端，政策對部分人群有嚴格限制，比如在當地低保人員、應屆畢業生、公職人員均不能參與，目前參貿者主要是老齡化群體。」眾安合作社經理趙娜娜告訴記者。 放眼全國，在運作方式上，不少地方邊民合作社按照農業合作社管理模式，缺乏單獨的管理體系，邊民入社和退社都需要合作社所有成員的同意，而由於不少合作社成員年齡較大，刷臉認證等程序操作不便，從而影響了合作社日常運行效率。 據了解，部分地區由於目前互市貿易商品種類有限以及原材料供應量不足，落地加工企業難以進行擴大再生產，一定程度上造成招商引資困難，無法吸引更多落地加工企業入駐。 要想做大做強互市貿易，還需進一步延伸產業鏈。 之前，由於缺乏完善的加工轉化體系，大量優質進口商品僅以初級產品形式流通，附加值難以提升。為解決相關問題，黑河邊民互市貿易落地加工產業園項目啟動，此舉將有利於聚集相關要素資源，實現規模化產業化發展。通過產業集聚效應，吸引更多外來投資，進一步促進區域經濟增長，拉動邊民就業，促進邊民增收致富。 專家認為，為了讓互市貿易真正造福邊民，還應大力發展互市貿易流通加工服務產業，引進先進加工設備和技術，滿足市場多樣化需求，吸引國內外企業入駐互市貿易交易中心。 作為一種特殊的貿易形式，邊民互市貿易亟待提升交易效率，利用大數據實現商品溯源、交易數據實時監控，提升數位化監管水平，強化邊民合作社和行業協會的作用，嚴防走私和偷逃稅款等非法交易行為出現。(經濟日報記者 郭存舉 雷雨田 蘇大鵬)
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