第一視點丨對良渚遺址的保護 習近平同志傾注心血
2025-12-07 11:14 5,721次浏览新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
杭州8月13日電 題：浙江鄉村博物館傳承鄉土文化助力多業態發展 作者 林波 近日，在浙江省杭州市餘杭區中泰街道紫荊村的中泰竹笛展示館內，遊客正通過互動影像體驗千年竹笛製作技藝。 「原來做出一根好笛子，需要經歷72道工序。」湖州遊客李薇帶著8歲的女兒在中泰竹笛展示館體驗了竹笛製作，「女兒說她想學習吹笛子，我非常支持」。 8月7日，從空中俯瞰中泰竹笛展示館。(無人機照片) 林波 攝 中泰街道是「中國竹笛之鄉」，全球每100支演奏竹笛中，至少有85支產自這裡。 「中泰竹笛展示館成立於2021年，從空中俯瞰就像是一個哨子，現在是浙江省五星級鄉村博物館。」該館館長施重陽表示，在這裡，除了學習竹笛製作技藝，還能了解中泰竹笛產業發展史、中國竹笛歷史。 從「賣竹笛」到「賣文化」，當地通過鄉村博物館不斷挖掘、傳承與轉化鄉土文化的獨特價值。 2021年9月，中國國家文物局將浙江列為中國全國鄉村博物館建設試點省份之一。同年，浙江將「鄉村博物館建設」納入《浙江省文物博物館事業發展「十四五」規劃》，提出「新建鄉村博物館(展示館)1000家」的目標。 「這些與基層民眾零距離的鄉村博物館，是傳承鄉村在地文化、展示地方文化內涵的重要載體，也是探索博物館公共服務直達基層的創新實踐。」浙江省文物局相關負責人表示。 截至目前，浙江省已建成鄉村博物館926家，實現市、縣全覆蓋，內容涵蓋鄉村記憶、民俗風情等多種主題。 7月31日，遊客打卡謝晉故裡·鄉村電影博物館。 曹丹 攝 位於紹興市上虞區謝塘鎮晉生村的謝晉故裡·鄉村電影博物館，由謝塘鎮聯手上海電影博物館打造。 「這裡打造了8個功能各不相同的電影主題公共空間，以著名導演謝晉作品為核心，又延伸至整個電影藝術，是一個集展覽、社交、打卡、閱讀等業態的複合型新型文化消費園區。」該博物館相關負責人表示，隨著鄉村旅遊的發展，遊客對「差異化體驗」要求日益提高，他們通過鄉村博物館這一平臺，圍繞「謝晉故裡」IP，希望賦能鄉村更多業態。 鄉村博物館也在探索如何長效、持久運營。 「我們利用VR、AR等技術，將館內陳列的老物件變得生動活潑，為遊客提供沉浸式體驗。」施重陽表示，「村博」要更注重遊客的互動性和情緒價值，圍繞一根小小的竹子，該館推出集產、學、研、遊於一體的路線，成功吸引年輕人的目光。 謝晉故裡·鄉村電影博物館近期推出沉浸式劇本活動，利用片場內現有的復古風格特色場館，推出「I人版」「E人版」互動遊戲，獲得年輕人青睞。 中國人民大學藝術學院教授叢志強受訪時表示，鄉村博物館因體量較小、人流較少等原因，無法走城市博物館的發展路子。 他建議，引入文化產業運營師等人才提高鄉村博物館造血能力，將鄉村博物館從單純的展示功能向多元文化產業轉變。「可以通過『博物館+百業』模式，實現以業養館、業館互利，如『博物館+咖啡』『博物館+民宿』等。」(完)
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