2025年上半年,在單邊主義明顯抬頭、保護主義捲土重來、世界經濟復甦乏力的大背景下,中國經濟頂住壓力、迎難而上,以國內生產總值同比增長5.3%的亮眼成績,展現出強大的活力和韌性,不僅為自身高質量發展築牢根基,更通過貿易投資、產業鏈協同、創新驅動及市場輻射等多元路徑,為全球經濟增長注入強勁動力。 這份「成績單」贏得了國際社會的普遍讚譽。近日,標普國際信用評級公司發布報告,決定維持中國主權信用評級「A+」和展望「穩定」不變。國際貨幣基金組織將2025年中國經濟增長率預期值提高至4.8%,較4月的預期上調0.8個百分點,體現出對中國經濟向好前景的信心。在當前全球不確定因素增多的動蕩時期,中國經濟穩中向好、穩中有進,用行動向世界表明,中國經濟是全球經濟增長的「穩定錨」與「加速器」,中國意味著確定性、未來性、機遇性。 超大規模市場潛力持續釋放,拉動全球貿易穩步增長 釋放國內消費與生產潛能是促進世界市場互聯互通、實現中外經貿良性循環的關鍵支撐。今年上半年,中國積極發揮14億多人口消費升級與產業體系完備的優勢,充分激發國內國際雙循環交匯樞紐作用,推動貨物貿易進出口總值超21萬億元,創歷史同期新高,為全球貿易復甦注入強勁動能。 從進口方面看,上半年,中國貨物貿易進口總值近8.8萬億元,隨著「兩重」「兩新」等政策持續發力,內需擴大帶動進口回升,展現出旺盛的內需活力。民生消費品進口強勁增長、高端裝備技術進口持續旺盛,石化、紡織等機械設備進口增速都達到了兩位數,電子元件等關鍵零部件也得到較快增長,原油、金屬礦砂等重要原材料的進口量增加,凸顯了中國產業升級與全球先進產能的深度對接。 從出口方面看,貿易結構持續優化升級,代表高附加值和技術升級方向的機電產品出口7.8萬億元,同比增長9.5%,佔比提升至60%。與新質生產力密切相關的高端工具機、船舶和海洋工程裝備出口增速都超過兩成,以新能源汽車、鋰電池、光伏設備為代表的「新三樣」出口呈現爆發式增長,達12.7%,成為引領全球綠色轉型和低碳發展的新銳力量。 外貿「朋友圈」更加多元,對共建「一帶一路」國家進出口11.29萬億元,增長4.7%,佔外貿整體比重達51.8%,對190多個國家和地區進出口實現增長,貿易規模超過500億元的夥伴數量達61個。我國跨境電商進出口約1.32萬億元,同比增長5.7%,打通了「買全球、賣全球」的數位化新通道,惠及全球億萬中小企業和消費者。中國正以超大規模市場體量、不斷升級的消費需求和日臻完善的供給體系,持續夯實全球貿易增長基石。 科技創新與高技術製造業深度融合,維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定 科技創新與高技術製造業的深度融合,是築牢全球產業鏈供應鏈安全屏障的關鍵路徑。今年上半年,中國堅持創新驅動與產業升級雙輪並重,持續優化製造業全球分工協作網絡,為全球產業鏈供應鏈的韌性提升提供關鍵支撐。 從製造業升級方面看,推動高技術製造業向價值鏈高端攀升。上半年,裝備製造業增加值同比增長10.2%,高技術製造業增加值增長9.5%,3D印表機、新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%。智能製造示範工廠建設成效顯著,重點行業關鍵工序數控化率超60%,數位化轉型推動生產效率提升取得明顯成效。 從全球產業鏈協同來看,中國以開放姿態深化國際技術合作,助力構建更具韌性的全球供應鏈。上半年,高技術製造業實際使用外資1278.7億元,其中,電子商務服務業、化學藥品製造業、航空太空飛行器及設備製造業、醫療儀器設備及器械製造業實際使用外資分別增長127.1%、53%、36.2%、17.7%,跨國企業將中國納入全球研發和製造網絡的趨勢持續強化。我國企業在共建「一帶一路」國家新籤承包工程合同額達8148.7億元,同比增長21%,通過聯合研發、產能合作等方式,推動產業鏈上下遊協同發展,為全球產業鏈穩定注入強大動力。中國積極推動科技創新與高技術製造業深度融合,既實現了由「中國製造」向「中國創造」的轉型升級,也為全球產業鏈供應鏈的穩定貢獻了中國方案,為全球多邊自由貿易注入了正能量。 數位技術和產業化深度融合,推動全球數位化轉型與可持續發展 數位技術作為新一輪科技革命的核心驅動力,正深刻重塑全球產業形態和經濟格局。今年上半年,中國以數字產業化與產業數位化雙輪驅動,通過技術溢出、標準共建和場景共享,為全球數字經濟可持續發展注入強勁動能。 從核心技術突破看,中國在5G、人工智慧、算力基礎設施等領域取得突破性進展。上半年我國累計建成5G基站達448.6萬個,5G國際標準制定中的標準必要專利聲明量佔全球比重超過42%。中國作為全球第二大算力市場,智能算力規模是通用算力的12倍,AI算力市場規模年複合增長率超35%,為全球數位技術迭代提供了關鍵支撐。 從產業融合實效看,數位技術與實體經濟深度融合催生新質生產力。上半年,信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值增長11.1%,數字經濟核心產業佔國內生產總值比重達到約10%。新能源汽車產銷同比分別增長41.4%和40.3%,出口同比激增75.2%,智能化體驗成為消費者購車核心考量。「絲路電商」夥伴國已增加到36個,有效降低了當地企業交易成本與市場準入門檻。 從數字生態建設情況看,中國數據中心綠色化改造成效顯著,內蒙古和林格爾新區通過技術創新成為全國綠色算力發展的「領跑者」。截至今年6月底,其數據中心能源利用效率最低降至1.15,綠電使用率達到80%以上。當前,中國正以「數字絲綢之路」建設為契機,與共建國家共享數位化轉型紅利,為世界經濟可持續發展開闢新航道。 加強與新興市場國家政策協同和開放合作,助推全球投資恢復增長 促進高水平雙向投資是推動中國式現代化建設、實現中國經濟與世界經濟共同繁榮的重要力量。今年上半年,中國堅持「引進來」和「走出去」並重,不斷增強與新興市場國家開放合作,推動雙向投資實現新發展,助力增強全球產業與投資合作的穩定性和確定性。 從吸引外資情況看,中國經濟增長的穩定性和政策可預期性吸引外商加碼投資,上半年全國新設立外商投資企業30014家,同比增長11.7%;實際使用外資金額達4232.3億元。其中,東協地區實際對華投資增長8.8%,瑞士、日本、英國實際對華投資分別增長68.6%、59.1%、37.6%。不少跨國公司亦繼續增持中國資產,折射出中國市場的強大磁力,彰顯了投資中國就是投資未來。 從對外投資情況看,在全球跨境投資疲軟的背景下,中國境外投資持續保持增長態勢,上半年中國在共建「一帶一路」國家非金融類直接投資達1358.5億元,同比增長22%,為沿線各國經濟增長、民生改善提供有力金融支撐。雙向投資的發展動向充分體現了中國開放合作吸引力正在不斷增強,中國正以自身新發展為世界提供更多機遇。 新能源開發提速與能源結構優化升級,持續助力全球綠色經濟轉型 全球綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策,是推動建設人與自然和諧共生現代化的必由之路。今年上半年,中國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,新能源開發提速提質,能源結構持續優化,在推動全球綠色轉型中發揮著關鍵作用。 從裝機規模看,上半年全國裝機規模持續擴大,可再生能源新增裝機2.68億千瓦,同比增長99.3%,約佔新增裝機的91.5%;可再生能源裝機達21.59億千瓦,同比增長30.6%,約佔全國總裝機的59.2%,全球可再生能源新增裝機中國貢獻過半。 從能源結構看,上半年全國能源結構轉型取得歷史性突破,風電光伏發電裝機突破15億千瓦,風光發電總量歷史性超越火電,煤電機組平均利用小時數降至46.4%的歷史低點。相應地,上半年中國碳排放量實現下降,成為全球唯一取得該成績的主要工業國。 從新能源產業鏈看,產業鏈持續發展完善,中國光伏產業鏈企業總數已超100萬家,光伏產業鏈各環節技術水平已領先全球,中國企業為全球提供了70%的光伏組件、60%的風電裝備,中國已成為全球綠色轉型的重要推動者和主要貢獻者。 中國經濟上半年表現強勁,其對全球經濟的貢獻不僅體現在經濟增長的數據和貿易規模上,更在於中國通過高質量發展、創新驅動和對外開放,為全球經濟提供了穩定性和確定性,為全球經濟復甦提供了示範。面向未來,中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,將以更開放的姿態、更高質量的發展為世界經濟注入強勁動能,成為引領未來發展的關鍵力量。 (作者:黃茂興,系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長,福建社會科學院副院長、教授)
建設海南自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。 2024年12月,習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調,科學謀劃封關前後的改革開放和高質量發展工作,繼續解放思想、開拓創新,攻堅克難、穩步推進,努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶,奮力譜寫中國式現代化海南篇章。 經黨中央批准,2025年12月18日,海南自貿港全島封關將正式啟動。封關運作的核心政策安排有哪些?封關後,對於人們往來海南、旅遊消費、企業投資會有哪些影響?如何確保各項政策落實落細、封關運作平穩有序? 新華社8日推出第二十一期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目,邀請國家發展改革委區域協調發展司副司長蔡平、財政部關稅司副司長吳京芳、商務部自貿區港建設協調司副司長蔣子軍、海關總署自貿區和特殊區域發展司副司長杜朝新,共話海南自由貿易港全島封關運作。 視頻:建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港——「中國經濟圓桌會」聚焦海南自貿港封關運作來源:新華社 海南自貿港建設新階段的開始 2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經濟特區30周年之際,習近平總書記宣布,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。 自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南是我國最大的經濟特區,也是相對獨立的地理單元,具備成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。 「全島封關運作是為了擴大開放、加快發展,是海南自貿港建設新階段的開始。」蔡平說,海南自貿港開放發展不是簡單打開大門,而是系統性構建人流、物流、資金流等要素自由便利流動的制度環境。封關後,將有更大空間探索實施更高水平開放舉措,無論是對海南高質量發展,還是為全國改革開放探路開路,都具有十分重要的意義。同時,也向世界表明,中國擴大高水平開放的決心不會變,中國開放的大門只會越開越大。 什麼是全島封關?蔡平說,全島封關是指將海南島建成一個海關監管特殊區域,實施以「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」為基本特徵的政策制度。「通俗地說,『一線』就是對關外,封關後將實施一系列自由便利進出舉措;『二線』就是對內地,針對『一線』放開的內容,實施精準管理,保障內地市場秩序。」 海南自貿港建設核心政策之一就是進口商品「零關稅」制度。吳京芳介紹,財政部牽頭制定了貨物進出「一線」「二線」及在島內流通的稅收政策,以及海南自貿港進口徵稅商品目錄。 據吳京芳介紹,具體來說,政策主要內容是,在海南自貿港登記註冊的獨立法人企業,以及在自貿港內符合條件的事業單位及民辦非企業單位,都可成為享惠主體。享惠主體自境外進口貨物,除進口徵稅商品目錄以外貨物,都可免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅,實現「一線」放開。同時,「零關稅」貨物及其加工製成品,在島內的享惠主體間流通時,可免於補繳進口稅收,實現「島內自由」。此外,對屬於海南自貿港鼓勵類產業的企業生產的貨物,在加工增值達到或超過30%時,進入內地可免徵進口關稅。 「現有原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備等3項進口『零關稅』政策將納入封關後的貨物稅收政策一併實施。這樣,就基本確立了海南自貿港進口『零關稅』制度體系,全球優質要素可以在海南更加自由便利地集聚、更加自由便利地流通。」吳京芳說。 貿易自由化便利化是自由貿易港的典型特徵。在蔣子軍看來,在貨物貿易領域,封關運作政策制度設計的突出特點是實施更加優惠的「零關稅」政策、更加寬鬆的貿易管理措施,通過降低進口稅率、放寬貿易管理,促進貨物在海南進出流動、中轉聚集。 封關運作後,海關如何監管備受關注。 「海關監管的重點是,『一線』放開什麼,『二線』就管住什麼,以及監管貨物在島內如何自由流轉。」杜朝新說。 全島封關後,海關將在海口港、三亞港等設置10個「二線口岸」,供貨物、人員等在海南自貿港與內地之間通行。同時,在10個「二線口岸」設置海關監管通道。 杜朝新表示,這主要是為了對出島貨物進行分類管理,將有限監管力量用在刀刃上。除「零關稅」、加工增值免關稅、放寬貿易管理措施等三類貨物要通過該通道出島,其他貨物均可通過非海關監管通道出島,無需接受海關監管。 共享發展機遇、共享改革成果 多項封關政策,便利全世界投資者到海南投資興業,共享中國發展機遇、共享中國改革成果。 「全島封關後,經營主體能夠享受的『零關稅』政策優惠力度進一步加大。」吳京芳說,更多經營主體可享受「零關稅」政策;享惠主體可進口更多「零關稅」商品,「零關稅」政策範圍擴大至約6600個稅目。此外,享惠主體間貨物流轉更加便利。這將進一步降低企業成本,有利於吸引相關產業上下遊企業向自貿港聚集,推動產業鏈集群化發展。 不久前,商務部公布了《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》。「這是立足現行貨物貿易管理模式基礎,對提升貿易自由化便利化作出的全新探索。對海南自貿港而言,大幅提升了其貨物貿易管理的透明度和開放度。」蔣子軍說。 他介紹,清單首次全面系統列明國家現行實施禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品範圍,有助於經營主體清晰便捷地了解管理邊界;同時,清單放寬了對部分進口貨物的管理措施,如允許38個商品編碼的產品在海南自貿港開展保稅維修。「經營主體將切實感受到貿易便利、開放紅利。」 封關不等於封島,更加便利的貨物通關模式將在海南實施。 「徑予放行是為海南自貿港『量身打造』的一種貨物便利通關模式。」杜朝新說,相比現行進口貨物在入「一線」時填進口報關單,需要申報105項數據,全島封關後,對徑予放行的不涉證、不涉檢的「零關稅」貨物和保稅貨物,可以簡化申報數據到33項,企業僅需填報必要的貨物信息,大大提升了通關效率和便利性。此外,海關還將進一步優化完善加工增值免關稅政策,利好企業發展和產業轉型升級。 隨著全島封關運作深入推進,「『一線』放開、『二線』管住、島內自由」這一基本制度設計的影響將不斷顯現。 對此,蔡平總結為「三變」「三不變」。「三個變化是:對企業來說,『零關稅』商品範圍將大幅增加,貨物進出口管理將進一步放寬,企業進口成本降低,可以更好融入全球產業鏈和供應鏈;對個人來說,大家可以購買到更多豐富的免稅品,也將有更多機會參與國際交流合作,發展機會和生活品質都將得到提升;對政府來說,『一線』管理環節大幅減少,『二線』藉助智能化手段精準施策,管理服務更加精準高效。」 蔡平說,「三不變」是:海南自貿港擴大對外開放的方向不會變,封關不是封島,而是朝著更加開放的方向邁進;與內地便捷往來不會變,人員進出將按現行規定管理,不需要辦理額外證件,對需監管的貨物,也將採取多種便利化舉措,確保高效通行;堅守安全的底線不會變,將始終堅持同步防範重大風險,確保海南自貿港建設方向正確、健康發展。 努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶 全島封關是海南自貿港建設新階段的開始,也是一項長期持續推進的任務。 「在海南島這麼大的範圍內實施封關運作,是一項複雜的系統性工程,沒有現成經驗可以借鑑,需要統籌兼顧多個方面,關鍵要把握好『三個銜接』。」蔡平說。 她說,做好「內」與「外」的銜接,既要保持海南與內地緊密聯繫,又要加強與國際聯通,實現內外聯動、雙向賦能的高質量發展;做好「放」與「管」的銜接,在「一線」放開釋放開放活力同時,通過「二線」管住築牢風險防線,實現開放與安全的平衡;做好「前」與「後」的銜接,統籌考慮封關前後政策差異,提前明確過渡安排,確保政策切換平穩有序、各項工作無縫對接。 蔡平說,按照黨中央、國務院部署,下一步海南自貿港建設重點是推進「五個自由便利」和「一個安全有序」,即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。 吳京芳說,全島封關後,財政部將結合海南自貿港建設實際和推進更高水平對外開放等需要,繼續深化稅制改革,確保政策力度持續提升,政策紅利不斷釋放。 她介紹,下一步稅制改革重點是,落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策,吸引更多符合自貿港建設需要的高端人才、優質企業落地海南;適時調整進口徵稅商品目錄,不斷擴大「零關稅」商品範圍;研究進一步優化調整離島免稅購物政策;積極研究島內居民消費進境商品相關稅收政策,適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理;穩步推進銷售稅改革研究工作。 以開放促改革、促發展,是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。數據顯示,2020年至2024年,海南新增經營主體446.8萬家,實際使用外資超過建省後前32年總和,貨物貿易進出口總額年均增速超過30%。 蔣子軍說,商務部將支持海南自貿港主動對接國際高標準經貿規則,提升制度型開放水平;繼續支持海南做強各類開放平臺,持續發揮開放平臺疊加優勢;出臺更多有針對性的政策措施,支持海南補鏈延鏈強鏈,持續培育發展新動能。 政策越開放,越要抓緊抓實風險防控工作。杜朝新表示,堅持「管得住」才能「放得開」,一體謀劃、一體部署、一體推進政策實施和風險防控,健全「早發現、早處置」機制;推動協同共管,與行業主管部門加強合作,建立享惠主體資質備案、運營管理、違規處置、聯合懲戒等企業全生命周期管理制度;在口岸通關領域廣泛運用智能手段,強化「一線」進出境環節安全準入監管,持續提升「二線口岸」通行便利水平,切實守住不發生系統性風險底線。 蔡平說,相信隨著全島封關運作穩步實施,海南自貿港一定能在開放和創新中開拓新局,成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。 文字記者:安蓓、魏玉坤、申鋮、鄒多為、張曉潔、吳茂輝 海報設計:田粟 統籌:劉羊暘、吳建路、邱星翔 來源:新華社
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