海洋,生命的搖籃、人類文明的源泉。 習近平總書記強調,推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展,走出一條具有中國特色的向海圖強之路。 推動海洋經濟高質量發展,如何更加注重創新驅動,更加注重高效協同,更加注重產業更新,更加注重人海和諧,更加注重合作共贏? 嘉賓在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場。新華社記者 陳曄華 攝 新華社13日推出第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目,邀請國家發展改革委區域協調發展司副司長馬維晨,自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長古嫵,國家海洋信息中心副主任、研究員李雙建,山東省海洋局局長王仁堂,共同探討海洋經濟高質量發展。 視頻:精耕深藍,加快建設海洋強國——「中國經濟圓桌會」聚焦海洋經濟高質量發展來源:新華社 面海而興,加快構建現代海洋產業體系 中國1.8萬餘公裡大陸海岸線和1.4萬餘公裡島嶼岸線蜿蜒綿亙,1萬多個海島星羅棋布,約300萬平方公裡主張管轄海域浩瀚遼闊…… 「廣袤而富饒的海洋,是支撐我國經濟社會發展的戰略空間和資源寶庫。」古嫵說。 從海洋漁業、船舶建造、郵輪旅遊,到海底光纜通信、深海礦產開採、深海基因資源利用,近年來,中國海洋經濟發展不斷走深走實。 國家發展改革委區域協調發展司副司長馬維晨在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 「海洋經濟的內涵從『耕海牧漁』邁向『經略深藍』。」馬維晨說,中國已擁有規模大、門類齊全、體系完整的海洋產業體系,擁有全部15個主要海洋產業,呈現規模大、勢頭好、品質優等特點。 一組數據彰顯中國現代海洋產業體系建設步伐:2024年中國海洋生產總值首次突破10萬億元,比2012年翻了一番還多;海運量和貨櫃吞吐量約佔全球三分之一,海工裝備市場份額佔全球50%以上;海水產品產量連續多年居全球第一;全球18種主要船型中,中國有14種新接訂單量居世界首位…… 面臨複雜嚴峻的國際形勢,今年上半年中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量佔世界市場份額仍保持在一半以上,其中,新接訂單量市場份額維持在68.3%的高位。 自然資源部海洋戰略規劃與經濟司司長古嫵在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 「海洋經濟其實離老百姓日常生活並不遙遠。」古嫵舉例說,汽車裡加的油氣可能來自深海油田,手機裡充的電可能來自海上風電,海水淡化緩解水資源緊缺壓力,深海算力夯實數字底座,深海機器人完成通路搭建,「海洋成為一二三產業協同、深度融合的試驗場」。 「南海二號」鑽井平臺在惠州19-6油田海域進行鑽探作業。2025年3月31日,中國海油發布消息,我國在南海東部海域勘探發現惠州19-6億噸級油田。新華社發(中國海油供圖) 長153米、重83.5噸!近日,山東港口煙臺港蓬萊港區,3支超大尺寸海上風電葉片在這裡完成裝船並運往試驗基地,成為山東推進沿海地區港口建設與臨港產業發展的生動註腳。港口群加快一體化整合,「港產城」融合項目加速集聚,「海上山東」新藍圖正徐徐鋪展。 山東省海洋局局長王仁堂在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 王仁堂表示,山東將優化港口建設布局,健全港口集疏運體系,提升港口服務能級,培育壯大航運金融、航運保險等高端航運服務業,並大力發展臨港產業,建設裕龍島煉化、日照精品鋼基地等大項目,加快由「港口群」向「城市群」邁進。 國家海洋信息中心副主任、研究員李雙建在第二十二期「中國經濟圓桌會」大型全媒體訪談節目錄製現場發言。新華社記者 陳曄華 攝 「當一定規模和相當數量的海灣城市得到科學布局、優化發展和有效管理,海洋空間精細化管控和海洋經濟高質量發展就可以實現。」李雙建提出三方面建議,一是進一步摸清海灣資源家底,以主體功能定位為指引優化海灣開發保護格局,「一灣一策」引導差異化發展;二是加強海灣的資源環境承載力和發展潛力的整體評估和論證;三是以現代海洋城市為引領,因地制宜打造各具特色的海灣產業體系,推進港口群、產業群、城市群的優化整合。 向新而行,培育發展海洋新質生產力 2024年5月7日,我國第一艘國產電磁彈射航母福建艦在首航試驗中(無人機照片)。新華社發(丁子羽攝) 第一艘國產電磁彈射航母福建艦下水,第一艘國產大型郵輪「愛達·魔都號」建成運營,大型LNG運輸船建造能力全球領先;「奮鬥者」號載人深潛器成功坐底馬裡亞納海溝,創造10909米中國載人深潛紀錄;「夢想」號大洋鑽探船建成投運,最大鑽探深度達11000米……近年來,中國海洋科技自主創新能力不斷提高。 2024年11月17日拍攝的靠泊在廣州海洋地質調查局科考碼頭的大洋鑽探船「夢想」號(無人機照片)。新華社記者 劉大偉 攝 也要看到,與建設海洋強國目標相比,中國在海洋科技方面仍有一些短板弱項。 馬維晨介紹,按照中央財經委員會第六次會議部署,國家發展改革委正與相關部門一道著手「十五五」海洋經濟發展規劃以及相關領域專項規劃的編制工作。 2025年8月1日,超大尺寸海上風電葉片從山東港口煙臺港蓬萊港區起運(無人機照片)。新華社發(唐克攝) 「我們將更加注重創新驅動,部署儘快突破一批關鍵核心技術,接續取得一批原創重大成果,實現海洋科技高水平自立自強。」馬維晨說,與此同時,加快推動海洋傳統產業轉型升級,大力發展海上風電、海洋生物醫藥等新興產業,積極培育海洋未來產業。 今年全國兩會期間,「深海科技」首次寫入政府工作報告。6月,國家海洋綜合試驗場(深海)在海南啟動運行,具有從數百米到2000米以上梯度漸變豐富的試驗環境區域,對中國深海科學基礎研究和深海技術原始創新提供支撐。 「深海探索開發能力成為衡量一個國家海洋實力的重要標尺。」李雙建認為,要加強體制機制改革,加大深海科學認知和技術研發投入,將深海礦產和遺傳資源開發作為培育新質生產力的重要方向進行布局,儘快完成深海產業鏈關鍵節點的自主可控和升級迭代。 如何更加注重產業更新?古嫵表示,自然資源部將以實施「海洋領域新質生產力培育重大工程」為牽引,著力推進海洋能規模化利用、提升海水淡化與綜合利用規模、壯大海洋藥物和生物製品業,前瞻布局「人工智慧+海洋」。 2025年7月3日拍攝的福建省連江黃岐半島海域海投國家級海洋牧場一角(無人機照片)。新華社記者 魏培全 攝 海帶、大蝦、大黃魚……優質海水產品越來越多走上百姓餐桌,這背後是「藍色糧倉」建設的縱深推進。以山東為例,省級以上海洋牧場達到139處,2024年海水產品產量達到825萬噸,實現增加值突破千億元。 2025年5月16日,在位於福建莆田市涵江區的福建省新膳海洋食品有限公司,工人展示超大規格活鮑魚。新華社記者 魏培全 攝 王仁堂表示,山東將以更大力度釋放「藍色糧倉」潛力,鼓勵科研院所、高校與種業企業聯合,開展「藍色種業」創新行動,開發適養優質新品種,同時開展漁業關鍵技術攻關,推進漁業標準化、工業化、智能化生產,提高海洋漁業發展質量效益。 2025年5月3日,山東省榮成市愛倫灣海洋牧場海帶養殖區,漁民駕駛舢板採收海帶(無人機照片)。新華社發(李信君攝) 合作共贏,深度參與全球海洋治理 2025年3月18日拍攝的停靠在紐西蘭克賴斯特徹奇市利特爾頓港的「雪龍2」號。新華社發(嚴歆韻攝) 今年6月12日,完成中國第41次南極科學考察任務的「雪龍2」號回到闊別200餘天的上海母港,創下中國極地考察史上單船執行任務最長時間紀錄。 「本航次考察聯合了英國、美國、澳大利亞、紐西蘭、挪威、韓國、泰國、馬來西亞等八個國家的科研機構、科學家共同參與。」古嫵說,為南極海洋生態保護與國際治理提供有效支撐,是中國積極參與國際海洋治理的生動實踐。 作為負責任大國,中國持續踐行習近平總書記提出的海洋命運共同體理念,與國際社會一道,攜手共建和平之海、繁榮之海、美麗之海。 國之重器「蛟龍」號首個國際航次,搭載來自加拿大、西班牙、墨西哥等八個國家的科學家,與中國科學家共同開展海洋生物多樣性保護研究。 響應聯合國「海洋十年」倡議,中國成立「海洋十年」中國委員會,制定了國家行動計劃,截至目前我國獲批9項國際大科學計劃,覆蓋深海典型生境、全球海洋負排放「藍碳」以及全球河口監測等領域。 海洋是各國人民交往的紐帶。「最新統計顯示,在籤證政策利好等因素推動下,郵輪旅遊熱度高漲,今年上半年全國郵輪港口進出港旅客總數和郵輪艘次分別同比增長40.1%和33.7%。」古嫵舉例說,「五一」當天,天津國際郵輪母港辦理「240小時過境免籤」手續的旅客超過400人,創復航以來單日新高。 積極參與國際海洋治理,提供更多公共服務。截至2024年底,以21世紀海上絲綢之路為紐帶和重點,中國舉辦了300多期培訓班,為6000多名發展中國家的青年學者提供了培訓機會。 在中國參與推動下,世界各地的港口將像珍珠一樣,串成國際合作的項鍊。作為中歐門戶港,希臘比雷埃夫斯港躍升為歐洲第四大貨櫃港口;中巴經濟走廊「龍頭項目」瓜達爾港,朝著物流樞紐和產業基地方向邁進;中國與秘魯高質量共建「一帶一路」重點項目——錢凱港開港運營,成為新時代亞拉陸海新通道。 遼闊的大海上,中國通往世界各地的航線每天都在綿延伸展。今年上半年,福建省開通首條直航厄瓜多貨櫃班輪航線,鹽城港開闢直航中東約旦新航線,金華—巴希—巴庫跨裏海國際運輸走廊班列首發,撫州—泉州—泰國海鐵聯運首航。 「中國將以更加開放包容的姿態,更多務實親民的合作舉措,推動海洋可持續發展,構建海洋命運共同體。」古嫵說。 文字記者:劉紅霞、王立彬、張曉潔 海報設計:田粟 統籌:王乃水、任鵬飛、聶毅、邱星翔
全省推行無堂食外賣聚集區組團式管理模式 無堂食外賣髒亂差?浙江有新解法 「點外賣優先選有堂食的商戶,沒堂食的髒亂差。」這句在消費者中廣為流傳的「經驗」,反映了無堂食外賣的現實問題。 為節省成本,無堂食外賣大多只有一個廚房檔口,經營場所隱蔽,缺乏顧客監督,易形成監管盲區,存在食品安全隱患。 據不完全統計,浙江省目前無堂食聚集區內有3000多家無堂食外賣檔口。面對這一新興業態的監管挑戰,今年7月,浙江首創的《無堂食外賣聚集區管理規範》團體標準正式實施,融合「政府引導+專業運營+平臺助力+商戶自治」,在全省推行無堂食外賣聚集區組團式管理模式,為行業規範發展提供了新思路。 農貿市場轉型「無堂食外賣聚集區」 走進杭州新天地農貿市場2樓的無堂食外賣聚集區,21家商戶門前亮證亮照,內部設施乾乾淨淨。各商戶的出餐口設計為上下兩層,外賣騎手可以直接在取餐口取餐,整個流程井然有序。 「這裡屬於傳統農貿市場轉型升級的無堂食外賣聚集區。」杭州市拱墅區市場監督管理局東新市場監督管理所所長朱浩回憶,2023年,市場2樓只有寥寥幾個賣菜攤位,1樓則全是無堂食的外賣商戶。當時農貿市場的管理方只負責蔬菜攤位,卻不管理外賣商戶,外賣商戶環境髒亂差問題尤為突出。 對於外賣商戶而言,後廚衛生是重中之重。「但一些商戶生意好的時候沒空搞衛生,生意差的時候又沒心情搞衛生。」朱浩介紹道,為改變這一情況,2024年11月,市場2樓進行拆除改造,按食品加工的要求重新鋪設煙道、水電和下水,將菜攤調整到1樓,外賣搬到2樓,並在2樓專門開設小哥驛站,供外賣騎手休息、充電、淋浴等。 為有效改善市場環境,市場還將容易髒亂的物資集中起來。聚集區配套2個共享倉庫,存放預包裝食材,還配備1間共享粗加工間,商戶可以在智能水錶上插卡計量,殺魚洗菜。 「商戶們囤放材料原本需要佔用不少檔口面積,租金成本也隨之增加。共享倉庫的設立正好給檔口『減負』,讓他們能把更多精力放在經營上。」朱浩表示,從去年9月至今,當地街道的3個無堂食外賣聚集區沒有發生過一起顧客投訴,外賣訂單的平均響應時間也比其他區域快3分鐘。 規範化管理延長商戶生存周期 然而,要把零散的無堂食外賣集中起來管理,並非易事。浙江隨即引入第三方專業管理,由具備資質的機構承擔起聚集區的日常運營規範、衛生巡查、商戶協調等工作。位於拱墅區萍水街太合商業中心地下1樓的閃電廚房美食城,由餐飲管理公司建成並負責管理運營,入駐商戶也以知名連鎖品牌為主,已逐漸形成品牌餐飲外賣「衛星店」聚集區。 「以前我們更像『二房東』,只負責收房租。現在變成管理者,日常工作也大不相同,增加了巡查、消殺、消防安全檢查、食品安全培訓等內容。」閃電廚房甄選杭州區域負責人岑浩說道。 如今,閃電廚房美食城從多方面強化管理,線下建立了完善的食品追溯體系,主動收集商戶臺帳、督促做好進貨查驗,線上平臺也同步開通了「外賣在線」功能,消費者可以在後臺實時查看後廚情況。 「職責雖然多了,工作反倒輕鬆不少。」太合閃電廚房店長王婕深有感觸,「每周五我們都會下發培訓文件,普及相關知識。以前大家沒這個意識,現在通過培訓都能自覺做到了。」 規範化管理也顯著延長了商戶的生存周期。「開一家堂食店的成本,或許可以開十幾家外賣店。」岑浩告訴記者,無堂食外賣試錯成本低,市面上通常3個月就換一批商戶。「一年下來,11個出租檔口中七八個品牌都沒變動。」 良好的市場環境下,不僅有小商戶轉型做外賣,連鎖餐飲品牌為專注外賣業務也在設立輕量化門店。「我們希望借其成熟管理模式帶動其他商戶,並吸引更多優質商家入駐。」岑浩說。 讓監管透明化 「目前,無堂食外賣聚集區主要有改造提升型、品牌聚集型和新建示範型三種模式。其管理的核心都在於創新的『組團式』管理模式。」浙江省市場監督管理局餐飲處副處長邵慧群表示,打造「六統一」無堂食外賣聚集區,即統一檔口單獨辦證、統一設有管理人員、統一公示商家信息、統一檔口功能布局、統一公開後廚環境、統一設置小哥驛站。 浙江還引導外賣平臺主動參與無堂食外賣聚集區的建設和管理工作,通過提供政策支持、紅包補貼和流量傾斜等幫扶舉措,引導分散商戶向合規聚集區遷移,形成規模化組團管理效應。 同時,指導平臺方、外賣聚集區管理方及商戶、通信運營商等共同成立網絡餐飲自治聯盟,統一制定食品安全管理規範,建立自查和互查機制,互相借鑑經驗成果,形成「食安引領、服務融合、互促共贏」發展新格局。 據統計,浙江省共排摸出無堂食外賣聚集區161個,涉及無堂食外賣商家3040家。目前,已完成14個無堂食外賣聚集區規範化治理。預計年底前,浙江將通過「組團式」管理模式,規範一批、改造一批、淘汰一批,實現無堂食外賣聚集區的全面提升。 本報記者 鄒倜然《工人日報》(2025年08月05日 01版)
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