當前,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動,是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施,高質量推動城市更新,加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進,更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一,激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此,對城市空間的調整應指向空間產出的優化,以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看,產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢,為戰略性產業集群創設適宜空間,為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間,合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素,為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式,促進產業與城市空間的互動和融合。例如,將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設,以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二,提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理,可從以下幾方面展開。一則,構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌,搭建管理平臺;企業及其他專業力量參與其中,提供專業技術和風險防控信息資源。二則,加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險,並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則,強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用,有效提升市民群眾對更新治理風險的認知,使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三,完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向,在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求,確保更新改造活動在制度框架中運行。第一,注重統籌規劃和政策扶持,加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等;通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施,支持融合發展。第二,制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度,為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三,加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則,及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析,發現和糾正偏差,適時調整城市更新治理策略。 其四,加強責任落實及部門協作。城市更新,不是簡單的「除舊布新」,而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以,需要明確各職能部門職責範圍、工作內容,加強部門間協作和配合,完善城市更新治理體系,統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標,確定對應部門的職責範圍、工作內容;建立跨部門的協調機制,加強統籌和日常協調,確保信息暢通;建立跨部門的信息共享平臺,推動信息共享和溝通協調,實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無,減少「信息遺漏」與「信息失真」;針對複雜問題,整合各方力量和資源,共同研究形成綜合性解決方案。 其五,匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐,形成多元共治的城市更新治理格局,有助於充分提升治理效能,實現「產城人」融合發展目標。一則,充分聽取各方意見,協調各方利益訴求,有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題,助力「三生融合」。二則,多方參與城市更新治理,推動治理資源下沉基層,有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則,多方主體廣泛參與實踐和監督,形成合理的矛盾化解長效機制,為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號:ZDZKT202501)
重慶8月7日電 題:寵物友好型場景花式「上新」 攜寵出遊成新風潮 作者 梁欽卿 「一路上特別治癒,小貓和我的感情更深了。」不久前,來自江西的「00後」譚錦宸帶著家裡的寵物貓自駕去雲南旅遊後感慨道,「這是它一生中第一次看到雪山,人生是曠野,『貓生』也可以是。」 如今,伴隨寵物友好型場景不斷「上新」,越來越多的「毛孩子」開始以各種方式跟隨主人遊山玩水。 圖為來自江西的「00後」譚錦宸帶著家裡的寵物貓自駕去雲南旅遊。受訪者供圖 「攜寵出遊要提前做好攻略。」譚錦宸說,自己從去年10月份開始就經常帶著小貓外出旅遊,會提前給它們做好社會化訓練,適應車上以及陌生環境,在車上也會訓練它們不要幹擾駕駛,不能鑽到車底,餵食要定點定量。貓砂盆放在副駕駛下面,不僅隱蔽性好,也會讓它們上廁所更有安全感。 攜寵出遊涉及吃、住、行、遊、娛等多個環節。記者在重慶一家「寵物友好酒店」了解到,目標客群主要是養貓、養狗等常見寵物的家庭,不同客群需求不同。比如,養狗家庭更看重戶外活動空間和遛狗便利性,養貓家庭則對安靜的環境和寵物寄養服務更有需求。酒店工作人員介紹,酒店有專業的清潔團隊,退房後會進行深度消毒,而且寵物活動區與其他區域分開,不會打擾其他客人。 大眾點評最新數據顯示,2025「必住榜」上超百家「寵物友好酒店」整體流量7月環比增幅近30%。其中,在張家口、安順、青島、煙臺等暑期出遊熱門城市,榜單上「寵物友好酒店」7月的環比流量增幅超100%,重慶上榜「寵物友好酒店」7月的環比流量增幅近50%。 除酒店外,不少民宿也將「寵物友好」等標籤作為攬客重要手段。「90後」李旭東在重慶開了一家復古主題的寵物寄養民宿,主要服務犬類寵物,目前總共有10間寄養房間,有超1000平方米的戶外草坪供寵物玩耍,並配備3位管家全天候服務,寵物主人可24小時查看監控。 「我們每個房間都配備有空調和紫外線消毒燈,確保寵物生活在乾淨舒適的環境中。」李旭東介紹,現在民宿每天滿房,都已經預約到20多天以後了,預約人群大部分是年輕人。 圖為在重慶一家寵物鮮食餐廳內,顧客帶著自家的寵物狗用餐。梁欽卿 攝 在重慶一家寵物鮮食餐廳內,寵物狗可以享受到如同人類般的用餐體驗。老闆李勇介紹,雞肉、牛肉、蔬菜等食材都是每天從農貿市場採購,會做成蛋糕、便當等外形,平均每周會接待近30隻寵物狗。「寵物主人近七成是年輕人,除本地客人外,也有貴州、西安、北京等地攜寵旅遊的客人。」 在出行方面,不少航空公司已開通寵物託運服務,在「寵物友好型」服務方面進行嘗試。重慶航空自7月起推出「愛寵進客艙」個性化服務,在限定條件下允許旅客攜帶寵物進入客艙,並支持旅客加購寵物個性化專屬座位,進一步滿足攜寵出行需求。 「隨著人們生活水平提高和情感需求升級,寵物角色正從『陪伴者』轉變為『家庭成員』。」中國旅遊研究院長江旅遊研究基地首席專家羅茲柏認為,很多愛寵人士在為寵物提供良好生活品質的同時,也在探尋與它們相處的更多空間,寵物友好型場景隨之更加多樣化。 「曾以為帶貓看世界是我的浪漫,」譚錦宸說,「直到在雲南景邁山看見它追著光斑奔跑的背影,才發現原來我們都在借對方的眼睛收集人間的溫柔。」(完)
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