第十七屆兩岸大學校園歌手邀請賽在廈門舉辦
2025-11-05 08:08 2,368次浏览8月12日電 據財政部網站消息，為貫徹落實黨中央和國務院關於大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，財政部、民政部、人力資源社會保障部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、中國人民銀行、金融監管總局、體育總局等九部門印發《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》。具體內容如下： 服務業經營主體貸款貼息政策實施方案 為貫徹落實黨中央和國務院關於大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》關於2025年對符合條件的消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息的要求，充分發揮財政政策引導帶動作用，推動降低服務業經營主體融資成本，助力激發消費市場活力，以高質量供給創造有效需求，制定本實施方案。 一、政策內容 (一)支持範圍。同時符合以下條件的貸款可享受貼息政策：一是由經辦銀行向餐飲住宿、健康、養老、託育、家政、文化娛樂、旅遊、體育8類消費領域服務業經營主體發放。二是在《提振消費專項行動方案》公開發布之日(2025年3月16日)至2025年12月31日期間籤訂貸款合同且相關貸款資金發放至經營主體。三是貸款資金合規用於改善消費基礎設施和提升服務供給能力。其中：餐飲住宿、託育、家政、文化娛樂、體育領域對應《國民經濟行業分類》中「住宿和餐飲業」、「居民服務、修理和其他服務業」、「文化、體育和娛樂業」行業類別；旅遊、健康領域對應《國家旅遊及相關產業統計分類(2018)》和《健康產業統計分類(2019)》中國民經濟行業分類代碼不帶*的行業類別；養老領域服務業經營主體貸款需符合中國人民銀行養老產業貸款統計標準。經營主體指符合《中華人民共和國市場主體登記管理條例》規定，在我國境內以營利為目的從事經營活動的自然人、法人及非法人組織。民辦非企業法人的養老服務機構同等享受貸款貼息政策。四是政策到期後，可視實施效果研究延長政策期限、擴大支持範圍。 (二)貼息標準。對於經辦銀行向服務業經營主體發放的貸款，財政部門按照貸款本金對經營主體進行貼息，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點，中央財政、省級財政分別承擔貼息資金的90%、10%。單戶享受貼息的貸款規模最高可達100萬元。相關貸款包括用於改善消費基礎設施的固定資產貸款以及用於提升服務供給能力的流動資金貸款。同一筆貸款不得重複享受中央財政其他貼息政策；已享受地方財政相關貼息政策的，此次貼息不得超出扣除已有貼息後的實際利率水平。 (三)貸款經辦銀行。中央財政給予貼息的服務業經營主體貸款經辦銀行為21家全國性銀行，包括國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農業銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業銀行股份有限公司、廣發銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發展銀行股份有限公司、恆豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司。 二、貸款流程 (一)貸款申請。符合條件的服務業經營主體可向所在地相關經辦銀行提出貸款申請，並按要求提供相關證明材料。 (二)審批發放。經辦銀行按照市場化、法治化原則審批貸款申請，自主決策貸款發放條件並及時放款。經辦銀行應與符合貼息條件的經營主體籤訂貸款合同，明確貼息享受條件、貸款資金用途、貸後管理要求等內容，對於2025年3月16日至本方案印發之日期間發放的貸款通過籤訂補充合同或協議予以明確。 (三)定期審核。全國性銀行省級分行(以下簡稱省行)按月匯總本地區符合貼息條件的服務業經營主體貸款發放情況，每月5日前將上月新增及累計貸款發放情況報省級民政、人力資源社會保障、商務、文化和旅遊、衛生健康、體育等行業管理部門審核。省級行業管理部門重點審核經辦銀行省行報送的本領域服務業經營主體貸款是否符合支持範圍和貼息條件，按季匯總審核結果，於下季度首月15日前反饋省級財政部門和金融管理部門，函送經辦銀行省行。 三、貼息流程 (一)貼息資金需求申請。政策到期後，經辦銀行省行結合相關部門審核檢查情況，及時匯總本地區符合貼息條件的已發放貸款，於2026年1月底前向所在地省級財政部門提出貼息資金需求申請，並對申請材料的真實性、合規性、準確性負責。 (二)貼息資金結算申請。省級財政部門收到經辦銀行省行貼息資金申請後，及時與行業管理部門審核情況進行比對，確認本地區符合條件的貼息資金申請，於2026年2月底前向財政部提交貼息資金結算申請報告，並抄送財政部當地監管局。 (三)貼息資金結算。財政部根據各省級財政部門貼息資金結算申請報告，結合預算安排等情況，與各省級財政部門結算並撥付中央財政承擔的貼息資金。財政部可視政策實施情況適時組織各省級財政部門提前或分階段開展結算工作。 (四)貼息資金撥付。省級財政部門在收到財政部撥付資金後10個工作日內，向經辦銀行省行撥付中央財政和省級財政貼息資金。經辦銀行收到省級財政部門撥付的貼息資金後，對已付部分利息，及時向經營主體返還對應貼息資金；對未付部分利息，在向經營主體按期收息時扣除對應貼息資金。經辦銀行收到貼息資金後，應於每月末以適當方式向社會公開貼息資金流向情況。 (五)貼息資金清算。經辦銀行省行要根據已籤訂貸款合同和貼息資金使用情況建立月度臺帳，列明經營主體名稱及領域、貸款金額及利率、是否在合同中明確貼息要求、實際使用貼息金額等方面情況。經辦銀行省行應於2027年1月15日前向省級財政部門提出貼息資金清算申請，後附匯總臺帳，並抄送財政部當地監管局。省級財政部門應於2027年2月15日前匯總經辦銀行省行的貼息資金清算申請，審核後向財政部提交貼息資金清算報告，並抄送財政部當地監管局。財政部根據各省級財政部門貼息資金清算報告，及時與各省級財政部門清算貼息資金。 (六)貼息資金監督。財政部各地監管局依據省級財政部門貼息資金結算申請報告、經辦銀行省行貼息資金清算申請、省級財政部門貼息資金清算報告以及日常工作中掌握的相關情況，對當地貼息資金管理情況進行監督抽查，有關部門、單位應當予以積極配合。 四、監督管理 (一)壓實各方責任。實行地方政府統籌組織、省級行業管理部門審核監督、省級財政部門保障貼息需求的「自審自貼」模式。經辦銀行承擔審貸主體責任，合理匹配優惠信貸額度，從嚴審批、從快放款，並強化貸後管理。有關行業管理部門加強行業監督，嚴格審核把關。金融監管部門加強日常監管，督促經辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實際使用情況，確保貸款資金合規和有效使用。財政部門加強貼息資金管理，動態掌握貸款發放進度和貼息資金需求情況，合理確定貼息資金撥付頻次與結算周期。中國人民銀行省級分行與省級財政部門共享相關政策執行情況，強化貨幣政策和財政政策協同聯動。 (二)嚴控資金流向。經營主體要確保將貸款資金用於開展合規經營活動、提升服務供給能力、改善消費基礎設施，嚴禁虛報、冒領、套取、截留、擠佔、挪用貸款資金，嚴禁將貸款資金用於房地產開發或投資、理財等套利活動。經辦銀行要嚴格按照相關部門審核檢查結果申領貼息資金，確保貼息資金合規用於向符合貼息條件的經營主體兌付，嚴禁經辦銀行和經營主體套取貼息資金。 (三)嚴格責任追究。有關方面發現貸款資金使用、貼息資金申領等違反政策規定的，要及時追回相關信貸資金和財政貼息資金，並依法依規對經營主體和經辦銀行進行處罰。相關經營主體、經辦銀行要自覺接受有關部門的監督檢查。工作人員存在違反本通知要求以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。 服務業經營主體貸款貼息政策支持範圍參考 為指導各地區各相關部門做好服務業經營主體貸款貼息工作，現參照《國民經濟行業分類》梳理相關領域支持行業範圍如下，供各地在實際工作中參考借鑑。 一、餐飲住宿領域。支持正餐服務、快餐服務、飲料及冷飲服務、餐飲配送及外賣送餐服務、小吃服務等餐飲服務相關經營主體提升餐飲服務品質，強化食品安全保障，加強特色餐飲文化培育；支持旅館服務、旅遊飯店服務、民宿服務、露營地服務等住宿服務相關經營主體改善住宿服務環境，加強設備更新和基礎設施升級，強化住宿服務與旅遊、康養、研學等業態融合。 二、健康領域。支持醫療衛生服務，健康事務、健康環境管理與科研技術服務，健康促進服務，健康保障與金融服務，藥品及其他健康產品流通服務，醫藥製造，醫療儀器設備及器械製造，健康用品、器材與智能設備製造，中藥材種植、養殖和採集等相關經營主體提升為社會公眾提供各種健康及相關產品、貨物、服務的水平和能力，維護、改善和促進人民群眾健康。 三、養老領域。支持養老照護服務、老年醫療衛生服務、老年健康促進與社會參與、老年社會保障、養老教育培訓和人力資源服務、養老金融服務、養老科技和智慧養老服務、養老公共服務、老年用品及相關產品製造、老年用品及相關產品銷售和租賃、養老設施建設等相關經營主體提升為社會公眾提供各種養老及相關產品、貨物、服務的水平和能力，保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會發展。 四、託育、家政領域。支持提供託育服務的經營主體新建、改擴建及日常運營，優化服務設施布局，提升服務能力和水平；支持家庭服務、洗染服務、理髮及美容服務、洗浴和保健養生服務、攝影擴印服務等居民服務相關經營主體提升服務和管理水平，擴大家政服務供給，強化家政服務員技能培訓，加強家政服務品牌建設。 五、文化娛樂、旅遊領域。支持新聞和出版業，廣播、電視、電影和錄音製作業，文藝創作與表演、藝術場館、圖書館與檔案館、文物及非物質文化遺產保護、博物館、烈士陵園、紀念館、群眾文體活動等文化藝術業，歌舞廳、電子遊藝廳、網吧等室內娛樂活動，遊樂園、休閒觀光活動、彩票活動、文化體育娛樂活動與經紀代理服務等娛樂業，城市公園管理、遊覽景區管理、旅行社及相關服務等旅遊業相關經營主體，豐富文化娛樂和旅遊活動供給，激發居民度假、出遊、觀光、娛樂休閒等各類文化娛樂和旅遊活動消費潛力；支持鐵路、公路、水上、航空旅客運輸服務以及空中交通管理、觀光遊覽航空服務、旅客票務代理等，支持客運火車站、客運港口、機場等交通服務基礎設施提升交通運輸品質，便利旅客出行。 六、體育領域。支持體育競賽組織、體育保障組織等體育組織，體育場地設施管理服務、健身休閒活動服務、體育中介代理、體育健康服務等體育服務相關經營主體增加體育消費場所，舉辦各類體育賽事活動，加強體育賽事品牌建設，推動體育運動普及。
男子穿黑絲披鬥篷爬進地鐵 公交車上捏爆袋裝牛奶噴灑一地 博主起號亂象叢生亟待規制 近日，杭州地鐵9號線客運中心地鐵站，一名男子身穿黑絲上衣，身披黑鬥篷，在地鐵開門時，以爬行的方式進入車廂，行為詭異，有乘客被嚇到尖叫著跑開。 據悉，該男子疑為起號炒作——其在短視頻平臺上發布一則視頻，並配文稱「我能(起號)成功嗎」？事發後，相關短視頻平臺發布通報：經核查，該帳號以不當行為博取流量，涉嫌擾亂公共秩序，造成惡劣影響，已被無限期封禁。 這種極端起號行為並非個例。《法治日報》記者近日調查發現，現實中，一些博主為了快速起號(指在社交媒體平臺開通帳號後，通過運營短時間內積攢一定的粉絲量、獲得較高的流量曝光)，無所不用其極，採取了許多奇葩甚至違反法律規定的起號方式，造成了不良社會影響。 為博流量不擇手段 博主「王××」於7月29日發布了一個在公交車捏爆牛奶的視頻，視頻中該博主將袋裝牛奶捏爆噴灑到前排乘客的身上，導致車廂裡、車座上、玻璃上到處都是牛奶。視頻獲得了近5萬點讚。 這樣的公共場合如地鐵、公交車為何會成為一些博主乃至「網紅」的表演場？原來，是這些博主接了「挑戰」。 接挑戰視頻是指接受網友評論的挑戰並將過程製作成視頻發在平臺。記者觀察發現，近期，有很多博主，特別是剛開帳號的，都選擇了這一「賽道」。 有博主接受的挑戰是隨機找一個路人將飲料潑在對方身上，看對方什麼反應；有博主的挑戰是去搶陌生人的飯吃；有博主的挑戰內容是戴著黑色頭套去銀行取錢；更有甚者，挑戰的內容是拿著麵粉在公安局前吸兩口，跟警察對視一眼轉身就跑等。 有網友在評論區留言稱這些行為會影響人的價值觀，形成錯誤的引導。 除了引人不適的公共場合「挑戰」，有的博主為了起號還會營造虛假人設，通過訴說原生家庭的不幸、製造男女對立等「帶節奏」，以吸引更多的關注度。 博主「香×××」在各個平臺發視頻訴說原生家庭不幸，甚至被家人打罵，隨後視頻火爆全網，評論區全是表達安慰、同情的留言，該博主全網粉絲激增迅速走紅，也開始了直播帶貨等商業活動。 反轉很快就到。經平臺查證，該帳號部分內容為編排劇本，引發網友對其「賣慘博流量」的聲討。 短視頻博主「××太子」發帖炫耀自己如何戲耍國內銀行卷錢跑路，其個人簡介寫著「圈錢3980萬元潛逃被銀行全國追逃」，引發不少網友關注。他把在國外的別墅和奢靡生活拍成短視頻發在網上，還把和銀行工作人員的聊天記錄發出來，稱借的錢就是不還。目前，平臺官方以該帳號涉嫌通過虛假人設博取流量，對其無限期封禁。 還有不少短視頻上的圖文帖通過抓人眼球、毀「三觀」的標題吸引網友點進去評論，從而達到引流的目的。比如「網上認的哥哥買房了，我想讓他把房子送給我，有錯嗎」「怎麼樣可以讓員工自願加班不要加班費」「高考和漫展時間撞了，高考可以補考嗎」…… 一名不願具名的業內人士告訴記者，快速起號的方式之一就是打造劇本，設立人設，利用網友的優越感、好奇心、窺探欲等引發評論和期待，將這類劇本重複四五輪吸引足夠粉絲關注和流量後，就能起號成功了。 「再將之前的視頻一刪，一個優質的、有高粉絲量的帳號就此誕生。這時，博主就可以通過接廣告，賣產品把流量轉化為商業收益了。」該業內人士直言。 買賣帳號原地起號 記者還注意到，利用AI生成低俗、獵奇內容成了起號的新方式。 博主「齊××」發布的視頻內容均為用AI生成的西遊記惡搞視頻，點讚最高的兩條內容高度類似，視頻中唐僧邊吃肉邊和穿著暴露的女妖精打情罵俏，和原著內容嚴重不符。由於內容獵奇，該博主視頻獲贊量已超24萬，其帳號也開始進行帶貨。 「不需要有粉絲基礎，也不需要真人出鏡，直接用AI幫你打造一整套視頻，只需要把視頻上傳到網上，掛上商品連結就能輕鬆實現從流量到銷量的轉化。」記者看到，社交平臺上，這樣的「AI起號」經驗帖層出不窮。 這種模式吸引不少缺乏創意和技術能力的新人博主跟風。他們簡單輸入關鍵詞，讓AI生成含暴力、色情暗示或違背公序良俗元素的圖文、短視頻，以此在短時間內吸引流量。 伴著詭譎的背景音樂，一張恐怖的人臉突然出現在窗外。這是某博主在短視頻平臺發布的視頻內容，作者聲明內容由AI生成，畫面詭異且恐怖。記者點開其主頁發現，該博主的視頻內容都是以AI生成恐怖、詭異視頻為主，標籤寫著「膽小慎入」。評論區裡不少人留言大呼「刺激」。 記者調查發現，還有一種起號方式更簡單——直接買「現成的」，原地起號。多個平臺的相關帖子評論區內，均有留言買賣帳號的情況出現。記者隨機添加了其中一人，對方稱，各個短視頻平臺的帳號都有，沒有違規記錄的帳號價格較高。 緊接著，他向記者推薦了一個有著18萬粉絲的顏值賽道帳號，稱該帳號粉絲群體98%是男性，粉絲人數最多的年齡段在24至30歲左右，要價1.7萬餘元。 對方告訴記者，如果預算合適可以多買幾個粉絲量剛過萬的帳號，避免被舉報封號後沒有帳號用。「比如這個2.6萬粉絲的帳號，3000元就能拿下。」 受訪專家表示，依據網絡安全法、《網絡信息內容生態治理規定》《網際網路信息服務管理辦法》等法律法規，這些靠奇葩、畸形、極端行為起號的行為人，可能承擔的法律責任需要根據具體情況判斷。例如，編造虛假信息起號，情節嚴重的可能涉及刑法規定的編造、故意傳播虛假信息罪，面臨有期徒刑、拘役或者管制等刑事責任；倘若涉及編造他人謠言起號，則需要就其造成的實際損害承擔相應的民事賠償責任。 「根據反電信網絡詐騙法的規定，任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借網際網路帳號。」北京航空航天大學法學院副教授趙精武說。 強化事後問責手段 如何有效規制網際網路博主起號亂象？ 中國傳媒大學文化產業管理學院法律系教授李丹林認為，平臺應該更加嚴格地履行管理職責，通過更為完善的監督環節和技術手段，甄別違法不良內容，一旦出現應當依法依約採取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉帳號等處置措施，及時消除違法信息，保存記錄並向有關主管部門報告。 「從長遠來看，更重要的是切斷畸形起號的經濟鏈條。」趙精武建議，監管機構既需要在事前階段預防畸形起號的發生，例如封禁帳號、屏蔽內容、刪除連結等，也需要在事後階段根據具體情形進行追責。因為部分行為人在起號成功後會刪除相關內容，將帳號「洗白」，但這類行為並不能否定先前行為的違法性，故而需要通過強化事後問責的手段杜絕行為人的僥倖心理。 「平臺應當在用戶註冊階段以顯著方式提醒用戶遵守法律法規和社會公德，針對新註冊用戶發布的前幾個視頻內容進行重點審核，儘可能降低畸形起號風險。同時，也需要對存在多次賣號的用戶進行重點標記，避免其採取廣泛畸形起號的方式獲取經濟收益。」趙精武說。 他還提到，對於通過AI生成低俗獵奇視頻起號的現象，技術服務提供者應當在生成環節進行事前的特定內容屏蔽，例如用戶輸入指令存在誘導生成違法犯罪信息時，應當提示可能涉及敏感詞、屏蔽顯著違法信息的生成；監管機構應當依據相關法律法規，對網絡平臺和服務提供者的信息內容審查義務履行情況進行定期評估和審查，嚴格落實人工智慧生成合成內容的標識義務。 「網絡平臺應當暢通用戶投訴舉報渠道，增設AI生成低俗獵奇視頻投訴選項，在算法推薦服務層面減少類似視頻的推送和傳播；網信、電信、公安等有關部門應當根據情節輕重追究視頻發布者的法律責任，涉及危害國家安全、侵犯公民合法權益並造成嚴重損害結果的，必須追究其刑事責任。」趙精武說。 本報見習記者 王宇翔 / 本報記者 張守坤
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