暑期過半,「上海之夏」國際消費季熱度依舊。申城夜晚燈火輝煌,人聲鼎沸,仿佛一座不夜城;外擺夜市上,煙火氣十足,各種美食的香氣瀰漫在空氣中;蘇州河上,遊船緩緩駛過,波光粼粼的河面倒映著兩岸的燈光。今年暑期,普陀區不少商戶圍繞夜間經濟,對商場空間進行微更新,用休閒的外擺區打造新場景吸引消費者紛至沓來,市場活力充分釋放,不少商戶的客流、營業額在暑期都有明顯增長。普陀區商務委統計數據顯示,7月份,全區社會消費品零售總額同比增長35%,這一數據彰顯了普陀區商業發展的蓬勃動力與強勁韌性。環球港:商場微更新,打造市級「夜生活好去處」作為普陀區「上海之夏」主要點位,環球港近日獲評上海市「夜生活好去處」,商場同步啟動「環球不夜港 天天夜未央」主題模式。傍晚時分,經過景觀提升的環球港西廣場化身「潮流集結地」:750平方米的場地上,新能源汽車後備箱市集、市民運動會、農家樂攤位與定製香氛店交織成趣。其中,「泡麵專車」憑藉代泡服務與超市同價策略,上周末單日銷量突破150份。環球港西廣場隨著西廣場同步煥新的,還有商場歐式立柱旁逾百米長的斜坡。如今這處空間經過微更新後增設了復古霓虹招牌燈,「搖身一變」成了一條從地面直達5樓環球港「世界港口小鎮」的行車道——這為5樓10多家已延長到夜間營業的店鋪提供了新的出入口。對兩處空間區域進行更新,環球港相關負責人一語道破其中期待:「持續優化提升環球港的夜間活力,讓環球港變成不夜港。」通往「世界港口小鎮」的行車道斜坡今年暑期以來,環球港通過免費停車、延長營業時間、推出夜間專屬促銷及人氣活動等舉措,組織近30家商戶共同為市民遊客打造多元化的夜間消費新場景。商場方面的數據統計顯示,今年7月的客流和營收同比提升超過20%。位於5樓的「世界港口小鎮」商戶營業額增長顯著,其中夜間消費時段貢獻度最大。環球港夜間活動客流聚集以5樓的船頭酒吧為例,這家酒吧在暑期推出了觀賽專場。為了給球迷提供便利,周邊商鋪還將點餐二維碼放在戶外餐桌上。「送餐上桌,觀賽的人多了,對我們夜間客流也有明顯推動。」臨近酒吧的新疆餐廳店長告訴記者。船頭酒吧店長Randy表示,7月以來店鋪營收環比增加了3成,接下來店鋪還計劃進一步做強球賽與酒吧的聯動。商場5樓的屋頂平臺,環球港也充分利用起來。從上周末起到月底前,每周都會舉辦草坪音樂會。市民們在仲夏夜吹著涼風,跟著哼唱,笑聲、歌聲、歡呼聲交織在一起,屋頂平臺瞬間變成了一片歡樂的海洋。聚焦外擺:設草坪、辦音樂會,市民夏夜好去處提到夜間消費,離不開外擺區,各色外擺是上海街區商業的一道獨特風景,而普陀區是申城外擺活力度較高的區域。普陀區綠化市容局提供的數據顯示,當前全區共有12個特色設攤點,每個特色點位按照實際情況再鋪設外擺位或集中設置區域。圍繞具體設攤點位申請,普陀區還推出了設攤經營活動「一張圖、一張表、一套流程」,便利商戶申請流程。長風大悅城戶外中庭騰挪出的1000平方米場地鋪上了真草皮,外擺活力得以加速釋放。潑水節、遊牧音樂市集、以物換物鄰裡市集、星空放映會……自暑期以來,這裡周周都有新活動。商場還採購了一批全新花箱、上新全維度夜景燈光系統、打造多處公共休閒區。數據顯示,商場內設有外擺並在暑期延長營業時間的餐飲店佔全部餐飲門店的20%。長風大悅城夜間活動為了提升戶外空間的辨識度,商場將沿著大渡河路的兩條外街分別取名為適意街和番喜街。這兩條街也匯聚成了長風大悅城最集中的外擺區,16家沿街商戶中有13家都設有外擺位。「草根夜檔」在今年夏天首次申請增設外擺區,並將延長營業至24點。店長表示,外擺區增設後兩個月,店鋪的夜間營業額增幅都在25%左右。而「毛頭老爹飯店」的外擺區更加豐富,除了桌椅,還配有透明泡泡屋。「泡泡屋填補了門店沒有10人以上大桌的空白。泡泡屋內的翻臺率高出門店平均翻臺率15%。」店長對記者算了算帳目,2處外擺區域最少給門店帶來了20%的客流增幅。在長壽路上,商業體量只有1.5萬平方米的鴻壽坊同樣是一個外擺空間與夜間經濟聚集的商場,有2成商戶主動延長了夜間營業時間,為市民打造了一個「早C晚A」(日咖夜酒)的消費新場景。鴻壽坊以商場內街為例,鴻壽坊32個外擺區域佔用約三成公共空間,向80多家商戶開放共享。鴻壽坊項目總經理王瑩介紹,圍繞著外擺區域,鴻壽坊制定了具體的商場規範,例如要求保證通行街道寬度不小於4.5米,使用花箱、綠植作為隔離物。今年7月起,商場圍繞著夜市舉辦「嘗嘗酒酒」市集、夏夜晚風歌會,一系列活動拉動了商場的7月整體營業額同比提升18%,客流同比提升10%。普陀區還在探索客流共享共聯新模式,蘇州河遊船已成為夜經濟的「流動風景線」。7月中旬起,遊船新增夜宵航線與寵物、盲盒主題航線,其中寵物航班上座率達100%。夜宵航線欣賞申城坐標,天安千樹等地標漸次點亮,橋隧光影訴說城市變遷。遊船終點昌化路碼頭步行百米即達M50創意園,這裡20餘家餐飲、畫廊、藝術空間延長夜間服務,遊客可品美食、賞畫展,感受藝術與商業的交融。園區數據顯示,今年上半年,園區內畫廊舉辦的展覽數量、展陳頻率同比增長超30%,客流比去年同期增長翻倍,外籍遊客佔比超過4成。當市民的夜遊需求與煙火氣相遇,當傳統商圈與潮流活動碰撞,普陀這座不夜城正釋放出更持久的消費活力與城市魅力。
國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 學前教育是國民教育體系的組成部分,是重要的社會公益事業,關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,逐步推行免費學前教育,推進學前教育普及普惠安全優質發展,經國務院同意,現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,聚焦人民群眾所急所需所盼,按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則,逐步免除學前教育保育教育費,有效降低教育成本,提高基本公共教育服務水平,辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類型公辦幼兒園免除水平,相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素,研究適時完善免費學前教育政策。西藏,四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣,新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分,幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況,科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平,分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限,逐省核定免保育教育費生均財政補助標準,定期對政策實施等情況進行評估,根據評估結果研究調整生均財政補助標準,評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數,按照中央與地方分擔比例,核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例:第一檔中央財政分擔80%,第二檔中央財政分擔60%,第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分,所需資金由地方承擔;免保育教育費政策範圍超出本意見要求的,可繼續執行,超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上,鼓勵各省結合實際,進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策,做好兜底保障,具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等,繼續予以獎補,適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時,各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策,積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學;鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費,幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》,堅持保基本、保普惠,進一步健全學前教育投入機制,明確省以下分擔責任,將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍,確保教師工資及時足額發放;制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準,提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用,完善工作機制,明確責任分工,制定具體實施方案,結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等,及時評估、動態調整,與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金,制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法,落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段,加強日常監控,強化資金保障和使用管理,及時足額撥付資金,確保幼兒園正常運轉,嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開,確保資金使用規範、安全、有效,對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為,依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系,按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理,認真審核在園兒童人數等基礎數據,做好與相關部門數據對接、共享和稽核,確保真實準確、不重不漏;強化培訓指導,提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力,不斷提升資助管理服務水平;嚴格落實監管責任,規範辦園行為,切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措,要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀,主動回應社會關切,營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
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