2025年全國青少年無線電測向錦標賽在伊春開賽
2025-11-02 08:20 5,892次浏览新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
「看著北鬥星走不迷路，跟著共產黨走會幸福。」西藏自治區林芝市嘎拉村村民尼瑪多吉近日對《中國新聞》報記者說，這句飽含著我們感情的諺語，體現著我們嘎拉村全體村民對習近平總書記關心關懷的難忘之情。 2021年7月，習近平總書記在西藏考察時曾到嘎拉村看望慰問村民。今年是西藏自治區成立60周年，嘎拉村全體村民近日給習近平總書記寫信，匯報村裡發展變化情況，表達感恩奮進、創造更加美好生活的決心。6月27日，習近平總書記給全體村民回信，對他們提出殷切期望。 嘎拉村隸屬林芝市巴宜區林芝鎮，地處尼洋河谷地，毗鄰318國道。近年來，「綠水青山就是金山銀山」的發展理念根植於嘎拉村村民心中，當地從「晴天一身土、雨天兩腳泥」的過去，發展至如今遠近聞名的「桃花源」，漫山遍野的野桃樹，變成了村民名副其實的「致富樹」，嘎拉村也成為中外遊客爭相打卡的「桃花村」。 遊客在嘎拉村遊玩。(資料圖) 民族交融如桃花 瓣瓣不同卻瓣瓣同心 在嘎拉村村民次旦扎西家中，一張拍攝於上世紀70年代的照片格外引人注目。照片中，不同民族的家人身著各種不同服飾。次旦扎西說，身著不同民族服裝的人，組成了一個家庭，家裡就是「民族一家親的場景」。 這是嘎拉村有記錄以來，第一個民族團結家庭。 嘎拉村內展覽館的資料顯示，上世紀60年代初，來自安徽的張勇興，師範畢業後響應國家號召，投身邊疆建設，在林芝種畜場與嘎拉村藏族姑娘白瑪，也就是照片中次旦扎西的姨奶相識相愛，成就了一段民族團結的佳話，成為嘎拉村民族團結的美好開端。 次旦扎西回憶，爺爺曾說，因當時一位家人要去當兵，所以一家人其樂融融地拍下了這張照片。「家裡一直擺放著這張照片，就是要讓孩子們知道，我們是民族團結家庭的後代，必須珍惜和維護好民族團結」。 如今，在嘎拉村，各民族間的交往交流交融如同桃花的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。2024年，嘎拉村村民小組榮獲「全國民族團結進步模範集體」稱號，民族團結進步之花在這座美麗的小村莊綻放得愈發絢爛。 來自四川的遊客李倩說：「第一次來到嘎拉村就被這裡的熱情所感染，村民們不僅為我們獻上潔白的哈達，還邀請我們到家裡品嘗酥油茶、青稞酒，就像回到自己家一樣溫暖。」 當下，正是嘎拉村櫻桃成熟的季節，不少村民紛紛邀請遊客到家裡採摘櫻桃。「只要有遊客來，我們家裡的大門都是隨時敞開的，非常歡迎遊客們來我們家做客聊天，感受不一樣的民族文化。」村民尼瑪多吉說。 不同地區、民族的遊客往來嘎拉村，不僅領略了美麗風光和獨特習俗，也帶來了良好的發展機遇。「我們村就是民族團結之花盛開的地方，沒有全國各地各民族遊客的支持，就沒有嘎拉村的今天。」嘎拉村黨支部書記邊巴介紹。 保護桃樹成共識 讓「映日桃花別樣紅」代代傳 走進嘎拉村村口，「綠水青山就是金山銀山」的字樣映入眼帘，道出了「桃花村」民眾的共識。 「我們村子現在是遠近聞名的『桃花村』，我們一定要牢記好總書記的囑託，把『桃花村』品牌擦得更亮，保護好老祖宗給我們留下來的這份寶貴的財富。」邊巴說。 據悉，嘎拉村現有1250餘棵野生桃樹，樹齡最大的已超700年。保護好桃樹，成全村人的共識。為此，村裡實施嚴格的生態保護措施，劃定生態紅線，組建專職護林員隊伍，還邀請區農科院專家指導修剪、打藥、施肥等工作。目前村裡的野生桃樹均已納入統一管理，明確了桃林保護的範圍與邊界，任何破壞行為都將受到嚴格管控。 此外，嘎拉村今年在農林專家的指導下，經過優選，已種下了1000多棵桃樹苗，還有7000多棵正在育種的桃樹苗，預計在今年條件成熟時種植。 嘎拉村堅持「適地適樹」的原則，每年精心挑選適應當地環境的桃樹品種開展造林活動。在村民的悉心呵護下，新植的桃樹苗生機盎然，不僅為村莊披上粉裝，更延續著這片土地獨特的生態魅力。 在嘎拉村便民服務中心，記者看到中國農業銀行林芝分行聯合嘎拉村「兩委」推出的「綠色銀行」積分制度，將垃圾分類、環境整治等行為轉化為可量化的「綠色積分」。 通過嘎拉村可回收垃圾兌換明細表，記者看到，牛奶瓶(盒)10個可兌換100積分；煙盒20個可兌換100積分；菸頭15個可兌換100積分；啤酒瓶30個可兌換200積分；廢舊電池10個可兌換100積分等共計13種回收物品可進行積分兌換生活用品。 中國農業銀行林芝分行黨委書記、行長扎西達娃介紹，自2021年「綠色銀行」積分制度實施以來，嘎拉村累計開展環保積分兌換268次，村民環保參與率從18%躍升至100%。村道整潔、溪流清澈，曾經的「垃圾死角」變身生態公園。 「『綠色積分』不僅是村民的榮譽榜，更是踐行『綠水青山就是金山銀山』理念的金融實踐，讓守護生態的村民獲得真金白銀的回報。」村民扎西多吉說。 據了解，嘎拉村通過科學保護與合理開發桃林資源，成功探索出生態保護與經濟發展雙贏的可持續發展之路。未來，村民們希望繼續當好這片桃林的守護者，讓「映日桃花別樣紅」的動人故事代代相傳。 桃花經濟帶動村民生活 「芝麻開花節節高」 2002年起，「林芝桃花文化旅遊節」開始在嘎拉村舉辦，桃花經濟帶動村民生活「芝麻開花節節高」，嘎拉村成為遠近聞名的旅遊村、富裕村、幸福村。 記者走進嘎拉村，乾淨整潔的石板路，村民的房子錯落有致，以白牆藍頂為主的房屋風格，更顯村民們怡然自得的心境。 「為了讓村子環境更好，我們村子統一鋪設了汙水管，每家每戶的生活汙水都可以統一排放。」邊巴介紹說。 在村民尼瑪多吉的家裡，院子裡花團錦簇，桃子、櫻桃、李子果實纍纍。「一直都喜歡養花，現在家裡條件越來越好，養的花品種越來越多，現在應該有20多種花。」尼瑪多吉說。 對於現在家裡生活的變化，尼瑪多吉給記者算了一筆帳。僅村子裡「桃花源」旅遊分紅方面，他的家庭收入便從2021年的9.8萬元人民幣，提高到了2024年的13萬元。 除每年不斷增長的旅遊分紅外，當地村民們也能從運輸及土地流轉等其他渠道獲取收益。不少村民都向記者表示，家庭年固定收入均在30萬元以上。 談起最近幾年家裡的變化，村民達瓦堅參非常欣慰。他介紹，自己的兒子實現了夢想，現在西藏一體育學校當運動員。女兒現在正在讀高中二年級，未來想考一所醫學院校，在將來夢想當一名醫生。「總書記當時來到家裡的時候就非常關心孩子的想法，目前孩子們都在向著自己的夢想前進，這是我感覺特別幸福的一件事。」 據介紹，近年來，除去受疫情影響年份，嘎拉村年接待遊客數量始終保持在11萬人以上，旅遊收入始終保持在360萬元以上。這讓村黨支部書記邊巴格外滿意。 「預計2025年的旅遊收入能達到400多萬元，村裡的旅遊收入每年都能上一個新臺階，村裡變化可以說是翻天覆地，2021年我們村民的人均可支配收入3萬多元，現在達到了4.12萬元。」邊巴說。(完)(《中國新聞》報 趙朗 盧鑫)
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