廣州8月12日電 (記者 許青青)據中國人民銀行廣東分行12日消息,為配合廣東搶險救災復產以及做好基孔肯雅熱疫情防控工作,該行組織轄內各級國庫迅速啟動應急處置,開通國庫資金匯劃「綠色通道」。據統計,截至8月7日,該行全轄各級國庫緊急撥付災害救災資金149筆、金額3.37億元。 受持續強降雨侵襲,廣東開啟「倒水」模式,近日廣州、惠州、肇慶等地出現城鄉積澇、道路積水等險情。同時,廣東省疾控局最新發布的基孔肯雅熱疫情監測信息顯示,8月3日0時至8月9日24時,廣東省新增報告1387例基孔肯雅熱本地病例,其中佛山1212例,佛山也在近期啟動突發公共衛生事件Ⅲ級響應。 中國人民銀行廣東省分行國庫處負責人表示,為應對汛情和疫情可能帶來的突發情況,轄內各級國庫迅速啟動應急處置措施,全力配合財政部門做好救災資金的撥付,確保各項資金及時撥付到位,助力受災地區民眾儘快恢復生產生活。 該行表示,根據各地應急撥款需求,該行落實「省-市-縣」三級聯動機制,及時下撥中央自然災害救災資金,市縣兩級國庫及時辦理中央及省撥付的救災防疫資金入庫。6月以來,廣東省分庫劃撥災害救災資金21筆,金額1億元;肇慶、清遠、江門、揭陽、雲浮、茂名等國庫劃撥救災專項資金36筆,金額0.68億元。7月以來,佛山、珠海等國庫辦理疫情應急資金65筆,金額8902萬元。8月7日晚上,廣東省分庫緊急撥付自然災害救災資金27筆,金額0.8億元。(完)
近期,力源科技實際控制人沈萬中因違規披露重要信息罪被判刑。力源科技成為今年7月第6家因財務造假涉刑的上市公司,折射出監管層「行刑銜接、立體追責」,以及嚴懲「首惡」的執法新態勢。 所謂財務造假「首惡」,是指在上市公司或經營主體財務造假行為中,起組織、策劃、指揮或主導作用的關鍵責任人,通常為實際控制人、控股股東、董事長、總經理等高級管理人員。這些主體因在造假中扮演核心角色,成為監管追「首惡」的重點對象,需承擔更嚴厲的行政、民事及刑事責任。 力源科技案是嚴懲財務造假「首惡」的典型。一方面,造假存續1年就判刑。相較於傳統造假案動輒3年至5年的持續期,力源科技造假僅存續1年即被查處。力源科技實控人沈萬中除被處以330萬元罰金的行政處罰外,還面臨有期徒刑一年、緩刑一年六個月的刑事處罰。這標誌著資本市場違法成本顯著提高,充分體現了國務院辦公廳印發的《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》中「強化刑事追責」的導向。另一方面,案例處理速度明顯提升。2022年9月浙江證監局出具警示函後,證監會於2023年1月立案調查,同年6月作出行政處罰,最終在今年7月完成刑事判決。整個過程用時兩年九個月,案件處理周期縮短近半。這種快速查處的機制,能夠有效遏制造假者的僥倖心理。 與力源科技案形成呼應的,是近期「集中爆破」式執法的系列案件:瑞斯康達董事長因專網通信虛假業務被採取刑事強制措施,ST東時實控人因操縱市場獲刑六年半,錦州港副總裁被依法逮捕……今年7月1日至8月7日,共有8家上市公司「首惡」被追究刑事責任,罪名涉及欺詐發行、違規披露、操縱市場等。 新證券法的修訂為此輪嚴監管提供了法律基石。對比舊法,新規將信息披露違法罰款上限從60萬元提升至1000萬元,並新增「控股股東、實際控制人組織指使造假」的從重處罰條款。更值得關注的是,最高人民法院發布的《關於證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》與證監會發布的《上市公司監管指引》形成政策聯動,加速構建「民事賠償+行政處罰+刑事追責」的立體追責體系。 儘管監管持續加碼,但仍有上市公司實際控制人鋌而走險,背後原因值得深思。其一,利益驅動機制尚未根本改變;其二,公司治理失效;其三,中介機構失職。更需警惕的是,隨著註冊制改革深化,部分企業為達到上市標準,造假手段越發複雜隱蔽。如瑞斯康達參與的專網通信虛假業務,通過構建「生產型公司+墊資方」的複雜架構,形成虛假自循環鏈條,這給監管帶來更大挑戰。 治理財務造假亂象,破局之路是構建「不敢假」的市場生態。在監管和執法層面,需要強化刑事司法威懾,可以參照力源科技案,推動建立從證監會立案到公安機關介入的快速響應機制,縮短行政處罰與刑事追責的時間差。在上市公司層面,進一步完善公司治理結構,對審計委員會賦予實質性監督權力。在中介機構層面,探索建立保薦機構、會計師事務所「終身追責」制度,對參與造假的機構處以市場禁入等處罰。在投資者層面,提升投資者保護力度,推廣特別代表人訴訟制度,降低投資者維權成本,形成「造假必賠」的市場預期。 力源科技案猶如一面鏡子,既照見了資本市場的暗角,也折射出監管升級的曙光。當懲戒「首惡」從經濟處罰走向刑事制裁,當造假存續一年即被查處成為新常態,我國資本市場正以前所未有的決心重塑市場信心與制度權威,實現「市場有信、投資安心」的發展願景。(本文來源:經濟日報 作者:趙東宇)
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