第五屆「湖南黃精」論壇開幕 促產業鏈上下遊協同合作
2025-11-11 08:02 5,298次浏览國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，逐步推行免費學前教育，推進學前教育普及普惠安全優質發展，經國務院同意，現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則，逐步免除學前教育保育教育費，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務水平，辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。西藏，四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況，科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平，分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限，逐省核定免保育教育費生均財政補助標準，定期對政策實施等情況進行評估，根據評估結果研究調整生均財政補助標準，評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數，按照中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例：第一檔中央財政分擔80%，第二檔中央財政分擔60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分，所需資金由地方承擔；免保育教育費政策範圍超出本意見要求的，可繼續執行，超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障，具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等，繼續予以獎補，適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時，各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學；鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費，幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》，堅持保基本、保普惠，進一步健全學前教育投入機制，明確省以下分擔責任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍，確保教師工資及時足額發放；制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用，完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等，及時評估、動態調整，與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金，制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法，落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開，確保資金使用規範、安全、有效，對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為，依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系，按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理，認真審核在園兒童人數等基礎數據，做好與相關部門數據對接、共享和稽核，確保真實準確、不重不漏；強化培訓指導，提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力，不斷提升資助管理服務水平；嚴格落實監管責任，規範辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措，要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀，主動回應社會關切，營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
服務業的消費熱潮，從立夏一路穿越至立秋。在多平臺良性競爭新格局下，多品類、多線城市、多層級品牌和商家再迎交易新高，騎手就業與收入持續雙增長。 淘寶閃購及餓了麼最新數據顯示，8月7日當天，有30多萬餐飲小店在淘寶閃購平臺上成交突破峰值，餓了麼騎手數量達到去年的3.5倍，平均收入是去年的1.4倍。 「今年外賣市場更大了，我們樂於擁抱這樣的變化」 「秋天第一杯奶茶」點燃了新一輪消費熱情。 令人意想不到的是，在淘寶閃購平臺上，檸檬水首次超過珍珠奶茶，位居人氣單品第一。多品類的全面爆發也讓商家收穫了可觀的新客，茶飲商家新客數量周環比增長達255%。 從城市消費數據來看，上海位列第一名，杭州緊隨其後，而成都超過北京、蘇州超過廣州，均躋身前十。 除了人們熟知的全國性連鎖品牌，一些中小型、區域性的茶飲品牌增勢喜人，帶動下沉市場整體增速顯著高於一二線城市。 在淘寶閃購平臺上，「秋奶」活動訂單增速前20強城市，三四線城市佔據18席，增速最高的5個城市分別是：承德、淮北、淮南、蕪湖、滁州；而全國銷量最高的10個單店，有4個來自浙江湖州、吉林通化、江西撫州和廣東揭陽。 幸運咖運營總監張雅銘表示，自淘寶閃購上線以來，幸運咖外賣訂單快速增長，收入和利潤穩步提升，尤其在下沉市場，7月訂單同比去年增長近9倍。 源自遼寧瀋陽的區域茶飲品牌700CC，立秋當天營收同比去年增長230%。品牌創始人王冠淮表示，今年淘寶閃購的加入，帶來生意的大幅增長，推動外賣市場規模增長的同時，改變用戶的消費習慣，幫助品牌緩解獲客難、新品推廣難等問題。 「今年外賣市場比往年更大了，我們樂於擁抱這樣的變化。」茶飲連鎖品牌檸季外賣負責人王羽曄介紹，今年立秋，檸季與淘寶閃購平臺密切合作，對產品口味、出餐標準等進行了全面升級，品牌最看重的各項指標都有顯著增長，例如復購人數同比增長近6倍，下單新客增長超11倍，老客留存與新客轉化均創新高，給品牌可持續經營注入了巨大信心。 30多萬家夫妻小店迎來成交破峰 茶飲訂單也帶動餐飲和非餐品類銷售提升，中小商家實現增收。 立秋當天，有超過30萬家餐飲夫妻老婆店在淘寶閃購迎來成交破峰，同時有8萬家非餐小店成交增速超過100%。 河南鄭州的王天浩和妻子原本都是室內裝修設計師，2021年轉行開咖啡奶茶店創業，一度陷入低潮，一天營業額不到百元。今年5月上線淘寶閃購後，小店扭虧為盈，訂單翻了10倍，月營收突破10萬元，入帳利潤也達數萬元。夫妻倆看到了希望，又新開了一家果茶店。 非餐商家的生意規模也不斷擴大。淘寶閃購7月整體數據顯示，月成交突破10萬元的非餐商家達1089個，月成交突破100萬元的非餐品牌商家達395個。 快消品牌蒙牛、伊利、農夫山泉，酒水品牌雪花啤酒、青島啤酒、優布勞精釀、魔女喝喝，超市便利店品牌全家、美宜佳，水果品牌百果園、鮮豐水果、切果NOW，休閒零食品牌趙一鳴、薛記炒貨、零食很忙、良品鋪子等都在淘寶閃購實現增單增收。 「切果NOW」入駐淘寶閃購後，日均單量從4萬單迅速提升至8.5萬單，峰值衝上單日15.7萬單。「增長遠超我們的預期。」切果NOW聯合創始人耿斌發現，大量電商新客湧入，尤其增加了男性、中老年用戶和此前從未點過果切的外賣餐飲用戶，拉動單日成交額實現45%-55%的增長，為品牌長期經營打下堅實的基礎。 騎手就業人數多了、收入漲了 新業態帶動新興市場擴大，穩就業、促增收的潛力還在持續釋放。 在餓了麼北京合生匯站點，僅在6月，就有5位騎手月收入超過3萬元，超過70%的騎手收入過萬。同時，站點還新招了50名騎手，為更多人提供了就業機會。「騎手們都很開心，每天都像過年一樣。我們也做好後勤保障，7、8月的收入只會越來越好。」合生匯站點齊站長說。 數據顯示，淘寶閃購上線以來，截至7月底，騎手月活數量整體增長181%，其中眾包騎手整體增長236%；同時，7月收入超過1萬元的騎手數量同比去年增長了184%。 立秋當天更加顯著。8月7日，餓了麼騎手整體數量達到去年的3.5倍，在直營城市，騎手平均收入達到去年的1.4倍。 淘寶閃購聯合餓了麼，通過加碼訂單獎勵、加大新人權益，提供天氣補貼與防暑保障，在惡劣天氣下進行超時免責、匹配靈活配送時間等多項舉措，以及智能裝備升級、實惠騎士餐、話費換電補貼、藍騎士親子暑期研學營等多方面關懷，全面改善騎手的工作和生活環境。 這個夏天，江蘇常州的餓了麼騎手李園園，帶著女兒一起去看了「蘇超」；福建廈門的騎手謝志宏，從業8年憑藉腦海中的「活地圖」和月均4000多單的業績，成為全國「跑單王」；山西平陸騎手王佳皓，高考後送外賣勤工儉學，收到了北大錄取通知書，也收到了平臺2萬元助學金。
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