當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
一張自拍照中,德國工程師弗倫茨·施塔克緊挨著一款造型簡潔優雅的移動空調,微笑著豎起大拇指。在斯圖加特工作的施塔克近日通過視頻連線告訴新華社記者,這臺中國品牌的空調「表現出色」。 隨著夏季高溫天氣頻頻來襲,製冷類家電在歐洲持續熱銷。記者在走訪中發現,不少消費者都選擇了中國品牌,因為中國製冷類創新產品能滿足市場需求,並憑藉節能、設計美觀和售後服務可靠等優勢贏得青睞。 以往,歐洲的夏天不那麼炎熱,不少國家的居民樓沒有安裝空調的需求。如今若要加裝空調,人們將面臨建築條件不允許、物業手續複雜、安裝費用過高等一系列難題。 施塔克的家在建造時沒有配備空調。近幾年,位於頂層的兒童房入夏後高溫難耐。經過比較,施塔克選擇了中國品牌美的移動分體空調PortaSplit。「這款產品無需安裝,移動方便,運轉安靜,製冷效果也很出色。」他說。 「我有點驚訝在歐洲市場幾乎找不到類似產品。」施塔克對記者說,「只有一款比較類似,但噪音很大,而且價格貴了一倍。」 美的家用空調歐洲研究所所長雅斯佩特·董介紹,2025年上半年,美的空調在歐洲整體銷量同比增長35%,其中PortaSplit產品在德國累計銷量達6萬臺。 義大利6月中下旬迎來2025年的第一輪高溫。在米蘭從事人力資源研究的伊沃·格蘭德當時購入一臺海信移動空調,產品即插即用,能迅速給室內降溫。 海信義大利公司執行長詹盧卡·迪彼得羅說,高溫來得太早太快,很多人等不及購買並安裝傳統空調,移動空調是有效解決方案。 此外,來自中國的手持小風扇也融入歐洲民眾的日常生活。在義大利首都羅馬,計程車司機弗朗切斯科在車內放了一臺手持小風扇。「它可以摺疊,體積小巧,適合放在車裡。」他說,電扇雖小,但風力強勁,可以提高車內空氣循環和增強車載空調效果。 「我們今年已經賣出至少80萬個手持小風扇,與去年相比增長明顯。」位於米蘭的Mulin進出口貿易公司董事長梅家俊說,「有來自法國的客戶一次性訂購了好幾個貨櫃。」 近年來,歐洲能源價格持續上漲,節能性成為消費者購買製冷家電的重要考量因素。 在羅馬運營二手奢侈品公司的萊斯莉·文迪蒂對記者說:「義大利近幾年的夏天越來越熱,電費幾乎翻倍。今年我無論如何也要裝空調。」她最後選擇了一臺帶有歐洲最高等級能效標識的海爾空調。 中國製冷產品不僅能耗低,而且外觀設計也越來越契合歐洲市場審美。從打造優質產品到提升優質服務的過程中,中國製冷產品的口碑不斷夯實。 據介紹,美的在米蘭創建了設計中心,通過本地化團隊不斷提升產品設計水平。除了移動空調,傳統電風扇領域中的無葉智能風扇、冷風扇等新一代技術產品也收穫不少消費者的肯定。截至2025年上半年,這類產品在歐洲銷量已突破45萬臺。 文迪蒂在選購空調前,諮詢了懂行的朋友和本地空調安裝師傅。「大家都說中國品牌功能強、價格合理、售後服務完備。」她說,「我也很信任中國製造的家電和科技產品。」
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