第35屆亞洲小姐競選全球總決賽在海南陵水舉行
2025-11-03 22:52 1,846次浏览固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度，是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日，國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2025年9月1日起施行。據了解，此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求，進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能，推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用？據國家發展改革委有關負責人介紹，節能審查制度建立實施以來，在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放，二是推動產業轉型升級，三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求，指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制，完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案，可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說，「十四五」以來，全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤，相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說，節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難，有的制度規定還不夠剛性、不夠細化，加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節，有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題，亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂？概括起來主要有三方面：將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度；建立節能審查權限動態調整機制；完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來，從地方實踐看，節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題？《辦法》堅持問題導向，加強制度創新，進一步優化節能審查管理權限，完善分級分類管理要求。 在國家層面，建立節能審查權限動態調整機制，國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素，對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查；在地方層面，省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查，要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限，並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局，將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見？ 在加強節能審查事中事後監管方面，《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更，並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求，明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解，2010年，國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用，將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置，推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為，《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進，這是節能審查制度的重大變革。後續，節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時，進一步強化項目碳排放準入管理，突出控制和壓減煤炭等化石能源消費，將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放，《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍，強化煤炭消費控制和壓減要求，將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示，將定期調度各地區節能審查實施情況，對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查，督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管，定期開展節能審查制度「回頭看」，確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
原標題：「中國式現代化是走和平發展道路的現代化」(總書記的人民情懷) 視頻：總書記的人民情懷 | 「中國式現代化是走和平發展道路的現代化」來源：人民日報客戶端 「中國不追求一枝獨秀，更希望百花齊放，同廣大發展中國家攜手實現現代化。」 在二十國集團領導人第十九次峰會上，習近平主席著眼全人類共同福祉，鄭重宣布中國支持全球發展的八項行動，表明中國攜手廣大發展中國家共同實現現代化的決心。 「習近平主席為人民謀福祉，維護社會公平正義，倡導和平而非戰爭、合作而非對抗、創造而非破壞，為世界做出了榜樣。」巴西總統盧拉道出很多國家共同的感受。 中國正以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。14億多中國人民整體邁入現代化，意味著形成一個超過現有發達國家規模總和的巨大市場。推進中國式現代化應該走什麼樣的道路，不僅關乎中國人民福祉，也關乎世界各國人民福祉。 「中國式現代化是走和平發展道路的現代化。」深入思考中國長期以來的實踐探索，深刻總結國際經驗，習近平總書記作出重要論斷。 和平、和睦、和諧是中華民族5000多年來一直追求和傳承的理念，中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因。 「中國人自古以來信奉『己所不欲，勿施於人』、『天下為公』、『和諧萬邦』的理念，中國絕不會搞國強必霸，也不認同你輸我贏的零和遊戲，因為中國人從來沒有這種文化基因，也沒有這種野心。中國的發展始終是世界和平力量的增長。」習近平總書記如是闡述中華文明深處的和平屬性。 歷史上，一些國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式實現現代化，給廣大發展中國家人民帶來深重苦難。這種損人利己、充滿血腥罪惡的老路，中國不能走，也絕不會走。中國主張弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，與各國合作共贏，推動構建人類命運共同體。 迄今，全球進入現代化的國家也就20多個、總人口10億左右，仍有約6.73億人面臨飢餓。習近平總書記指出：「世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎之上，各國應該推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展。」 中國式現代化走和平發展道路，凝結著習近平總書記深厚的人民情懷和天下情懷。 從下鄉插隊時「讓鄉親們飽餐一頓肉」的憧憬，到改革開放之初「讓中國人民過上更好的生活」的夙願；從在福建工作時推動向巴布亞紐幾內亞推廣菌草技術，到擔任國家領導人後幫助解決塞內加爾鄉村居民飲水問題……無論是身邊鄉親的日常生活，還是世界其他國家的民眾期盼，習近平同志始終牽掛在心。 從「全面建成小康社會，一個也不能少」到「現代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊」，中國不僅致力於通過發展讓全國人民過上好日子，也致力於通過共同發展讓各國人民都過上好日子—— 在印度尼西亞，列車疾馳在雅萬高鐵上，乘客臘黎為「中國技術」和「中國速度」豎起大拇指； 在盧安達，鮮嫩的菌草破土而出，點亮德瑪斯等青年的創業夢和新生活； 在馬達加斯加，雜交水稻喜獲豐收，稻農拉奈弗馬納納臉上洋溢著幸福的笑容； 在蓋亞那，太陽能燈照亮雨林深處村莊的夜晚，巴菲德·約翰和其他村民高興地歡呼起來； ………… 從構建人類命運共同體、共建「一帶一路」倡議，到全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，一系列重要理念、倡議的提出，一個個具體舉措的落實，無不蘊含著大黨大國領袖濟世為民的情懷和擔當——「只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。」 「世界百年變局加速演進，需要以寬廣胸襟超越隔閡衝突，以博大情懷關照人類命運。」習近平總書記在宏闊的時空維度中思考全人類發展問題。 「我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。」習近平總書記話語鏗鏘，中國行動堅實有力。 策劃：田俊榮 劉曉鵬 監製：楊學博 陳振凱 餘榮華 統籌：李翔 朱利 吳玥 李洋 文字：王遠 劉玲玲 視頻：林帆 劉傑 海報：王宇峰 校檢：吳玥 李金昱
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