北京查處職業騙薪人
2025-11-05 10:42 8,496次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
拉薩8月14日電 題：亞古：清真寺與佛寺正共享一片藍天 記者 江飛波 「上世紀四五十年代，中國西北一帶的部分穆斯林去麥加朝覲，會先到拉薩，再從亞東出境經印度孟買再乘船前往沙特。」拉薩清真大寺教長亞古近日向記者介紹，「那時朝覲旅途用時至少半年，如今乘包機前往已非常便捷」。 位於拉薩八廓街的清真大寺始建於公元10世紀，與數百米外的大昭寺在古城內共存共生已千餘年。作為世居拉薩的藏回穆斯林代表，亞古說，西藏自治區成立60年來，高原藏回群體生活發生巨變，是西藏民族團結與宗教和諧的成果。 8月1日，藍天下，拉薩清真大寺的大門體現出鬥拱結構和藏式塗裝風格的結合。記者 江飛波 攝 「西藏藏回穆斯林跟其他省份穆斯林有些不同。」亞古解釋，藏回的母語是藏語，服飾一般為傳統藏裝，在宗教禁忌和婚喪嫁娶習俗等方面遵循伊斯蘭教傳統，生活飲食習慣與藏族一樣，吃糌粑、喝酥油茶。 「西藏藏回群體這60年來的生活變化主要是實現了『三不愁』(不愁吃、不愁穿、不愁住)和『三有』(有技能、有就業、有收入)。」亞古感慨，相比上世紀朝覲只能翻山越嶺，經歷嚴寒缺氧，如今可以包機前往，既是西藏交通發展的縮影，也是國家綜合實力的體現。 在西藏，各民族形成了緊密的經濟聯繫。亞古說，拉薩清真大寺外最早是一個草料市場，如今已發展成蟲草交易市場，「那曲、昌都、山南等地的藏族百姓把蟲草賣給回族商人，回族商人再和其他省區的漢族買家聯繫，將西藏蟲草銷售出去。」亞古介紹，這個非常成熟的產業鏈，誰也離不開誰。 2024年7月，拉薩市政協副主席、清真大寺教長亞古(右)到訪青海省宏覺寺，與藏傳佛教僧人交流。(受訪者供圖) 民族交往並不僅限於經濟聯繫。今年1月7日，日喀則定日縣發生6.8級地震，拉薩伊斯蘭教界人士和信眾積極響應，向災區捐款108萬元人民幣。「保護生命是伊斯蘭教的崇高精神。」亞古說。 西藏目前共有約1.3萬穆斯林，其中世居藏回7000餘人。他介紹，藏回同胞和其他同胞一樣，享有平等的政治、經濟以及宗教信仰自由等權利。拉薩清真大寺和小寺共有教職人員18人，如今全部納入了社保體系。 西藏有四座清真寺、兩處禮拜點。亞古特別提到，2024年，政府出資對日喀則清真寺進行重建。「日喀則是我國面向南亞開放的大通道，重建清真寺有助於國際社會了解中國的民族宗教政策。」值得一提的是，重建後既體現了中式建築風格，又融入了高原文化元素。 「近些年來，每到旅遊旺季，陸續有尼泊爾、孟加拉國、馬來西亞、印度尼西亞等國家的穆斯林遊客到拉薩清真大寺做禮拜。」亞古說，這表明西藏越來越開放包容。 8月1日，拉薩市政協副主席、清真大寺教長亞古展示阿拉伯文和藏文對照的《古蘭經選》。記者 江飛波 攝 談及時代變遷，亞古說，年輕一代呈現出宗教信仰更理性化、生活方式更現代化的特徵。「清真大寺在保持宗教傳統的同時，也在適應時代需求。在經堂教育中，除了傳統伊斯蘭經典，我們還採用國家通用語言文字和藏語進行解經。」亞古介紹，阿訇在解經時，以伊斯蘭教的和平、寬容精神，引導年輕一代正確理解信仰。 「西藏的實踐證明，平等政策與法治保障、文化交流相加，等於可持續的和諧。」亞古說，他常以西藏為例向國際友人闡釋：當清真寺與佛寺共享一片藍天時，偏見自然消解。(完)
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