當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
全球貿易保護主義浪潮湧動之際,美國營養品企業USANA卻在中國按下投資「加速鍵」。 從高管密集來華,到與中國品牌合作夥伴進一步加深合作,再到新落成的固定飲料生產線,USANA始終以堅定決心深耕中國。 USANA總裁兼執行長吉姆·布朗日前接受採訪時表示,「中國是驅動USANA全球業績增長的最大市場,不管外部環境如何變動,都不影響USANA持續紮根和投資中國。」 本土智造,打造增長硬實力 USANA對中國市場的加碼,正通過一條條先進生產線落地生根。近日,USANA全新固定飲料生產線在北京亦莊園區內落成。 USANA首席商務官聶懷禹介紹說,該生產線採用中國自主研發的一流設備,光是自主專利技術就達到300多項,自動化程度高,實現條包灌裝、計數、裝盒工序一條龍,高效保障產品質量和供應,將使中國生產線產能增加近2億元。 對USANA而言,這是其對中國本土化創新投資的一處縮影。目前,隨著USANA葆嬰不斷在中國推動本土創新研發,更多在中國銷售的產品已由中國本土研發、採購和製造,幫助USANA葆嬰更好服務中國品牌合作夥伴與消費者,以「中國智造」賦能「中國質造」。 吉姆·布朗提到,中國市場之所以會成為USANA全球業績佔比超過一半的市場,正是得益於本土化戰略以及業務創新舉措。下一步,USANA會在中國加強研發,聘請更多專家,採購更多專業化設備,並通過與北京中醫藥大學合作,探索新的健康配方和生產工藝,為兩國消費者帶來更健康有效的產品。 戰略升級,為億萬家庭培養「營養懂行人」 深耕中國市場的決心,也體現在USANA葆嬰對在華未來的精心擘畫。2023年,USANA葆嬰在中國提出了「健康家庭」戰略。這一戰略涵蓋「健康個人」「健康家庭」「健康社區」等多重內涵。 USANA全球副總裁、中國區總經理王生介紹說,在「健康個人」方面,USANA葆嬰推出了健康家庭認證計劃,為中國家庭培養「營養懂行人」,幫助全家養成健康的生活方式。同時,也帶領USANA葆嬰品牌合作夥伴走進中國大學,提高健康素養。 在「健康家庭」方面,USANA葆嬰制定了家庭幸福計劃,未來三年將帶領2萬個家庭與USANA葆嬰共同打卡健康活動,助力家庭健康。 在「健康社區」方面,USANA葆嬰開展了「全家一塊走」公益項目,用每日步數捐贈的善款購買營養餐包捐獻給邊遠山區的孩子。 聶懷禹提到,USANA在中國投入了大量資金,通過多元化的認證和培訓發展項目,改進USANA葆嬰的業務運營方式,也與中國品牌合作夥伴共同成長。 緊跟市場,加碼體重管理賽道 今年來,「國際喊你來減肥」一度成為熱詞。面對中國減重市場的火熱需求,USANA葆嬰加快布局減重賽道。 2025年,USANA葆嬰將「體重管理」與「母嬰健康」和「精準營銷」共同列為年度重點業務。年初,USANA葆嬰啟動了「輕贏99」項目,通過智能「體脂秤」打卡和線上智能體重監測,幫助客戶進行體重管理。 王生介紹說,USANA葆嬰還與中國營養保健食品協會共同發起成立了「體重管理師」項目,在品牌合作夥伴中培養懂營養知識,能夠提供個性化體重諮詢專業人員幫助廣大消費者進行體重管理。 據介紹,目前已有3000位USANA葆嬰合作夥伴獲得了體重管理師認證。6萬餘人參加了「輕贏99」項目,其中超過1萬名參與者分享了體重測評報告。 王生表示,USANA葆嬰將持續響應國家號召,通過產品創新和多元項目,幫助更多人實現「體重向下,生活向上」的健康目標。 翻看USANA葆嬰在中國發展的成績單,離不開其對中國市場的高度重視。展望未來,吉姆·布朗表示,「USANA欣喜看到中國政府持續積極優化營商環境,為外資提供發展的熱土,我們對中國投資將更有信心,更加堅定。」(完)
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