近期,力源科技實際控制人沈萬中因違規披露重要信息罪被判刑。力源科技成為今年7月第6家因財務造假涉刑的上市公司,折射出監管層「行刑銜接、立體追責」,以及嚴懲「首惡」的執法新態勢。 所謂財務造假「首惡」,是指在上市公司或經營主體財務造假行為中,起組織、策劃、指揮或主導作用的關鍵責任人,通常為實際控制人、控股股東、董事長、總經理等高級管理人員。這些主體因在造假中扮演核心角色,成為監管追「首惡」的重點對象,需承擔更嚴厲的行政、民事及刑事責任。 力源科技案是嚴懲財務造假「首惡」的典型。一方面,造假存續1年就判刑。相較於傳統造假案動輒3年至5年的持續期,力源科技造假僅存續1年即被查處。力源科技實控人沈萬中除被處以330萬元罰金的行政處罰外,還面臨有期徒刑一年、緩刑一年六個月的刑事處罰。這標誌著資本市場違法成本顯著提高,充分體現了國務院辦公廳印發的《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》中「強化刑事追責」的導向。另一方面,案例處理速度明顯提升。2022年9月浙江證監局出具警示函後,證監會於2023年1月立案調查,同年6月作出行政處罰,最終在今年7月完成刑事判決。整個過程用時兩年九個月,案件處理周期縮短近半。這種快速查處的機制,能夠有效遏制造假者的僥倖心理。 與力源科技案形成呼應的,是近期「集中爆破」式執法的系列案件:瑞斯康達董事長因專網通信虛假業務被採取刑事強制措施,ST東時實控人因操縱市場獲刑六年半,錦州港副總裁被依法逮捕……今年7月1日至8月7日,共有8家上市公司「首惡」被追究刑事責任,罪名涉及欺詐發行、違規披露、操縱市場等。 新證券法的修訂為此輪嚴監管提供了法律基石。對比舊法,新規將信息披露違法罰款上限從60萬元提升至1000萬元,並新增「控股股東、實際控制人組織指使造假」的從重處罰條款。更值得關注的是,最高人民法院發布的《關於證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》與證監會發布的《上市公司監管指引》形成政策聯動,加速構建「民事賠償+行政處罰+刑事追責」的立體追責體系。 儘管監管持續加碼,但仍有上市公司實際控制人鋌而走險,背後原因值得深思。其一,利益驅動機制尚未根本改變;其二,公司治理失效;其三,中介機構失職。更需警惕的是,隨著註冊制改革深化,部分企業為達到上市標準,造假手段越發複雜隱蔽。如瑞斯康達參與的專網通信虛假業務,通過構建「生產型公司+墊資方」的複雜架構,形成虛假自循環鏈條,這給監管帶來更大挑戰。 治理財務造假亂象,破局之路是構建「不敢假」的市場生態。在監管和執法層面,需要強化刑事司法威懾,可以參照力源科技案,推動建立從證監會立案到公安機關介入的快速響應機制,縮短行政處罰與刑事追責的時間差。在上市公司層面,進一步完善公司治理結構,對審計委員會賦予實質性監督權力。在中介機構層面,探索建立保薦機構、會計師事務所「終身追責」制度,對參與造假的機構處以市場禁入等處罰。在投資者層面,提升投資者保護力度,推廣特別代表人訴訟制度,降低投資者維權成本,形成「造假必賠」的市場預期。 力源科技案猶如一面鏡子,既照見了資本市場的暗角,也折射出監管升級的曙光。當懲戒「首惡」從經濟處罰走向刑事制裁,當造假存續一年即被查處成為新常態,我國資本市場正以前所未有的決心重塑市場信心與制度權威,實現「市場有信、投資安心」的發展願景。(本文來源:經濟日報 作者:趙東宇)
西安8月8日電 (楊英琦)記者8日從中共陝西省委宣傳部、陝西省人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發布會上獲悉,該省上半年辦理出口退稅達67.1億元(人民幣,下同),同比增長9.1%,推動了外貿發展生態持續向好。 圖為新聞發布會現場。楊英琦 攝 「在拓展外貿方面,我們持續打造『稅路通·陝耀絲路』品牌,舉辦了稅收服務赴沙烏地阿拉伯投資主題活動,參與了『13+2』西部陸海新通道跨區域稅務服務團隊建設,幫助企業拓展新興市場。」據國家稅務總局陝西省稅務局黨委委員、副局長藺軒介紹,陝西稅務部門及時跟進新的外貿形式,對外與海關、商務、外匯等部門積極開展協作,對內構建出口退稅服務管理新機制,主動爭取離境退稅「即買即退」等便利化措施在陝落地。 同時,陝西稅務部門致力於優化市場環境,有力促進內外貿一體拓新提質。在提振消費方面,圍繞全力落實資源回收企業「反向開票」政策,企業資格開通率、實際開票率均達100%。主動挖掘新型消費潛力,拓展納稅信用應用場景,聯合文旅部門推出A級納稅人遊、購、行優惠增值服務。通過充分發揮稅收職能作用,促進了消費「質」與「量」的顯著提升,服務了消費市場的健康發展。 據了解,陝西圍繞重點產業鏈,逐條建立「稅鏈長」工作機制,助力創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鍊深度融合,聚力打造「稅鏈推動、眾鏈聚合、賦能創新」的稅收服務高質量發展新模式,著力推動科技成果轉化和產業化。推送「政策適配」「風險預警」「訴求響應」三張清單742萬條(次),「稅惠到坊」服務延伸到370個園區及孵化基地,第一時間解決重點項目投資涉稅問題,訴求響應率達100%。 此外,陝西加快數位化轉型,推進辦稅繳費便利化改革,持續完善基礎支撐、打通管理鏈條、豐富應用場景,提升稅收服務的數位化、智能化、場景化水平,97%的稅費事項和99%的納稅申報事項實現線上全流程辦理,開具數位化電子發票佔比達95%,位居全國前列,降低了制度性交易成本,以改革創新實效助推營商環境提質升級,有力促進了鏈群建設。(完)
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