中式撞球首次列入世運會比賽項目
2025-10-30 11:31 7,378次浏览為貫徹落實黨中央、國務院關於規範涉企執法的決策部署，推動落實民營經濟促進法，充分發揮行政複議規範涉企行政執法的監督職能和化解涉企行政爭議主渠道作用，鞏固拓展行政複議服務企業高質量發展工作成效，助力營造市場化、法治化、國際化營商環境，服務保障經濟社會高質量發展，提出以下意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平經濟思想、習近平法治思想，深入貫徹中央經濟工作會議精神和國務院決策部署，全面正確貫徹實施新修訂行政複議法，不斷健全涉企行政複議體制機制，推動涉企行政複議工作提質增效，加強行政複議依法化解涉企行政爭議工作，依法平等保護各類經營主體合法權益，促進提升涉企行政執法水平，規範市場競爭秩序，進一步提振企業發展信心，增強市場活力，為建設全國統一大市場、發展新質生產力、加快推進中國式現代化提供堅實法治保障。 二、明確行政複議監督涉企執法重點內容 (一)加強涉企罰款突出問題治理。認真落實《國務院關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》，依法審理企業對罰款不服的行政複議案件，注重對大額頂格處罰、無裁量基準處罰、異地執法等情形的審查核實，加強執法方式的適當性審查，糾正小錯重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題。 (二)加大涉企政務失信監督力度。認真辦理行政協議、政府採購、招標投標類涉企行政複議案件，及時糾正行政機關不依法依約履行行政協議、隨意改變行政承諾等失信行為，依法維護有關企業信賴利益等各項合法權益。 (三)依法辦理涉企管理領域案件。緊盯與企業生產經營關係密切的行政處罰、行政許可、行政徵收等行政行為，加強行政複議個案監督。對於重大、疑難、複雜的涉企行政複議案件，提請行政複議委員會提出諮詢意見。充分運用新修訂行政複議法規定的變更、撤銷、確認違法、責令履行等糾錯決定，堅決糾正侵犯企業合法權益的違法或者不當行政行為。 (四)強化涉企規範性文件附帶審查。重點關注影響全國統一大市場建設、妨礙各類經營主體公平競爭、幹預各類經營主體自主決策、超出法定範圍設置行政裁量基準幅度、超越職權和違反上位法的「紅頭文件」，及時督促調整存在問題的政策舉措，促進不同層級的涉企政策同向發力。 (五)督促涉企行政複議法律文書履行。對於有履行內容或者整改要求的涉企行政複議案件決定書、調解書、意見書、建議書全面建檔立帳，通過依法責令限期履行或約談、通報批評等方式逐案督促落實，確保決定、調解內容按期實質性履行到位，意見、建議全面整改落實到位。 三、提升行政複議吸納涉企行政爭議能力 (六)暢通涉企行政複議申請渠道。各地發展改革部門、工商聯持續加強對涉企政策措施的宣傳解讀和精準推送。各級地方政府行政複議機構依託行政審批中心、公共法律服務中心、基層司法所、各類爭議化解中心等多種平臺，在企業密集的園區、街道、商會以及重點企業設置行政複議服務點，為企業諮詢、申請行政複議提供便利。 (七)完善涉企行政複議受理機制。對主要行政複議申請材料符合受理條件的，及時審查處理，避免企業因非關鍵性申請材料缺失來回跑、多趟跑。發揮「一網通辦」等政務服務平臺數據優勢，行政複議受理審查環節能夠通過政務服務平臺提取、驗證的信息，不再要求企業重複提供。有條件的地區推行涉企行政複議申請審查在本行政區域內「跨域流轉、全域通辦」，讓企業申請行政複議少跑腿、快受理。 (八)大力推進涉企「在線複議」。在全國行政複議行政應訴工作平臺開設企業申請行政複議專用通道的基礎上，拓展線上聽取意見、聽證等功能應用，加強宣傳引導，以科技賦能進一步方便企業參加行政複議。 (九)持續面向企業宣傳行政複議。充分展示行政複議服務企業高質量發展工作成果以及新修訂行政複議法實施成效，邀請企業代表走進行政複議工作場所，互動體驗行政複議服務，深化開展行政複議訪企宣傳活動成效，進一步提升企業對行政複議的知曉度、認可度和首選率。 四、做深做實涉企行政爭議實質化解 (十)落實涉企行政複議辦案溝通機制。落實新修訂行政複議法規定的新程序、新要求以及有關行政複議普通程序聽取意見、聽證規範性文件要求，辦理涉企行政複議案件依法充分聽取企業意見，對重大、疑難、複雜的涉企行政複議案件及企業請求聽證的案件，採取聽證方式審理，依法組織被申請人的負責人參加聽證，深入了解企業所需所盼所想和實際利益訴求，搭建涉企行政管理部門與經營主體高效溝通平臺。 (十一)加強涉企行政複議案件調解和解。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，充分徵詢涉案企業調解意願，實現涉企行政複議案件依法調解全覆蓋。積極發揮工商聯、商會等多方作用，共同做實行政複議案前、案中調解，引導執法機關主動糾正涉企執法不合法、不適當等問題，對事關企業重大利益的調解方案提交行政複議委員會諮詢論證，為企業依法獲取和使用各類生產要素、依法取得行政許可、平等參與市場競爭等創造有利條件，實質化解涉企行政爭議，實現雙贏多贏共贏。 (十二)凝聚涉企行政爭議實質化解合力。健全完善行政複議與調解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，積極推進行政爭議化解中心建設，為各類經營主體提供低成本、多樣化、一站式非訴糾紛解決方式。 五、發揮涉企行政複議辦案規範效能 (十三)加強行政複議類案規範。對行政複議案件審理中發現的涉企共性執法問題，特別是行政裁量權基準制度不完善、覆蓋不全面、幅度不合理等問題，及時制發行政複議意見書、建議書，從源頭上提升涉企執法水平，實現「辦理一案、治理一片、規範一行」。 (十四)健全助企防範行政爭議機制。結合土地利用、產品質量監管、生態環境保護、安全生產、勞動者權益保護、智慧財產權等領域涉企行政複議案件審理情況，聯合有關部門、單位建立助企防範行政爭議機制，制定發布企業內部管理行政爭議風險點提示單等，幫助企業完善規章制度，堵塞風險漏洞，促進企業依法經營。 (十五)統一規範涉企行政爭議處理。建立健全各級行政複議機構與人民法院、人民檢察院、發展改革委等涉企行政管理部門協調會商機制，推動研究主要涉企領域的行政執法、行政複議、司法裁判和檢察監督標準，依法規範針對企業的舉報投訴類行政爭議處理，為企業誠信守法經營提供法治保障。 六、強化涉企行政複議以案促治 (十六)組織涉企行政複議聽證旁聽活動。在落實新修訂行政複議法有關聽證規定的基礎上，邀請涉企執法機關負責同志、行政執法人員、法制審核人員現場旁聽涉企行政複議案件聽證，探索結合聽證開展以案釋法，提升涉企執法機關依法行政意識和執法水平。 (十七)發布涉企行政複議典型案例。及時遴選對於規範涉企執法具有示範意義的行政複議案件，特別是糾正亂罰款等涉企突出問題的糾錯案件，作為典型案例選報，充分發揮對行政複議機關和執法機關的示範宣傳作用。 (十八)開展涉企執法突出問題會商。針對行政複議辦案中發現的濫用裁量權、執法不公正等涉企執法突出問題，與涉企行政管理部門、行政複議被糾錯比例較高的涉企行政執法機關、工商聯進行專題會商，共同研究涉企執法突出問題整治，規範涉企執法權力運行。 (十九)加強規範涉企執法指導培訓。梳理匯總本地區、本系統行政複議監督依法行政的制度規範、指導性文件、糾錯典型案例等工作成果，以及行政執法機關在行政複議程序中加強自我糾錯的經驗做法，彙編成冊後印發執法機關作為工作參考。結合行政複議辦案發現的問題，有針對性加強對行政執法人員的宣講、培訓，提升執法人員依法行政意識和水平。 七、凝聚規範涉企執法的工作合力 (二十)推廣涉企行政複議案件回訪機制。涉企行政複議案件辦結後，行政複議機構、有關部門和單位及時回訪涉案企業對行政複議案件辦理成效的滿意度，了解涉案企業生產經營的矛盾焦點和難點，發現企業仍存在與行政複議案件相關、尚未完全解決的實際困難的，會同有關部門和單位在法律框架內積極推動解決。 (二十一)開展涉企執法和爭議化解聯合調研。會同人民法院、人民檢察院、有關涉企行政主管部門和工商聯開展聯合調研，與當地企業開展常態化溝通交流，聽取企業對涉企執法、涉企行政複議等工作的意見建議，摸排企業在解決行政爭議方面存在的困難和問題，增強規範涉企執法的針對性、實效性。 (二十二)形成規範涉企執法監督合力。立足行政複議監督職能，服務規範涉企執法專項行動提質增效，加強與法治督察、行政執法監督的銜接配合，在涉企執法領域做到共研問題、共糾違法、共促實效，形成考核督察、規範執法、個案監督多維度規範涉企執法的制度合力，推進涉企領域嚴格規範公正文明執法。 (司法部微信公眾號)
多地探索「美食+文旅體」 特色餐飲，不只滿足舌尖(大數據觀察·暑期消費) 7月30日召開的中共中央政治局會議強調：「深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。」 民以食為天，餐飲消費是服務消費的重要方面。暑期，面對需求個性化、多元化的趨勢，多地著力提升餐飲服務品質，探索「美食+文旅體」，加強業態融合、場景創新，為暑期消費增添動能。 河南洛陽 美食+街區 品出文化味 暑期，河南洛陽市十字街夜市熙熙攘攘。青石板路、傳統門楣古風古韻，一串串大紅燈籠高高掛起，小吃攤的吆喝聲此起彼伏。 「麵筋卷餅、炒涼粉、漿麵條……各種小吃都想嘗嘗。」來自廣東中山市的遊客宋歌身著漢服，準備拍一張與美食同框的紀念照。 十字街位於洛陽市老城區西大街、東大街、南大街和興華街的交會處，熱鬧繁華，是洛陽市的重要商業區之一，吸引大量遊客前來逛街購物。在這裡，歷史韻味與美食香味交織在一起，200多種特色小吃帶動日均客流量達1萬多人次，節假日則超過3萬人次。 「這裡文化氣息很濃，吃起美食來都覺得更有滋味。吃了一路，我最喜歡洛陽水席。」宋歌說。非遺美食洛陽水席，相傳始於唐朝，是一種擁有24道菜餚的特色宴席，熱菜均有湯汁，吃完一道再上一道，如流水一般不斷更新。其中的牡丹燕菜，將蘿蔔切絲擺盤，宛若盛開的牡丹花，兼具顏值與美味。 「洛陽人愛喝湯，很多人習慣早上喝牛肉湯，晚上喝不翻湯。」十字街夜市總經理郭銳說，還有羊肉湯、豆腐湯、小碗湯等都值得一試。 「在十字街周邊有很多湯館。一定要嘗嘗洛陽傳統名吃不翻湯，配上不翻餅，酸辣爽口。」在劉記不翻湯門店，經營者劉峰正忙著招呼食客。 吃得開心，更要吃得放心。十字街夜市持續進行改造升級，所有攤位統一定製可密閉移動廚房車，配備水池、冰箱、紫外線燈、油煙淨化設備、消防器材等。今年年初，街區攤位告別煤氣，全部用電。此外，街區定期更換燈柱、花箱等設施，為消費者打造美觀、舒適、安全的餐飲消費環境。 四川綿陽 美食+田園 感受農家樂 四川綿陽市青松村桂家灣鄉村印象農旅基地內，菜園綠意盎然。茄子油亮、辣椒鮮嫩、黃瓜翠綠，各種應季蔬菜令人目不暇接。 綿陽人張華，每當想吃農家菜的時候，就和家人往這山裡趕。在菜園，她一手拎籃子，一手摘茄子，「在菜單上瞧見燒椒茄子這道菜，就過來現摘，肯定吃著新鮮！」 前幾次來，張華也都在吃飯前體驗了採摘。「當季蔬菜，菜園裡差不多都有。要想吃土雞，還可以上山捉。」正說著，張華又走到辣椒前，撥開葉子挑選。 翻開農旅基地的餐廳菜單，辣椒炒蛋、手撕椒麻雞、水煮魚片等農家菜映入眼帘。「食材基本上都來自菜園。」基地負責人桂小華說，「我們在山上有個雞場，養了180隻雞，還有39畝魚塘，能讓遊客自己釣魚，就地嘗鮮。」 桂小華在村裡流轉了660畝地，打造了這個農旅基地。「挖魚塘、養土雞、種蔬菜，一方面是做農業、做餐飲，另一方面也想讓大伙兒體驗農家生活，這就跟文化旅遊結合上了。」桂小華介紹，「美食+田園」的模式很受歡迎，去年農旅基地接待遊客20萬人次，營業額約800萬元。 為了豐富客人體驗，基地還開設了烘焙、扎染等項目。烘焙坊裡，香味瀰漫，製作工具依次擺開。張華的女兒樂樂和其他小朋友在老師的指導下揉麵團、加餡料。隨著烤箱「叮」的一聲響起，熱乎乎的蘋果麵包出爐，小朋友們品嘗起了自己的勞動成果。 「帶孩子採摘、烘焙，讓她親近自然、動手幹活，這比去一般的餐廳吃飯更有意思，更有價值。」張華說。 近年來，綿陽市整合用好農文旅資源，積極發展田園採摘、休閒農業等業態，著力創新旅遊、餐飲消費場景；同時，通過打造特色美食街區、推出綿陽必吃榜單等舉措，使餐飲服務的規模和品質得到提升。今年上半年，綿陽市實現餐飲收入156.2億元，同比增長6.2%。 山東青島 美食+賽事 帶動消費熱 山東青島西海岸新區金沙灘啤酒城內，青島時尚體育節火熱進行。 哨聲響起，一場三人籃球賽畫上句號。汗水未乾的運動員高彥和隊友們走向附近的一家餐館。不多時，冒著熱氣的烤串、泛著油光的海鮮被端上桌，慶功宴正式開場。飯後，服務員遞過帳單：「您是參賽運動員，可以憑參賽證件享受八八折優惠。」高彥和夥伴們很是驚喜。 「今年青島時尚體育節，8000名運動員報名，創下新高。」青島黃髮商業管理有限公司總經理孫超群說，「青島時尚體育節跟青島國際啤酒節兩大IP強強聯合，促進了西海岸新區資源整合與產業融合，也拉動了餐飲、住宿等方面的消費。」 在金沙灘，西海岸新區首屆沙灘排球邀請賽同期舉辦。300餘名運動員在沙灘上展開力量與技巧的競技，比拼激烈，喝彩不斷。 近年來，西海岸新區將青島時尚體育節、半程馬拉松等賽事IP轉化為發展動能，打造「美食+賽事」等多元業態，持續釋放體育賽事的溢出效應。新區不僅聯動餐館為運動員提供用餐折扣，更在賽事舉辦期間協調商務、農業等部門和相關鎮街，組織開展寶山藍莓、海青茶等特色產品展銷活動，讓市民遊客將美味帶回家。 「賽事火了，藍莓也『出圈』了！」青島市黃島區寶山鎮宣教文衛中心負責人孫繼勝介紹，賽事熱帶來大量遊客，讓寶山藍莓成了「網紅伴手禮」，摘藍莓、吃農家宴也成了市民遊客觀賽之餘的新選擇，「今年以來，遊客挺多的，消費也很積極，果農的錢袋子更鼓了。」 這個暑期，西海岸新區還推出多條旅遊線路，串聯起濱海風光、網紅地標與賽事場館，吸引觀賽者踏浪聽海、品嘗美食，讓賽事之旅升華為一場沉浸式體驗。今年以來，西海岸新區已舉辦各類體育賽事62項，吸引24萬人次參與，拉動餐飲等消費約2億元。 本報記者 朱佩嫻 遊 儀 李 蕊 《人民日報》(2025年08月08日 第 07 版)
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