近日,習近平總書記在主持召開中央財經委員會第六次會議時強調,建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要,要認真落實黨中央部署,加強協調配合,形成推進合力。其基本要求是「五統一、一開放」,即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場,持續擴大對內對外開放。其中,「統一政府行為尺度」「持續擴大對內對外開放」等新提法引發各界關注。 從國內看,推進全國統一大市場建設還存在重點難點問題。市場是最稀缺的資源,超大規模市場優勢是我國經濟發展過程中形成的新型競爭優勢,也是「王牌」優勢。推進全國統一大市場建設是充分發揮我國市場規模優勢的關鍵舉措。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視全國統一大市場建設,多次作出重要指示,強調「構建新發展格局,迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場」,「防止各地搞自我小循環,打消區域壁壘,真正形成全國統一大市場」。經過各地區各部門多年不斷努力,全國統一大市場建設取得了明顯成效,市場規模效應持續增強。但同時,一系列重點難點問題仍在制約著要素的自由流動和資源的高效配置,影響規模效應的發揮。例如,近段時間以來,國內「內卷式」競爭持續引發廣泛關注,這種惡性競爭還會在產業內和產業間傳導,危害全產業鏈的可持續發展,必須及時制止。 從國際看,外部衝擊壓力加大要求加快推進全國統一大市場建設。超大規模市場優勢是我國應對國內外經濟形勢變化的「重要底氣」。5月,聯合國發布《2025年全球經濟形勢與前景年中更新》指出,自2025年1月預測以來,全球經濟前景顯著惡化。關稅上調與貿易政策不確定性對供應鏈造成壓力,推高生產成本,導致企業投資放緩,波及發達和發展中經濟體。面對嚴峻複雜的外部形勢,聚焦重點難點,推進全國統一大市場建設加快向縱深發展,深入挖掘超大規模市場優勢,有利於降低對外循環的依賴,以內部的確定性應對外部的不確定性,提高有效化解外部衝擊的能力,也為不確定的全球化注入確定性。 統一政府行為尺度,是處理好政府、市場和企業三者關係,建設全國統一大市場的關鍵環節。一些地方政府為了吸引或者留住企業,紛紛開展「政策競賽」,不惜給出差異化的優惠政策,相互攀比優惠政策的力度,這種做法在一定程度上雖然能夠促進地方經濟增長,但卻引發了資源錯配、重複建設和惡性內卷等一系列問題,不僅擾亂了市場秩序,還削弱了市場在資源配置中的決定性作用,使得企業過度依賴政策優惠,而非依靠自身的創新能力和市場競爭力來發展。下一步還應深化財稅體制改革,改變過去地方政府「重投資、輕消費」的發展模式,以壓縮和降低地方「政策競賽」的空間和動機。此外,規範政府採購和招標投標以及涉企執法也是統一政府行為尺度的題中應有之義。 持續擴大對內對外開放,與建設全國統一大市場息息相關。全國統一大市場不是關起門來封閉運行的大市場,而是面向全球、充分開放的大市場。從此前的「五統一、一破除」到現在的「五統一、一開放」,從突出破除壁壘到突出開放賦能,體現了全國統一大市場建設的總體思路已從內部整合轉變為內外協同。我國擁有龐大的人口基數和不斷升級的消費需求,這為國內經濟的持續增長提供了廣闊的空間。在外部衝擊加劇的背景下,更加依賴國內大市場意味著要充分挖掘國內市場潛力,通過擴大內需、促進消費升級增強經濟的內生動力。同時挖掘國際市場潛力,積極拓展對外貿易,優化貿易結構,提升我國在全球產業鏈中的地位。在擴大對內開放的同時擴大對外開放,增強內外聯動,推動國內市場與國際市場深度融合,促進要素資源在更大範圍內暢通流動。這是推動我國市場由大到強轉變的關鍵舉措。其中,著力推進內外貿一體化發展是增強內外聯動的重要抓手。當前,外部衝擊壓力加大,外貿企業出口遇阻。出口轉內銷的需求強烈,要求內外貿一體化加速推進,暢通出口轉內銷路徑。而內外貿一體化主要障礙在於國內外產品質量標準、認證體系和監管要求存在差異。這就要求加快推進位度型開放,實現國內外相關規則、規制、管理、標準等對接,促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接。 構建全國統一大市場是一項複雜的系統工程。新徵程上,我們要深刻認識構建全國統一大市場的重要性和緊迫性,在制度建設和障礙破除兩方面同時發力,充分發揮市場規模優勢,提升運行效率,增強國際競爭力,全面推動我國市場由大到強轉變,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。 作者:朱文鑫(海南省委黨校副教授) 《光明日報》(2025年08月05日 02版)
2025上海書展今天開幕,作為「雙主場」之一,上海書城福州路店的門前一早就圍滿了等候的讀者。王先生特地從浦東趕來,一個半小時的車程也未能阻擋他的腳步:「平時我就愛來上海書城逛,昨天在公眾號看到視頻『路透』,更加期待,一早就來了。」王先生看到的公眾號視頻,有一部分素材是出自志願者趙文鐸之手。剛滿19歲的趙文鐸正在美國西雅圖讀高三,業餘時間一直熱愛閱讀和攝影。此次他特地回滬,成為上海書展的攝影志願者,記錄這場文化盛宴的多元魅力。趙文鐸細心捕獲城市一縷書香前幾天,攝影志願者的工作還未開始,趙文鐸就來了上海書城一趟,參與演員、歌手姚馳的見面會,也用鏡頭記錄下粉絲的熱情與激動。對於2022年重裝開業的新上海書城,2023年出國的趙文鐸是第一次前來,那一刻,他被書城的美所震撼。「書城就像一座園林,每一處都充滿了設計感與文化氣息。」昨天,他又以志願者的身份,仔細逛完了書城的1至7層,記錄下瀰漫各個角落的閱讀氛圍。「原來上海書城已經不單單是一家書店,這裡有流行文化、二次元文化、非遺文化,還有讀書會、行走閱讀、閱讀建築等不同類型的活動,閱讀的形式有了新的拓展。」趙文鐸拍攝的上海書城姚弛見面會前天,在展覽中心的施工現場,他從上午9時拍到下午5時收工,見證了書展從無到有的全過程,從空蕩蕩的展廳到琳琅滿目的書籍,每一個細節都被他用心捕捉。通過鏡頭,他看到了一座不一樣的書香之城。趙文鐸拍攝的上海書城趙文鐸拍攝的上海展覽中心書展施工現場體驗書展徜徉無涯書海自初中起,趙文鐸便隨父母從內蒙古遷居上海。他的父親是一位愛書人,家裡滿滿一面牆都是父親的書,即便千裡迢迢搬家也沒有捨棄。受父親的影響,趙文鐸時不時也去圖書館逛逛。和偏愛法學的父親不同,他興趣廣泛,對教育學、戲劇、法學都有興趣,會借閱不同類型的書。但由於高中選擇出國,對上海書展,他一直是「只聞其名」「心嚮往之」。他說:「我一直很喜歡閱讀,但很難靜下心來長時間閱讀,所以一直想來感受一下上海書展的閱讀氛圍,培養自己的閱讀習慣。」第一次來參加上海書展,沒想到是以志願者的身份。在上海書城,趙文鐸記錄下工作人員為書展準備的過程「在美國高中學習時,閱讀是學習的重要組成部分,老師們會布置大量的閱讀任務。當我有時間去進行閱讀,就會更加感受到閱讀的益處,意識到閱讀的重要性。」趙文鐸回憶道。隨著閱讀的深入,他越發感受到書海無涯,自己的閱讀量遠遠不夠。此次擔任上海書展的志願者,對他而言,不僅是一次社會實踐的機會,更是一次滋養心靈的旅程。閱讀空間反映城市氣質在趙文鐸的鏡頭下,上海書展不僅僅是一個書籍的展示平臺,更是一個多元文化的交匯點。他對比了西雅圖和上海的圖書館、書店,認為兩者各有特色:「西雅圖的圖書館設計溫馨,讓讀者有家一樣的舒適感;而上海書城則更加大氣,讓人同時感受到現代感與文化底蘊,很有海派的風格。無論是圖書館還是書店,感覺都是可以反映一座城市文化氣質的地方,如果去一座城市旅行,很推薦去逛一逛。」他特別提到,改造重開的上海書城給他留下了深刻印象,尤其是別處很難找到的小語種圖書專區,讓他感受到書城作為多元文化會客廳的獨特魅力。書香濃鬱的上海讓留學歸來的趙文鐸感到驚喜 對於第一次參加上海書展的趙文鐸來說,這不僅是一場書籍的盛宴,更是一次文化的交流與碰撞。能夠用自己的眼睛發現上海書香,用鏡頭記錄書香氛圍,讓更多人感受到閱讀的魅力與文化的力量,趙文鐸感到驕傲又榮幸,同時對自己未來的閱讀計劃充滿期待:「這次志願者經歷,讓我看到了閱讀的更多可能,也堅定了對閱讀的熱愛。我期待未來找到適合自己的閱讀方式,讓心靈走上一段段旅途,見識更廣闊的世界。」
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