鏡觀·迴響｜從衛生健康合作看更團結的「上合+」
2025-11-03 01:26 9,658次浏览8月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《整治形式主義為基層減負若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。《若干規定》聚焦基層反映強烈的「文山會海」「督查考核過多」「指尖上的形式主義」等七大類突出問題，提出21條具體措施，其中「規範政務移動網際網路應用程式管理」部分直擊「指尖形式主義」痛點，以「清理整合、嚴格建設、防止異化」為核心，為基層幹部從「手機屏」中解放出來提供制度保障。 開展政務App「瘦身行動」 過去幾年，多地為追求數位化政績，盲目開發功能重疊的App。 例如，某縣曾同時運行「政務通」「便民寶」「服務雲」等5個App，卻因功能雷同、數據孤島，導致基層幹部需要在不同平臺間反覆操作，重複錄入相同信息。部分單位甚至將App活躍度與考核掛鈎，導致幹部被迫「白天跑業務，晚上刷數據」，嚴重影響實際工作推進。部分App界面設計混亂，老年人、視障人士難以使用，反而加劇了數字鴻溝。甚至有市民曾吐槽：「下載3個App才能辦一件事，操作複雜還經常卡頓。」 對於上述存在的問題，《若干規定》明確提出，中央和國家機關部門原則上最多運行1個面向基層的政務App，填表報數交材料功能一般不向下延伸到縣級；現有多個政務App到基層的，需逐步清理壓減整合。 各地區同步對縣以下單位的政務App開展「瘦身行動」，避免「一個部門一個App」的碎片化現象。同時要求政務App的填表報數功能原則上通過省級平臺統一報送，推動數據共享，實現同類材料「最多報一次」。市縣級App需逐步與省級平臺功能整合，打破「數據孤島」，讓基層從「重複填表」中解脫。 據悉，海南、重慶等地已試點「一表通」系統，基層數據填報量減少60%以上。 此外，《若干規定》還明確，除安保、應急等特殊場景外，禁止設置打卡籤到、積分排名、統計在線時長等強制性功能，杜絕「為了留痕而留痕」的形式主義操作。 圍繞政務App整合，《若干規定》同步推出多項配套措施，形成制度合力。 首先從源頭管控建設權限。嚴格政務App立項審核，未經信息化項目審批部門批准不得新建。行業系統已建統一App的，須向地方開放權限，避免重複建設。明確禁止將App安裝率、登錄頻次等作為考核指標，工作照片、視頻上傳等非必要要求一律取消。推動垂管系統與地方平臺互聯互通，如應急管理、市場監管等高頻使用系統將率先實現數據共享。 破除「文山會海」 一天開三場調度會、下班前要交三份會議材料……此類現象在基層絕非個例。據某政府機關統計，僅一周就收到90餘份紅頭文件，其中大量內容交叉重複，令基層疲於應付。「文山會海」及其伴生的繁複報表、重複留痕，正持續擠壓基層幹部服務群眾、推動發展的寶貴精力。 《若干規定》以「嚴控數量、提升質量」為核心，對文件會議進行全鏈條管理。 在文件管理方面，實行年度發文總量控制，超發需向上級書面說明，禁止以「白頭文件」、便箋等形式規避監管；嚴格限定文件篇幅，除綜合性文件外，專項工作文件不超過4000字，配套文件不得照搬上位文件內容。同時，強化政策一致性評估，避免層層加碼。 在會議管理方面，推行「能並則並、能減則減」原則，綜合性會議每年不超過1次，未經批准不得直達基層開會，已發文部署的工作原則上不再開會。參會人員嚴格按主題相關度劃定，避免「層層陪會」，中央部門會議一般不要求市縣以下單位參加。 此外，《若干規定》倡導「短實新」會風，地方黨政「一把手」同場會議不重複講話，主報告不超過1小時，分組討論會期不超過1.5天，切實壓縮會議時間成本。 同時，《若干規定》強調「三個區分開來」，對追責問責與容錯糾錯統籌把握，防止問責泛化、簡單化。 督查檢查考核「瘦身健體」 針對基層反映強烈的「督查滿天飛」問題，《若干規定》從計劃備案、方式優化、總量控制三方面入手，構建「瘦身健體」新機制。 嚴格計劃管理，中央和國家機關部門每年對地方督查檢查考核事項不超過1項，同類事項合併、多部門聯合開展，未經報備不得擅自啟動。省級部門對市縣鄉三級實地督查每月不超過規定次數，防止「扎堆式」檢查。改進考核方式，明確禁止將開會發文、拍照留痕、學習筆記等作為評判標準，不得以領導批示、媒體刊發文章等作為考核內容；考核指標大幅壓減，杜絕「千分制」「搭車考核」，嚴禁隨意設置「一票否決」或籤訂責任狀。嚴控總量頻次，省市縣三級統籌督查事項，避免多頭重複；縣以下單位考核由市縣鄉統一組織，其他單位不得單獨開展。 文件亦對借調幹部、規範明晰基層權責、創建示範活動等基層痛點作出硬性規定：嚴禁上級機關從縣以下單位借調幹部，市以上單位借調需嚴格審批備案；未經省級黨委和政府統一部署，不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉鎮(街道)下放或者採取授權、委託等形式變相下放；大幅壓減創建示範活動，市縣以下單位不得開展達標評比，杜絕「運動式」創建浪費資源。 北京商報記者 張茜琦
8月8日電(記者 左宇坤)「請種草」「帥不帥」「尊嘟假嘟」……翻看FineToday中國區CEO、上海菲婷絲化妝品經營有限公司總經理瀨戶溫夫的個人社交帳號，可能很難發現這位熟練運用諸多中國流行語的博主，是一位來自日本的跨國企業CEO。 社交平臺上，瀨戶溫夫堅持用中文錄製視頻，介紹自己的愛好、分享公司的產品、回答網友的問題。從這種「入鄉隨俗」的務實作風，可以窺見瀨戶溫夫和菲婷絲融入和深耕中國市場的誠意與智慧。 今年是瀨戶溫夫來到中國的第5個年頭，也成為菲婷絲的「掌門人」滿2年。近日，他在接受中國新聞網記者專訪時表示，中國市場是不可或缺的重要組成部分，菲婷絲對中國個人護理市場的新發展充滿期待。 FineToday中國區CEO、上海菲婷絲化妝品經營有限公司總經理瀨戶溫夫。 供圖 外企也接地氣，深度傾聽需求聲音 「社交媒體平臺在中國廣為流行，不僅是年輕人的社交工具，也成為了學習充電、獲取資訊的重要渠道。」瀨戶溫夫也是中國社交媒體的深度用戶，喜歡在上面分享馬拉松等自己感興趣的內容和體驗。 通過社交媒體，瀨戶溫夫廣泛接觸到中國消費者的想法，幫助他更廣泛地了解消費者和行業趨勢，也對公司運營和產品開發提供了幫助。 瀨戶溫夫提到，最近自己Vlog中分享的一款跑步訓練時使用的冰爽溼巾，就讓很多網友「種草」。他從中感受到中國消費者對夏季戶外運動降溫產品的需求，並反饋到市場部，目前已開始探討這一此前僅在跨境渠道銷售的產品引進中國一般貿易渠道的可行性。 「消費者的需求場景也在細分化。以前的個護用品範疇即洗髮露、沐浴露等浴室內產品，現在大家對浴室外使用場景的需求在擴大，對護髮精油等免洗類產品的關注度也日漸提升。」瀨戶溫夫表示，應對多樣化的使用場景也是新產品的研發方向。 「我很喜歡馬拉松，它雖是個人競技項目，但獨自奔跑很容易中途放棄，需要和夥伴共同訓練、相互鼓勵，這讓我尤其重視團隊凝聚力和整體執行力。」瀨戶溫夫說，比起一口氣跑到底，配速的重要性要遠遠大於衝刺，希望公司可以保持可持續創新力，實現長遠發展。 洞察消費變化，提供更獨特品牌價值 在居民生活水平提高與健康意識覺醒的雙重驅動下，個人護理用品行業正經歷從「功能滿足」到「價值共鳴」的轉型。 瀨戶溫夫意識到，中國消費者的美妝個護意識成長迅速，越來越注重產品的功效性、成分透明度和即時體驗，同時對新品的接受度很高，消費決策更加多元化。 談及對中國市場的判斷，瀨戶溫夫用了「高端洗護的消費市場日漸崛起」和「下沉市場潛力巨大」這兩個看似有些矛盾的表述。在他看來，這基於中國消費者獨特的多樣性需求。 「在中國，有的消費者更注重性價比，有的消費者更青睞高端產品。企業應該做的就是提供不同的產品選擇。」瀨戶溫夫強調，對於消費者而言，其中的共通點在於看重產品價值。 他所說的價值，包括功效成分、個護煩惱的解決、性價比以及環保貢獻等。瀨戶溫夫多次提到了菲婷絲的替換裝產品，這也是基於他對中國大眾消費者環保意識提升趨勢的觀察。 助力可持續發展是菲婷絲在中國市場的努力方向。瀨戶溫夫表示，菲婷絲已著手在中國市場推廣環保替換裝產品，且向全行業分享替換裝產品的減塑數據、各品類便捷替換裝的設計巧思等，致力於實現「消費者(高性價比)-企業(降本)-環境(減塑)」的三方共贏。 厚植中國市場，銷售規模約佔集團四成 2021年，將美膚領域定位為核心業務的日妝巨頭資生堂，開始剝離重組旗下個人護理業務，新成立的公司菲婷絲接手運營包括fino芬濃、KUYURA可悠然在內的多個個護品牌。2023年，菲婷絲正式建立了研發、生產、銷售的一體化運營體系。 「在資生堂，個護只是其中一個部分；現在，個護是菲婷絲的全部。」如同瀨戶溫夫所言，菲婷絲在這場華麗轉身中展現出自己的潛力。 數據顯示，2025年上半年，fino品牌在發膜市場份額提升2個百分點，「紅罐發膜」更是在中國連續三年蟬聯發膜銷量第一；首次在中國本地開發的ODM(原始設計製造商)新產品可悠然和風茶庭沐浴露，上市後新客獲取率接近80%，並帶動品牌整體銷售增長。 記者注意到，菲婷絲共計設立了20個銷售及品牌營銷據點。在日本國內有9個網點，在中國及APAC(亞太)國家則有11個網點。 「目前中國市場的銷售規模約佔集團整體的四成，是至關重要的市場。」瀨戶溫夫表示，未來菲婷絲仍將視之為集團最重要的海外市場，並期待能在中國實現持續穩定的增長。 他提到，中國政府頒布的一系列營商環境優化政策在多方面給予公司發展助力。 例如，菲婷絲自2022年起，每年享受上海市浦東新區「十四五」期間「安商育商」財政扶持政策的補助，增強了在華長期發展信心；在維護智慧財產權領域，可悠然作為首批商標選入了浦東新區重點保護商標名錄，為品牌發展構築了堅實的法律後盾。(完)
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