建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場——解讀中辦、國辦《關於推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》
2025-11-03 10:38 1,694次浏览當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動，是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施，高質量推動城市更新，加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進，更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一，激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此，對城市空間的調整應指向空間產出的優化，以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看，產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢，為戰略性產業集群創設適宜空間，為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間，合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素，為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式，促進產業與城市空間的互動和融合。例如，將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設，以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二，提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理，可從以下幾方面展開。一則，構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌，搭建管理平臺；企業及其他專業力量參與其中，提供專業技術和風險防控信息資源。二則，加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險，並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則，強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用，有效提升市民群眾對更新治理風險的認知，使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三，完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向，在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求，確保更新改造活動在制度框架中運行。第一，注重統籌規劃和政策扶持，加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等；通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施，支持融合發展。第二，制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度，為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三，加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則，及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析，發現和糾正偏差，適時調整城市更新治理策略。 其四，加強責任落實及部門協作。城市更新，不是簡單的「除舊布新」，而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以，需要明確各職能部門職責範圍、工作內容，加強部門間協作和配合，完善城市更新治理體系，統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標，確定對應部門的職責範圍、工作內容；建立跨部門的協調機制，加強統籌和日常協調，確保信息暢通；建立跨部門的信息共享平臺，推動信息共享和溝通協調，實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無，減少「信息遺漏」與「信息失真」；針對複雜問題，整合各方力量和資源，共同研究形成綜合性解決方案。 其五，匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐，形成多元共治的城市更新治理格局，有助於充分提升治理效能，實現「產城人」融合發展目標。一則，充分聽取各方意見，協調各方利益訴求，有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題，助力「三生融合」。二則，多方參與城市更新治理，推動治理資源下沉基層，有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則，多方主體廣泛參與實踐和監督，形成合理的矛盾化解長效機制，為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號：ZDZKT202501)
拉薩8月11日電 (貢桑拉姆 巴吉 袁相普)連日來，西藏米林市盛世農業水果基地(以下簡稱：農業水果基地)千畝果實掛滿枝頭，迎來豐收旺季。6年前，這裡曾是一片低效林地覆蓋的荒灘，如今已蛻變為西藏最大的高原水果基地之一。 近年來，米林市加大相關投入力度，實施讓「荒灘」煥發新生的「甜蜜革命」，這既是「政府引導、企業主導、農戶參與」的鄉村振興新模式，更是西藏邊疆地區六十載發展巨變的生動縮影。 圖為米林市果樹林立的美麗鄉村。米林融媒體中心 供圖 走進農業水果基地，連片的桃林壓彎枝頭，空氣中瀰漫著清甜的果香。「這顆桃子是原生態，吸收了高原陽光的脆桃。」農業水果基地負責人楊開平捧著剛摘下的蜜桃說。 他介紹，自2017年至今，該農業水果基地帶動了當地務工人員7萬多人次，他們在基地裡除草、疏果、採摘等，務工費累計兌現約1080多萬元。 圖為村民沉浸在採摘瓜果的喜悅中。米林融媒體中心 供圖 「政府做優基礎設施，企業專注技術運營，這種『雙輪驅動』讓產業造血能力持續增強。」楊開平表示，作為米林市首批市場化招商項目，該基地獲政府產業扶持資金1552萬元，企業投資5948萬元。如今，基地規模已達3000畝，年產鮮果600餘噸，成為西藏自治區現代農業示範園區，覆蓋周邊5個村莊、208戶。 「農牧民在這裡務工時，要學習施肥、拉枝、疏果等一整套技術。」楊開平介紹，該農業水果基地通過「基地+村集體+農戶」的「三重收益」模式，農戶年增收最高200餘萬元，這種「不離鄉、不離土」的增收路徑，正是米林鄉村振興的特色解法。 圖為米林農民採摘蘋果。米林融媒體中心 供圖 據悉，由米林市人民政府投資的米林市盛世農業冷鏈物流儲藏中心已破土動工，預計2025年建成。該冷鏈物流儲藏中心的建成投運，將為當地蜜桃打通更廣闊的流通市場，「桃子經濟」也將加速駛入品牌化、規模化的新賽道。米林市正以特色農業為翼，在高原鄉村振興路上華麗啟航。(完)
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