國臺辦回應民進黨當局借所謂「國籍」問題打壓大陸配偶
2026-03-08 00:20 1,478次浏览8月15日是第三個全國生態日，也是「兩山」理念提出二十周年的日子。 20年前的這一天，時任浙江省委書記習近平同志來到安吉餘村考察調研，首次提出「綠水青山就是金山銀山」科學論斷。 沿著「兩山」理念的科學指引，餘村之變今非昔比，中國之美日新月異。作為習近平生態文明思想的核心理念，「兩山」理念不僅深刻改變中國，也為人與自然和諧共生的全球探索凝聚共識、指明路徑。 (一)人文底蘊 人民情懷 在浙江省湖州市安吉縣餘村，遊客在刻有「綠水青山就是金山銀山」的石碑前留影(2025年8月6日攝，無人機照片)。新華社記者 毛竹 攝 一場陣雨過後，餘村草木蒼翠、蟬鳴悠長。抬眼望去，山腰間，氤氳旖旎，好一幅江南風光圖。 20多年前，這個位於浙江北部的小山村，卻是另外一番景象：有礦，那就開山炸石；有水，那就徑直排汙。一時間，粉塵瀰漫、溪流渾濁…… 走老路，難以為繼；找新路，忐忑迷茫。那天下午，熱浪滾滾，不大的村委會會議室裡，座無虛席。 「我們通過民主決策，關了礦山和汙染企業。」時任村黨支部書記鮑新民匯報工作時聲音放低，顯得有些彷徨。 「你們關礦停廠，是高明之舉！」習近平同志面帶笑容，果斷明了地說，過去我們講既要綠水青山，又要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山，本身，它有含金量。 寥寥數語，讓大家心頭一亮、茅塞頓開。 「綠水青山就是金山銀山」這一重要論斷，闡明了經濟發展和生態環境保護的關係，揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。 「我曾在中國黃土高原的一個小村莊生活多年，當時那裡的生態環境受到破壞，百姓生活也陷於貧困。我那時就認識到，對自然的傷害最終會傷及人類自己。」七年知青歲月，生態環保的意識紮根在青年習近平心中，「兩山」理念蘊含的對於保護和發展的深邃哲思其來有自。 這是陝西省延安市延川縣文安驛鎮梁家河村山地蘋果園(2023年6月28日攝，無人機照片)。新華社記者 張博文 攝 在陝西梁家河，利用有限條件在生態脆弱的黃土高原修淤地壩、建沼氣池，改善人居環境；在河北正定，扛著自行車蹚過滿是泥沙的滹沱河，「我那個時候就想治理這個滹沱河，想防汛、修壩」；在八閩大地，不由得感嘆「我來自北方，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的」；在黃浦江畔，謀劃上海產業的「騰籠換鳥」，鮮明指出「產業發展做『加法』，能源資源消耗做『減法』，生態環境保護要成為經濟發展的前提條件」。 河北省正定古城南城門春色(2025年3月31日攝，無人機照片)。新華社發(梁子棟攝) 河北省石家莊市滹沱河沿岸景色(2024年11月4日攝，無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝 看山、看水、看林、看田、看湖……新時代以來，習近平總書記考察調研足跡遍布大江南北，「生態」「保護」始終是高頻詞，「兩山」理念的大思路一以貫之。 在雲南洱海邊，仔細察看生態保護溼地，留下「立此存照」的約定，殷殷囑咐：「一定要把洱海保護好，讓『蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴』的自然美景永駐人間。」 在內蒙古赤峰市馬鞍山林場，叮囑護林員們，要築牢祖國北方重要的生態安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純淨。 2020年3月再訪餘村，看到村裡的變化，強調：「實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。」 遊客在雲南大理洱海生態廊道騎行(2025年4月23日攝)。新華社記者 劉蓮芬 攝 草木植成，國之富也。 良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。習近平總書記深刻指出：「對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什麼幸福可言。」 從農村大隊知青到黨和國家最高領導人，習近平同志的自然情懷和人民情懷未曾改變、愈發深切。 「兩山」理念和以其為核心理念的習近平生態文明思想，是「兩個結合」的生動詮釋。 面對生態危機，馬克思主義告誡我們：「如果說人靠科學和創造性天才徵服了自然力，那麼自然力也對人進行報復。」 「兩山」理念繼承和發展了馬克思主義「自然生產力」理論，蘊含和弘揚了中華優秀傳統文化，深刻揭示人與自然和諧共生的內在規律和本質要求。 2018年5月4日，在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平總書記特別強調，學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關於人與自然關係的思想。 中華文明傳承五千多年，很早就形成了質樸睿智的自然觀。 「竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸」「子釣而不綱，弋不射宿」……2016年1月，在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記信手拈來的古語積澱中國傳統文化豐富的生態智慧。 「這『兩座山』要作為一種發展理念、一種生態文化」，在《之江新語》中，習近平同志闡明「兩山」理念蘊含環境保護、經濟發展、文化培育等深刻意涵。 「兩山」理念這一符合人類社會發展規律、順應人民群眾對美好生活期盼的科學論斷，早已飛出餘村，在中國大地開花結果，成為全黨全社會的思想共識和行動自覺。 以「兩山」理念為指引，中國堅定不移走綠色發展道路，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，推動生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化。 (二)辯證思維 系統謀劃 與西方現代化遵循的生產力發展單純服從於資本邏輯截然不同，「兩山」理念明確生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關係，而是辯證統一的關係。 「綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。」習近平總書記道出其中關鍵。 「兩山」理念的一個重要取向，就是摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，摒棄以犧牲環境換取一時發展的短視做法。與此同時，講求只有把綠色發展的底色鋪好，才會有今後發展的高歌猛進。 習近平總書記深刻指出，「生態文明建設是關係中華民族永續發展的千年大計」，「我們建設現代化國家，走美歐老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗」，強調「一定要算大帳、算長遠帳、算整體帳、算綜合帳」。 在海南，提出「要把保護生態環境作為海南發展的根本立足點」；在雲南，叮囑「推動經濟高質量發展，決不能再走先汙染後治理的老路」；在貴州，強調「優良生態環境是貴州最大的發展優勢和競爭優勢」…… 美國知名馬克思主義生態學者約翰·貝拉米·福斯特在其《生態文明與生態革命：基於生態馬克思主義視角》一文中指出，中國的生態文明理念不僅從根本上與資本主義的本質相對立，更是完全超越了西方社會所推崇的環保理念。 長江、黃河是中華民族的母親河，習近平總書記深深牽掛。 上海陸家嘴、外灘、北外灘夜景(2025年4月30日攝)。新華社記者 王翔 攝 推動長江經濟帶發展，明確「當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發」； 候鳥在黃河寧夏段一處溼地棲息、覓食(2025年2月26日攝，無人機照片)。新華社記者 王鵬 攝 對黃河流域發展，強調「黃河流域發展的內涵一定要定義清楚，不是不發展經濟，而是要以黃河生態保護為重要的背景依據」。 沿著習近平總書記的指引，我國山更綠、水更清，家園更加美麗。森林覆蓋率超過25%；全國地表水Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例為90.4%；地級及以上城市平均空氣品質優良天數比例為87.2%。 當然，保護綠水青山不是不發展，而是要更好地發展。「兩山」理念講究以綠生金，塑造經濟發展的綠色新動能、新優勢。 2021年全國兩會，內蒙古代表團審議現場。聽大興安嶺林區的林場工人周義哲代表提起天然林保護工程的實施成效時，習近平總書記回應：「你提到的這個生態總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態本身就是價值。」 總書記進一步指出：「這裡面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶來旅遊、林下經濟等。」 在習近平總書記看來，綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。良好生態本身能夠源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展。 「兩山」理念生動詮釋了生態環境保護與經濟發展之間相互依存、相互統一的關係，成為引領促進綠色發展的新導向。 這是陝西省榆林市米脂縣高西溝水土保持示範園(2024年6月26日攝，無人機照片)。新華社記者 李賀 攝 陝西榆林高西溝，幾代村民拍崖畔、築地埂、挖水溝、壘埝窩，種上了蘋果樹、棗樹、杏樹、核桃樹，再不是「山上光禿禿、年年遭災荒」的舊日光景。 市民在四川宜賓三江口長江公園的親水堤岸休閒、散步(2024年10月13日攝)。新華社記者 李賀 攝 「萬裡長江第一城」宜賓，昔日廠房變身長江公園。遠處，三江新區日新月異，一些企業已將產業延伸到化工新材料和新能源電池材料，走上新的產業賽道。 遊客在西藏林芝市嘎拉村賞花(2025年4月2日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝 一個多月前，一封回信讓西藏林芝市巴宜區林芝鎮嘎拉村村民激動不已。「得知這幾年村裡又有新變化，鄉親們的收入增加了，為你們高興。」習近平總書記在信裡表達了「把雪域高原的自然美景保護好，把『桃花村』品牌擦得更亮」的殷切希望。 人不負青山，青山定不負人。在習近平總書記指引下，各地深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，努力走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。 (三)創新變革 久久為功 走進福建省龍巖市武平縣捷文村，溪流潺潺，滿目蒼翠，令人心曠神怡。村口的大石頭上，「全國林改策源地」幾個大字格外顯眼。 「當年在摸索中搞改革，幹部和群眾都忐忑不安。正是當時擔任省長的習近平同志來調研，及時肯定了我們的探索，才給我們吃下了定心丸。」今年60多歲的鐘泰福，曾是捷文村村支書，一路見證了村裡推動集體林權制度改革的歷程。 鍾泰福說，林改前，村裡林子的產權是集體的，當地群眾習慣了靠山吃山，亂砍亂伐的行為管不勝管，就連趕上火燒山，很多群眾都只等著村幹部來救火。 2002年6月21日，時任福建省省長習近平同志到武平縣調研，明確指出「集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上」，確定了林改方向。 所有權明晰激發了群眾的積極性，山定權、樹定根、人定心，武平加快發展林下產業，武平林改經驗很快在全省推開。 2008年6月，中共中央、國務院印發《關於全面推進集體林權制度改革的意見》，集體林權制度改革正式向全國層面推進。 如今，捷文村種起了紫靈芝等中藥材，養雞、養蜜蜂也如火如荼，建起了「我有青山」主題館，推出了靈芝採摘節、生態研學等項目。2001年到2024年，捷文村村民人均可支配收入從1600元增加到35750元。 發展出題目，改革做文章。 在風景秀麗的新安江畔，有一家化工企業，是當地大力發展循環經濟的縮影。2003年4月23日和2005年9月5日，時任浙江省委書記習近平同志兩次前往浙江新安化工集團股份有限公司考察，對這家企業的循環利用技術給予肯定，稱讚這就是循環經濟的具體表現。 「我們從草甘膦生產過程中回收氯甲烷，用於有機矽單體的生產，然後從有機矽單體生產中回收鹽酸，用於草甘膦的生產。」企業負責人表示，在循環經濟理念的指引下，新安股份進一步推進技術迭代、產業集聚和體系升級，走上一條從傳統化工企業向現代製造企業轉型升級的新路子。 2006年9月15日，習近平同志在《之江新語》裡鮮明指出：「走科技先導型、資源節約型、環境友好型的發展之路，才能實現由『環境換取增長』向『環境優化增長』的轉變」。 保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。 福建廈門杏林灣一帶的溼地及城市景觀(2024年1月24日攝，無人機全景照片)。新華社記者 姜克紅 攝 修訂實施「史上最嚴」環境保護法，出臺土壤汙染防治法、長江保護法、黃河保護法、溼地保護法等多部生態環境保護法律……新時代以來，我國生態環境法治建設駛入「快車道」，昭示黨中央用最嚴格制度最嚴密法治守護綠水青山的決心。 從解決突出生態環境問題入手，我國出臺「大氣十條」「水十條」「土十條」，從淘汰落後煤炭、鋼鐵、水泥產能，到推進北方地區清潔取暖改造，再到堅持源頭防控、推進水環境綜合治理，以及減少化肥農藥使用量、管控土壤環境風險等，持續用力、久久為功。 一系列舉措共同發力，我國成為全球空氣品質改善速度最快的國家，河湖面貌也實現根本性改變。 更多綠意在大江南北蔓延。從生態產品到生態旅遊，從橫向生態補償到建立健全碳排放權、排汙權、用水權、碳匯權益等交易機制，生態產品價值實現路徑不斷探索深入，以綠生金的路子越走越寬廣。 面對全球氣候變暖的嚴峻挑戰，習近平主席向世界莊嚴承諾：二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。 我國把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，陸續發布「雙碳」目標下的「1+N」政策，加快發展風電光伏等新能源，努力推動綠色低碳的生產生活方式成為全社會的自覺追求。 「兩山」理念是中國的，也是世界的。 當地時間7月14日，美國紐約，聯合國總部，一場關於中國「兩山」理念推動可持續發展的專場活動在聯合國可持續發展高級別政治論壇框架下舉行，多個國家和國際組織代表出席，聆聽人與自然和諧共生的中國聲音。 近年來，以「兩山」理念為代表的中國生態文明理念在國際上獲得廣泛認同和高度讚譽。 ——2013年，聯合國環境規劃署理事會會議通過推廣中國生態文明理念的決定草案。 ——2016年，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，宣介中國生態文明之道。 ——2018年，時任聯合國副秘書長兼聯合國環境規劃署執行主任索爾海姆在考察浙江後，對「兩山」理念表示高度讚賞：「我們希望把這些經驗帶給世界各國，並以此來激勵各國改善生態環境。」 「兩山」理念讓中國與世界有了更多共鳴。「在推動全球面向生態文明轉型的道路上，中國正在成為引領者。」美國生態文明研究院副院長安德魯·施瓦茲表示，中國通過將綠水青山就是金山銀山理念融入到生態文明建設的各個領域當中，在發展模式上提供了一種令人信服的替代方案。「這種引領是及時的、有遠見的、鼓舞人心的。」 「在這個氣候危機、生物多樣性喪失與生態壓力交織的時代，『綠水青山就是金山銀山』理應成為全球生態治理的普遍信條，這不僅是中國智慧，更應該是人類共識。」比利時前駐華大使派屈克·奈斯說。 長江巫峽一帶景色(2025年6月10日攝，無人機照片)。新華社記者 王全超 攝 「我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。」習近平總書記的鄭重宣示啟迪人心、光照未來。在壯闊實踐中，「兩山」理念展現出強大的真理力量和實踐偉力。 「兩山」理念源自中國、面向世界，指引人與自然和諧共生的美麗中國夢想穩步化為現實，也必將為構建人類命運共同體、保護地球家園作出新貢獻。 文字：新華社記者 海報設計：殷哲倫 統籌：朱思明、張愛芳、金怡、聶毅
新華社北京8月14日電 國務院關於修改《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》的決定 國務院決定對《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》作如下修改： 一、第六條增加一項，作為第六項：「(六)K字籤證，發給入境的外國青年科技人才」。 二、第七條第一款增加一項，作為第六項：「(六)申請K字籤證，應當符合中國政府有關主管部門規定的外國青年科技人才的條件和要求，並提交相應的證明材料」。 本決定自2025年10月1日起施行。 《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》根據本決定作相應修改並對條文序號作相應調整，重新公布。 中華人民共和國外國人入境出境管理條例 (2013年7月12日中華人民共和國國務院令第637號公布 根據2025年8月7日《國務院關於修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定》修訂) 第一章 總則 第一條 為了規範籤證的籤發和外國人在中國境內停留居留的服務和管理，根據《中華人民共和國出境入境管理法》(以下簡稱出境入境管理法)制定本條例。 第二條 國家建立外國人入境出境服務和管理工作協調機制，加強外國人入境出境服務和管理工作的統籌、協調與配合。 省、自治區、直轄市人民政府可以根據需要建立外國人入境出境服務和管理工作協調機制，加強信息交流與協調配合，做好本行政區域的外國人入境出境服務和管理工作。 第三條 公安部應當會同國務院有關部門建立外國人入境出境服務和管理信息平臺，實現有關信息的共享。 第四條 在籤證籤發管理和外國人在中國境內停留居留管理工作中，外交部、公安部等國務院部門應當在部門門戶網站、受理出境入境證件申請的地點等場所，提供外國人入境出境管理法律法規和其他需要外國人知悉的信息。 第二章 籤證的類別和籤發 第五條 外交籤證、禮遇籤證、公務籤證的籤發範圍和籤發辦法由外交部規定。 第六條 普通籤證分為以下類別，並在籤證上標明相應的漢語拼音字母： (一)C字籤證，發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運輸的汽車駕駛員。 (二)D字籤證，發給入境永久居留的人員。 (三)F字籤證，發給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。 (四)G字籤證，發給經中國過境的人員。 (五)J1字籤證，發給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者；J2字籤證，發給入境進行短期採訪報導的外國記者。 (六)K字籤證，發給入境的外國青年科技人才。 (七)L字籤證，發給入境旅遊的人員；以團體形式入境旅遊的，可以籤發團體L字籤證。 (八)M字籤證，發給入境進行商業貿易活動的人員。 (九)Q1字籤證，發給因家庭團聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因申請入境居留的人員；Q2字籤證，發給申請入境短期探親的居住在中國境內的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。 (十)R字籤證，發給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。 (十一)S1字籤證，發給申請入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員；S2字籤證，發給申請入境短期探親的因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務需要在中國境內停留的人員。 (十二)X1字籤證，發給申請在中國境內長期學習的人員；X2字籤證，發給申請在中國境內短期學習的人員。 (十三)Z字籤證，發給申請在中國境內工作的人員。 第七條 外國人申請辦理籤證，應當填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料。 (一)申請C字籤證，應當提交外國運輸公司出具的擔保函件或者中國境內有關單位出具的邀請函件。 (二)申請D字籤證，應當提交公安部籤發的外國人永久居留身份確認表。 (三)申請F字籤證，應當提交中國境內的邀請方出具的邀請函件。 (四)申請G字籤證，應當提交前往國家(地區)的已確定日期、座位的聯程機(車、船)票。 (五)申請J1字及J2字籤證，應當按照中國有關外國常駐新聞機構和外國記者採訪的規定履行審批手續並提交相應的申請材料。 (六)申請K字籤證，應當符合中國政府有關主管部門規定的外國青年科技人才的條件和要求，並提交相應的證明材料。 (七)申請L字籤證，應當按照要求提交旅行計劃行程安排等材料；以團體形式入境旅遊的，還應當提交旅行社出具的邀請函件。 (八)申請M字籤證，應當按照要求提交中國境內商業貿易合作方出具的邀請函件。 (九)申請Q1字籤證，因家庭團聚申請入境居留的，應當提交居住在中國境內的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件和家庭成員關係證明，因寄養等原因申請入境的，應當提交委託書等證明材料；申請Q2字籤證，應當提交居住在中國境內的中國公民、具有永久居留資格的外國人出具的邀請函件等證明材料。 (十)申請R字籤證，應當符合中國政府有關主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進條件和要求，並按照規定提交相應的證明材料。 (十一)申請S1字及S2字籤證，應當按照要求提交因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人出具的邀請函件、家庭成員關係證明，或者入境處理私人事務所需的證明材料。 (十二)申請X1字籤證應當按照規定提交招收單位出具的錄取通知書和主管部門出具的證明材料；申請X2字籤證，應當按照規定提交招收單位出具的錄取通知書等證明材料。 (十三)申請Z字籤證，應當按照規定提交工作許可等證明材料。 籤證機關可以根據具體情況要求外國人提交其他申請材料。 第八條 外國人有下列情形之一的，應當按照駐外籤證機關要求接受面談： (一)申請入境居留的； (二)個人身份信息、入境事由需要進一步核實的； (三)曾有不準入境、被限期出境記錄的； (四)有必要進行面談的其他情形。 駐外籤證機關籤發籤證需要向中國境內有關部門、單位核實有關信息的，中國境內有關部門、單位應當予以配合。 第九條 籤證機關經審查認為符合籤發條件的，籤發相應類別籤證。對入境後需要辦理居留證件的，籤證機關應當在籤證上註明入境後辦理居留證件的時限。 第三章 停留居留管理 第十條 外國人持籤證入境後，按照國家規定可以變更停留事由、給予入境便利的，或者因使用新護照、持團體籤證入境後由於客觀原因需要分團停留的，可以向停留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請換發籤證。 第十一條 在中國境內的外國人所持籤證遺失、損毀、被盜搶的，應當及時向停留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請補發籤證。 第十二條 外國人申請籤證的延期、換發、補發和申請辦理停留證件，應當填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料。 第十三條 外國人申請籤證延期、換發、補發和申請辦理停留證件符合受理規定的，公安機關出入境管理機構應當出具有效期不超過7日的受理回執，並在受理回執有效期內作出是否籤發的決定。 外國人申請籤證延期、換發、補發和申請辦理停留證件的手續或者材料不符合規定的，公安機關出入境管理機構應當一次性告知申請人需要履行的手續和補正的申請材料。 申請人所持護照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執在中國境內合法停留。 第十四條 公安機關出入境管理機構作出的延長籤證停留期限決定，僅對本次入境有效，不影響籤證的入境次數和入境有效期，並且累計延長的停留期限不得超過原籤證註明的停留期限。 籤證停留期限延長後，外國人應當按照原籤證規定的事由和延長的期限停留。 第十五條 居留證件分為以下種類： (一)工作類居留證件，發給在中國境內工作的人員； (二)學習類居留證件，發給在中國境內長期學習的人員； (三)記者類居留證件，發給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者； (四)團聚類居留證件，發給因家庭團聚需要在中國境內居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因需要在中國境內居留的人員； (五)私人事務類居留證件，發給入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員。 第十六條 外國人申請辦理外國人居留證件，應當提交本人護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料，本人到居留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構辦理相關手續，並留存指紋等人體生物識別信息。 (一)工作類居留證件，應當提交工作許可等證明材料；屬於國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應當按照規定提交有關證明材料。 (二)學習類居留證件，應當按照規定提交招收單位出具的註明學習期限的函件等證明材料。 (三)記者類居留證件，應當提交有關主管部門出具的函件和核發的記者證。 (四)團聚類居留證件，因家庭團聚需要在中國境內居留的，應當提交家庭成員關係證明和與申請事由相關的證明材料；因寄養等原因需要在中國境內居留的，應當提交委託書等證明材料。 (五)私人事務類居留證件，長期探親的，應當按照要求提交親屬關係證明、被探望人的居留證件等證明材料；入境處理私人事務的，應當提交因處理私人事務需要在中國境內居留的相關證明材料。 外國人申請有效期1年以上的居留證件的，應當按照規定提交健康證明。健康證明自開具之日起6個月內有效。 第十七條 外國人申請辦理居留證件的延期、換發、補發，應當填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規定的照片和申請事由的相關材料。 第十八條 外國人申請居留證件或者申請居留證件的延期、換發、補發符合受理規定的，公安機關出入境管理機構應當出具有效期不超過15日的受理回執，並在受理回執有效期內作出是否籤發的決定。 外國人申請居留證件或者申請居留證件的延期、換發、補發的手續或者材料不符合規定的，公安機關出入境管理機構應當一次性告知申請人需要履行的手續和補正的申請材料。 申請人所持護照或者其他國際旅行證件因辦理證件被收存期間，可以憑受理回執在中國境內合法居留。 第十九條 外國人申請籤證和居留證件的延期、換發、補發，申請辦理停留證件，有下列情形之一的，可以由邀請單位或者個人、申請人的親屬、有關專門服務機構代為申請： (一)未滿16周歲或者已滿60周歲以及因疾病等原因行動不便的； (二)非首次入境且在中國境內停留居留記錄良好的； (三)邀請單位或者個人對外國人在中國境內期間所需費用提供保證措施的。 外國人申請居留證件，屬於國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才以及前款第一項規定情形的，可以由邀請單位或者個人、申請人的親屬、有關專門服務機構代為申請。 第二十條 公安機關出入境管理機構可以通過面談、電話詢問、實地調查等方式核實申請事由的真實性，申請人以及出具邀請函件、證明材料的單位或者個人應當予以配合。 第二十一條 公安機關出入境管理機構對有下列情形之一的外國人，不予批准籤證和居留證件的延期、換發、補發，不予籤發停留證件： (一)不能按照規定提供申請材料的； (二)在申請過程中弄虛作假的； (三)違反中國有關法律、行政法規規定，不適合在中國境內停留居留的； (四)不宜批准籤證和居留證件的延期、換發、補發或者籤發停留證件的其他情形。 第二十二條 持學習類居留證件的外國人需要在校外勤工助學或者實習的，應當經所在學校同意後，向公安機關出入境管理機構申請居留證件加注勤工助學或者實習地點、期限等信息。 持學習類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規定信息的，不得在校外勤工助學或者實習。 第二十三條 在中國境內的外國人因證件遺失、損毀、被盜搶等原因未持有效護照或者國際旅行證件，無法在本國駐中國有關機構補辦的，可以向停留居留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請辦理出境手續。 第二十四條 所持出境入境證件註明停留區域的外國人、出入境邊防檢查機關批准臨時入境且限定停留區域的外國人，應當在限定的區域內停留。 第二十五條 外國人在中國境內有下列情形之一的，屬於非法居留： (一)超過籤證、停留居留證件規定的停留居留期限停留居留的； (二)免辦籤證入境的外國人超過免籤期限停留且未辦理停留居留證件的； (三)外國人超出限定的停留居留區域活動的； (四)其他非法居留的情形。 第二十六條 聘用外國人工作或者招收外國留學生的單位，發現有下列情形之一的，應當及時向所在地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構報告： (一)聘用的外國人離職或者變更工作地域的； (二)招收的外國留學生畢業、結業、肄業、退學，離開原招收單位的； (三)聘用的外國人、招收的外國留學生違反出境入境管理規定的； (四)聘用的外國人、招收的外國留學生出現死亡、失蹤等情形的。 第二十七條 金融、教育、醫療、電信等單位在辦理業務時需要核實外國人身份信息的，可以向公安機關出入境管理機構申請核實。 第二十八條 外國人因外交、公務事由在中國境內停留居留證件的籤發管理，按照外交部的規定執行。 第四章 調查和遣返 第二十九條 公安機關根據實際需要可以設置遣返場所。 依照出境入境管理法第六十條的規定對外國人實施拘留審查的，應當在24小時內將被拘留審查的外國人送到拘留所或者遣返場所。 由於天氣、當事人健康狀況等原因無法立即執行遣送出境、驅逐出境的，應當憑相關法律文書將外國人羈押在拘留所或者遣返場所。 第三十條 依照出境入境管理法第六十一條的規定，對外國人限制活動範圍的，應當出具限制活動範圍決定書。被限制活動範圍的外國人，應當在指定的時間到公安機關報到；未經決定機關批准，不得變更生活居所或者離開限定的區域。 第三十一條 依照出境入境管理法第六十二條的規定，對外國人實施遣送出境的，作出遣送出境決定的機關應當依法確定被遣送出境的外國人不準入境的具體期限。 第三十二條 外國人被遣送出境所需的費用由本人承擔。本人無力承擔的，屬於非法就業的，由非法聘用的單位、個人承擔；屬於其他情形的，由對外國人在中國境內停留居留提供保證措施的單位或者個人承擔。 遣送外國人出境，由縣級以上地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關實施。 第三十三條 外國人被決定限期出境的，作出決定的機關應當在註銷或者收繳其原出境入境證件後，為其補辦停留手續並限定出境的期限。限定出境期限最長不得超過15日。 第三十四條 外國人有下列情形之一的，其所持籤證、停留居留證件由籤發機關宣布作廢： (一)籤證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶的； (二)被決定限期出境、遣送出境、驅逐出境，其所持籤證、停留居留證件未被收繳或者註銷的； (三)原居留事由變更，未在規定期限內向公安機關出入境管理機構申報，經公安機關公告後仍未申報的； (四)有出境入境管理法第二十一條、第三十一條規定的不予籤發籤證、居留證件情形的。 籤發機關對籤證、停留居留證件依法宣布作廢的，可以當場宣布作廢或者公告宣布作廢。 第三十五條 外國人所持籤證、停留居留證件有下列情形之一的，由公安機關註銷或者收繳： (一)被籤發機關宣布作廢或者被他人冒用的； (二)通過偽造、變造、騙取或者其他方式非法獲取的； (三)持有人被決定限期出境、遣送出境、驅逐出境的。 作出註銷或者收繳決定的機關應當及時通知籤發機關。 第五章 附則 第三十六條 本條例下列用語的含義： (一)籤證的入境次數，是指持證人在籤證入境有效期內可以入境的次數。 (二)籤證的入境有效期，是指持證人所持籤證入境的有效時間範圍。非經籤發機關註明，籤證自籤發之日起生效，於有效期滿當日北京時間24時失效。 (三)籤證的停留期限，是指持證人每次入境後被準許停留的時限，自入境次日開始計算。 (四)短期，是指在中國境內停留不超過180日(含180日)。 (五)長期、常駐，是指在中國境內居留超過180日。 本條例規定的公安機關出入境管理機構審批期限和受理回執有效期以工作日計算，不含法定節假日。 第三十七條 經外交部批准，駐外籤證機關可以委託當地有關機構承辦外國人籤證申請的接件、錄入、諮詢等服務性事務。 第三十八條 籤證的式樣由外交部會同公安部規定。停留居留證件的式樣由公安部規定。 第三十九條 本條例自2013年9月1日起施行。1986年12月3日國務院批准，1986年12月27日公安部、外交部公布，1994年7月13日、2010年4月24日國務院修訂的《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》同時廢止。
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