（抗戰勝利80周年）致公黨中央：銘記歷史是為了守護和平
2025-11-02 18:16 5,325次浏览在近日舉辦的深圳市龍崗區空中高德時空底座發布會上，高德地圖副總裁董振寧表示，覆蓋全業務場景的「空中高德」在龍崗落地啟航，不僅標誌著低空經濟從概念探索邁入了規模化落地的新階段，還為全國低空經濟產業發展提供了極具參考價值的實踐範本。 自低空經濟被納入2024年全國政府工作報告之後，隨著國家發展改革委低空經濟發展司正式掛牌成立，全國各地紛紛布局低空經濟新賽道，產業發展全面提速。 記者了解到，低空經濟是以各類航空載運或作業裝備(包括有人駕駛和無人駕駛航空器)為工具、以低空空域(通常指1000米以下，部分場景可擴展至3000米)為活動場域，以低空飛行活動為核心產出的經濟活動。 據中國民用航空局預測，2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望攀升至3.5萬億元。目前，蘇州、成都等多地積極投身低空經濟建設。不過，各地低空經濟示範區普遍處於建設、測試或小範圍試點階段，邁向大規模、常態化的「正式運營」，仍需突破空域資源供給不足、安全保障難度增大、運營效率亟待提升等諸多瓶頸。 「低空經濟的健康發展，迫切需要統籌推進『飛起來、保安全、可運營』三大關鍵要素，築牢發展根基。」近日，在深圳市龍崗區空中高德時空底座發布會上，高德地圖副總裁董振寧指出，覆蓋全業務場景的「空中高德」在龍崗落地啟航，不僅標誌著低空經濟從概念探索邁入規模化落地的新階段，更為全國低空經濟產業發展提供了極具價值的實踐範例。 「空中高德」探索低空經濟發展新範式 「空中高德」作為高德地圖推出的全域城市智慧交通解決方案，並非地面導航的簡單複製，其核心在於構建了一套地空一體的智能時空體系。該體系通過產業平臺整合空域、數據、應用等多方資源，面向公眾、企業和政府提供智能化、一體化服務，推動低空場景的科技創新與商業化落地，形成可持續的運營閉環。 董振寧介紹，「空中高德」的核心模塊包括低空時空數字底座、低空保障、低空服務、空域管控等，為低空經濟發展提供全方位的數據支撐、技術保障、安全守護、管理工具和業務運營服務。 「此次發布的『空中高德』，是基於海量實時低空數據和地面基礎數據打造的空地一體數據，能顯著降低生成成本，並實現全域數據天級更新。」董振寧表示，「此外，『空中高德』還具備孿生數位化管理、空中路徑規劃、空域事件發布管理、空間碰撞預警提醒等核心功能。」 基於這一時空底座，在低空保障方面，「空中高德」通過提供低空空域、智能預判等信息，助力管理部門基於數據做出更科學合理的決策，完善低空飛行服務保障體系。 在低空服務方面，面向低空核心商業參與方，融合人地、通導監、氣象、空域等10餘類數據，提供數據服務、用戶服務和產業服務，覆蓋飛行前、飛行中、飛行後的低空活動全流程需求。在低空空域方面，支持低空管理部門的空域規劃和航路構建任務，形成可動態調整的公共航路體系。 值得關注的是，高德地圖的貢獻不僅體現在技術平臺上，還通過與上下遊企業的深度合作，構建起完整的低空產業生態，推動深圳成為低空經濟產業的集聚高地。目前，龍崗區「空中高德」項目已在龍崗示範區落地9億元產業基金，並吸引了10餘家低空生態企業入駐，共同開展技術研發與適配工作。 「形象地說，『空中高德』涵蓋了龍崗區地面交通、低空空域、飛行線路等全域立體交通信息。」董振寧透露，基於此，未來安全巡檢、低空物流、應急消防、觀光旅遊等多種場景、多種業態、多個主體的飛行器，都可在龍崗的空中有序飛行、各司其職，實現融合高密度飛行。 有分析指出，這一創新性突破，不僅助力龍崗在低空數據、低空數字路網和低空管控服務等方面實現質的飛躍，也標誌著首個具備大規模、常態化運營能力的低空經濟示範區正式啟航。 「『空中高德』在龍崗低空經濟示範區的正式啟航，是一個重要的裡程碑。高德地圖將以低空經濟運營為樞紐，促進形成新質生產力；以平臺為聚合，為產業生態引流賦能；以技術為基礎，持續夯實和優化低空經濟數位化底座。」董振寧表示，「這不僅關乎龍崗，更是為中國低空經濟騰飛探索可複製的路徑。」 「地空一體」助力創新標杆城市建設 在競爭激烈的低空經濟賽道上，高德地圖能夠率先發力，源於其在地理信息領域20年的深厚積澱。憑藉在技術研發、流量樞紐與產業生態等方面構築的堅實能力，高德地圖奠定了顯著的先發地位。 董振寧介紹，目前，高德地圖年商業運營規模已達千億元級別，用戶端匯聚約8億人次月活躍用戶，企業端與主流車企及核心商業夥伴建立合作，政府端與超1000家政府部門深度合作。 「如今，高德地圖正積極推進從地面到低空的戰略布局，致力於將『地圖、導航、通訊』打造為空中數位化基礎設施，推動低空經濟與地面交通的協同發展。」董振寧透露，在這一進程中，高德地圖積極推進低空數位化聯合實驗室建設；深度參與部委及省級低空數字地圖標準制定；並與20餘家覆蓋運營平臺、無人機製造、飛行運營等核心環節的頭部企業建立了深度合作關係。 憑藉深厚的產業積澱，高德地圖為「空中高德」的構建奠定了堅實基礎。基於在核心技術、商業模式及產業前瞻性領域的顯著優勢與差異化能力，高德地圖將為「空中高德」提供涵蓋數據支持、技術賦能、運營保障的全方位支撐。 「這種廣泛的用戶觸達能力，能夠無縫銜接『地面+空中』流量，不僅能有效解決低空經濟運營中的流量獲取與用戶轉化難題，更能加速低空場景應用的普及與推廣。」董振寧說。 不過想要將流量優勢轉化為持久的產業動能，就離不開協同生態的驅動。高德地圖精心構建的產業生態，正是其驅動可持續增長的核心引擎。通過「產業基金+場景孵化」策略，高德地圖積極編織協同網絡。以深圳龍崗實踐為例，9億元低空產業基金，已吸引十餘家涵蓋無人機製造、氣象服務等領域的生態企業聚集。 依託這一蓬勃發展的產業生態基礎，「空中高德」在龍崗的發展藍圖清晰而堅定：計劃在3年內連結1億+用戶、匯聚500+飛行器製造商、整合1000+飛行服務企業，使低空服務成為這座城市的標配。 屆時，醫療樣本8分鐘跨區送達將成為常態，無人機巡檢將覆蓋90%的城市基礎設施，空中觀光航線將串聯起主要景區，龍崗將成為展現中國低空經濟蓬勃活力的示範窗口。 由此出發，「空中高德」計劃將「龍崗經驗」複製推廣。在京津冀、長三角等區域落地區域級時空底座；在物流領域構建跨省無人機幹線網絡，大幅縮短生鮮、藥品運輸時效；在應急領域打造「空中救援通道」，保障偏遠地區物資快速投遞；在文旅領域推動「空中遊覽」普及，激活消費市場。 「從地面導航的領導者到低空經濟的開拓者，高德地圖以『空中高德』為戰略支點，撬動的不僅是一家企業的升級躍遷，更是一個萬億級產業的壯闊未來。」在董振寧看來，龍崗的實踐僅僅是起點。未來，「空中高德」將從這一區域示範加速走向全國普及，為低空經濟發展按下「快進鍵」。 值得注意的是，近日，我國首架獲頒「適航三證」(TC、PC和AC)的噸級以上eVTOL(電動垂直起降)航空器正式交付使用。有分析認為，從發放「天空牌照」，到產業鏈、生態鏈上下聯動，再到提供空地一體智慧交通解決方案，隨著低空經濟發展戰略和中長期規劃更加清晰，政策法規與技術標準體系進一步完善。到「十五五」時期，我國低空經濟有望在統籌安全與發展的基礎上，步入中高速發展階段。 低空經濟正成為全球科技與產業競爭的新賽道。摩根史坦利曾預測，到2040年全球低空經濟規模將達1.5萬億美元(含物流、巡檢等)。出行行業分析師白德表示，憑藉完整的產業鏈、政策支持和龐大市場，中國完全有望成為全球低空經濟的引領者，搶佔這一萬億級市場。 中青報·中青網記者 王志遠 來源：中國青年報 2025年08月14日 08版
國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，逐步推行免費學前教育，推進學前教育普及普惠安全優質發展，經國務院同意，現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則，逐步免除學前教育保育教育費，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務水平，辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。西藏，四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況，科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平，分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限，逐省核定免保育教育費生均財政補助標準，定期對政策實施等情況進行評估，根據評估結果研究調整生均財政補助標準，評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數，按照中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例：第一檔中央財政分擔80%，第二檔中央財政分擔60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分，所需資金由地方承擔；免保育教育費政策範圍超出本意見要求的，可繼續執行，超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障，具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等，繼續予以獎補，適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時，各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學；鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費，幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》，堅持保基本、保普惠，進一步健全學前教育投入機制，明確省以下分擔責任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍，確保教師工資及時足額發放；制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用，完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等，及時評估、動態調整，與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金，制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法，落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開，確保資金使用規範、安全、有效，對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為，依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系，按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理，認真審核在園兒童人數等基礎數據，做好與相關部門數據對接、共享和稽核，確保真實準確、不重不漏；強化培訓指導，提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力，不斷提升資助管理服務水平；嚴格落實監管責任，規範辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措，要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀，主動回應社會關切，營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
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