新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定,新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式,刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日,市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見,引發廣泛關注。 新規若施行,消費者投訴維權將迎來哪些變化?又有哪些注意事項?中國社會科學院大學教授張嚴方指出,《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題,系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制,形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化,我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示,2025年上半年,全國消協組織共受理消費者投訴995971件,同比增長27.23%,接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量,傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉,總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來,實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如,電子商務領域投訴總量大、增速快,管轄權爭議較多;12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長,適用程序不一;各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速,有必要完善配套制度支撐,進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章,《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現,《辦法》共43條,此次修訂新增了8個條款,刪除了4個條款,並對13個條款進行了修改,旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如,為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性,《辦法》新增回訪問效要求,規定市場監管部門應當提高投訴處理效能,對投訴進行抽樣回訪,對處理情況進行評估;新增告知方式,規定市場監管部門可據工作實際,自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知;強化源頭治理,規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定,有些是對《辦法》原有條款的修改完善,有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例,《辦法》進行了相應調整,例如在完善投訴處理流程方面,明確市場監管部門對投訴不予受理時,應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域,《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權,在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下,新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的,平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理,後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調,與投訴制度側重於個人維權不同,舉報側重於維護公共利益,兩者處理要求和程序不同,《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上,舉報不局限於消費者,任何單位或個人均可提出,舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項,而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報,同時兼容匿名舉報,並提出相應的保護與激勵措施,增強舉報人信心,且舉報線索經核查可轉為行政立案,實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間,也預留了程序轉換空間,體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告,不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制,體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示,整體機制設計既保障消費者基本權利,也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴,明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務,受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來,一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體,損害營商環境和市場秩序,擠佔普通消費者維權渠道。 為此,《辦法》明確,因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提,新增規定生活消費需要的判斷情形等,以回歸消費者投訴和行政調解制度本源,更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權,而是強調投訴行為應基於日常生活所需,體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如,對於消費者投訴時應當提供的材料,將投訴人姓名改為真實身份信息,將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面,新增總體要求,並新增違法責任,對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的,依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過,相關條款不會提高消費者維權門檻,不能簡單理解為「買多了就不能投訴」,也不是一刀切排除特定人群的投訴權利,而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛,可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化,不是對維權權利的壓縮,而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如,推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷,就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定,明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議,在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性,可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度,並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來,隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強,投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為,唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性,推動規則、程序與公眾之間的三維契合,才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源:中國青年報 2025年08月12日 05版
央視網消息:暑期檔國產電影還在持續發力,鮮明的中國特色電影敘事、工業級水準的電影製作,讓電影市場持續釋放活力。據電影平臺數據,截止到8月10日晚19時,上映3天的影片《東極島》累計票房突破1.9億元。 戰爭題材電影《東極島》基於真實歷史事件裡斯本丸事件改編,呈現了東極島漁民駕駛木船突破日軍封鎖對英軍戰俘實施營救的壯舉。 劇組以1:1實景還原沉沒貨輪及20艘漁船,工業級精度復刻每塊鋼板、每條纜繩。技術層面全面革新,IMAX攝影機潛入深海實拍,獨家研發的「海洋系統」,千人團隊鏖戰8個月,最終交付逾1000個視效鏡頭。 電影《東極島》導演管虎表示,他們第一次拍這種類型片,水面、水下、海島,堪比3個電影的體量和3個電影的技術標準。電影工業化在他看來就是各司其職、分工細緻,這回想嘗試甚至引領的是水系拍攝。 從70天的水下實拍到頂風迎浪的海上拍攝調度,以及上千個鏡頭的視效搭建,劇組完成了一場工業化電影創新探索的「硬核」挑戰。 管虎介紹,包括一些技術設備的研發的,有水下機器人、水下無人機,水下穩定性超越之前那種防水罩式的攝影方式,這個他們現在是有一定把握,甚至是可以告訴下面再拍水系這些人的一些經驗。 資深電影產業專家吳燕雨表示,《東極島》這次算是中國電影工業化的一個高度呈現,然後以及一個階段性成果展示。 事實上,中國電影工業化正在飛速發展。從《捉妖記》《戰狼》《流浪地球》等影片不斷工業化的探索到2025年春節檔《哪吒2》,以2000個震撼視效帶領觀眾體驗翻湧的東海漩渦,《唐探1900》用「中國速度」復刻了百年前的舊金山城,《蛟龍行動》1:1打造了深海巨獸「龍鯨號」……中國電影在拍攝、特效技術提升、製片管理流程優化等工業化製作方面展現出強勁勢頭。 吳燕雨表示,中國電影是不輸世界上任何一個先進的電影工業的,中國土地上又有這麼多好的故事,有這麼多好的素材,真的是潛力無限,只需要等待時間讓這一切發酵就好。 精準觸達觀眾 多元營銷成票房助推器 暑期檔票房一路攀升,背後除了影片自身的優質內容,多樣化的營銷手段也功不可沒。從精準話題營銷到創新互動體驗,各類營銷方式精準觸達觀眾,有效帶動了影片熱度。 據了解,口碑營銷是最容易讓觀眾走進影院的方式,影片口碑是不少觀眾選擇是否觀影的重要標準。《南京照相館》《羅小黑戰記2》《戲臺》等多部熱門影片網絡評分都居於高位,並且口碑持續發酵。 影片主題與社會情感相結合的話題營銷,也大大提升了影片的關注度,引發了觀眾的情感共鳴,促使不少人走進影院。 貓眼影業動畫業務高級總監張天洋介紹,《浪浪山小妖怪》像「公雞畫師演我上班」「小豬妖的媽媽對小豬妖的愛就是多喝水」「小孩子看笑了,大人看哭了」這些話題討論對應的內容在社交平臺都獲得了千萬級的播放量。 《浪浪山小妖怪》導演於水介紹,這4個角色覆蓋了很多類型的人群,比如說有理想主義者、現實主義者、機會主義者,跟當下產生關聯,和當代觀眾產生一種共鳴感。 《長安的荔枝》巧妙藉助歷史IP進行營銷,《東極島》營銷則聚焦於製作的「硬核」實力。 業內人士表示,暑期檔電影營銷的成功,在於精準把握了觀眾的需求與喜好,將影片特色與營銷手段巧妙結合。無論是引發情感共鳴的話題營銷,還是展現製作實力的硬核宣傳,亦或是增強參與感的互動體驗,都在不同層面提升了影片的熱度,推動了觀眾從關注到走進影院的轉化。 國漫勢頭強勁 經典IP煥發新光彩 2025年暑期檔,動畫電影市場延續了強勁的發展態勢。繼《哪吒2》在春節檔斬獲超高票房與口碑後,《羅小黑戰記2》《浪浪山小妖怪》等動畫佳作接連上映,憑藉精彩的故事和精美的畫面吸引了大量觀眾。 《浪浪山小妖怪》是《中國奇譚》的首部動畫電影,延續「無名小妖」視角,用二維動畫講述了一段跌宕起伏、笑淚交織的取經故事。超600人的製作團隊,精細打磨1800多組鏡頭,製作2000多張場景圖,將水墨的寫意與工筆的細節刻畫相融合,展現出獨特的東方美學韻味。 上海美術電影製片廠是中國動畫的搖籃。《小蝌蚪找媽媽》首創水墨動畫,讓世界看見東方美學;《大鬧天宮》奠定國產美術片標杆;《哪吒鬧海》《天書奇譚》以民族風格破圈;《黑貓警長》《葫蘆兄弟》技術升級,風格多元;《中國奇譚》以短篇重構傳統。電影《浪浪山小妖怪》上映期間,在上海影城一樓設立了上海美術電影製片廠回顧展區,展臺上陳列展示著上海美術電影製片廠出品的經典電影手稿和《浪浪山小妖怪》原畫。 《浪浪山小妖怪》總製片人、策劃李早表示,除此之外,他們會一邊地開發新的IP,一邊地用更多方式煥活過去的經典IP。同時,也讓《中國奇譚》「奇譚宇宙」成為一個更多年輕人,或者更多創作人才有機會在上面去做探索,做作品呈現的一個平臺。 影視+潮玩 國產電影衍生品撬動新消費 除了電影院消費火熱外,在暑期檔中,值得關注的還有各類衍生品的銷售。受到情節和角色的吸引,觀眾越來越重視觀影后的情緒消費,從毛絨掛件再到抱枕、背包,電影衍生品已經創造出一個千億級的消費市場。 這是電影《浪浪山小妖怪》位於上海市徐家匯商圈的一家IP衍生品集合店。這裡共有百餘款周邊產品,除了常規的盲盒手辦、毛絨玩具之外,甚至還有刷鍋布、工牌卡套等創意產品。 這個是電影主角——小豬妖的大比例玩偶,無論是獠牙還是服飾,都精準還原了電影中的形象。隨著電影票房的不斷攀升,各類衍生品銷量也是水漲船高,目前這一款玩偶在門店已經全部脫銷。 暑期檔另一熱門國產原創動畫電影《羅小黑戰記2》,同樣舉辦了豐富的衍生品快閃活動,它在北京朝陽公園內,為觀眾打造一個沉浸式的IP體驗空間。 張天洋介紹,整個活動期間,他們推出了116款衍生品,覆蓋了毛絨、手辦、服裝飾品等品類,整體的銷量達到了將近14萬件。 2025年,現象級國產動畫電影《哪吒之魔童鬧海》,以超過154億元總票房的成績,撬動衍生品總銷售額預計超千億元。電影IP消費的強大動能讓越來越多的國產電影重視並加碼衍生品的研發和銷售,將衍生品策劃的節奏前置,品類上也愈發豐富。 在各類衍生品中,毛絨掛件是最受消費者青睞的產品,版權方和企業都加大了相關產品的研發與製造。 在上海南京東路步行街一家從事IP衍生品全產業鏈經營的企業的旗艦店,不僅有正在熱映的《浪浪山小妖怪》的衍生品,還有已經下映一個多月的《哪吒之魔童鬧海》衍生品,這一IP已在店內常態化銷售,現場仍有很多消費者選購。 卡遊動漫卡牌事業部產品運營黃悅介紹,《哪吒之魔童鬧海》從開年的首映到現在,他們一共生產了將近6彈產品。通過向官方美術老師進行約稿,他們自己也進行一些自研設計,讓這個產品每個月都會出現在大家的面前,保持這個IP的生命力,把生命周期拉得更長。
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