賡續千年文脈，「書香中國」上海周松江分會場主題系列活動精彩紛呈
2026-02-06 08:14 3,459次浏览張慧雪 ●新形勢下政府引導基金的高質量發展，需要平衡政策目標與市場規律，有為政府與有效市場協同發力。通過提升基金市場化運作水平、聚焦重點投資方向以及拓寬基金退出渠道，政府引導基金有望在支持實體經濟發展、培育新質生產力方面發揮更大效能 近年來，政府引導基金作為財政資金市場化運作的重要工具，在服務國家戰略、推動科技創新、促進產業集聚、發展新質生產力等方面發揮了重要作用。以廣東為例，2025年4月30日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》提出，建強產業基金體系。全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，其中省級基金規模超過1000億元，以國有資本帶動社會資本，形成天使投資、風險投資、私募股權投資、企業併購投資、S基金等有效投資體系。 政府引導基金是由政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。自2002年我國首隻中關村創業投資引導基金成立以來，政府引導基金先後經歷了探索起步階段(2002-2007年)、規範化運作階段(2008-2015年)以及轉型升級階段(2017年至今)。根據投中研究報告顯示，截至2024年底，政府引導基金規模達3.35萬億元，覆蓋科技創新、產業升級、基礎設施、綠色發展等多個領域。 政策紅利促進政府引導基金迅速發展 近年來，國家高度重視政府引導基金的作用，出臺系列支持政策。2025年1月，國辦印發《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，著重強調政府基金應聚焦重大戰略領域，通過資本引導加速新質生產力培育。5月，科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，將構建中國特色科技金融體系提升至支撐科技自立自強的戰略高度。 此外，地方政府也結合區域經濟特點，設立專項基金支持本地優勢產業，如廣東省智能產業基金、深圳「20+8」產業基金群等。2025年6月3日，廣東省財政廳印發《廣東省政府投資基金管理辦法》，提出政府投資基金突出政府引導和政策性定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，發展耐心資本，注重發揮實效。 隨著中央和地方不斷完善政府引導基金的管理政策，越來越多的社會資本願意與政府引導基金展開合作。一方面，政府率先投資向外界傳遞了積極信號，政府信用背書降低了投資風險。另一方面，政府引導基金的投資具有長期性，政策扶持可帶來更高的長期回報。例如，合肥市政府引導基金通過與知名風險投資機構合作，成功培育了京東方、蔚來、科大訊飛等一大批明星企業。 現階段，我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點，政府引導基金在促進基礎研究、應用研究、科技轉化等創新活動方面具有獨特優勢。例如軍民融合發展基金，針對軍工領域急需核心技術加大投資，有效解決了「卡脖子」難題。未來，人工智慧、量子計算、生物醫藥與健康等領域將成為政府引導基金重點投資方向。 政府引導基金面臨管理體制方面的諸多挑戰 政府引導基金一方面要實現政策目標，另一方面又要保證資金保值增值，這對基金投資管理提出了較高要求。部分基金投資緩慢，存在資金閒置、甚至違規舉債等，《關於公示深圳市政府投資引導基金清理子基金及縮減規模子基金名單的通知》就曾公布過25隻被清理子基金以及12隻縮減規模子基金名單，其中被清理的子基金有兩隻規模高達100億元。 政府引導基金的地域屬性容易進一步加劇區域發展差距。根據投中研究報告顯示，華東地區的政府引導基金數量和規模均為西北地區的10倍左右。經濟發達地區的長三角和珠三角基金運作較為成熟，配套設施齊全，而中西部地區受制於社會資本較少、專業人才不足、產業基礎薄弱等因素，導致基金運作效果較差。 政府引導基金退出渠道受阻，導致政府財政負擔加重。自2002年我國成立第一隻政府引導基金以來，至今大部分基金都已走完一個完整投資周期，正處於退出階段。被投資企業上市周期長、併購市場不活躍等，使得基金退出困難，影響資金循環使用效率。 促進政府引導基金高質量發展需要體制機制創新 首先，提升政府引導基金市場化運作水平。一是釐清政府與市場的邊界，減少行政幹預，提高基金運作效率。二是完善基金激勵機制，吸引社會資本長期合作。例如針對基金投資期，增加更為寬容的容錯機制條款，激勵基金「投早投小投科技」。三是改變單一財政考核指標，制定兼顧政策目標和經濟收益的多維度評價體系。 其次，聚焦重點投資方向。從募集端來看，建議由政府部門或行業協會牽頭，建立政府引導基金資料庫，實現全國信息資源共享，避免基金重複設立。從投資端來看，建議各地區聚焦本地優勢產業展開重點投資，對於早期硬科技的項目，設立專項子基金，提供長期穩定支持。 最後，拓寬政府引導基金退出渠道。從傳統退出路徑來看，持續推動IPO和併購退出。包括加強與科創板、北交所的對接，鼓勵企業赴境外上市。同時鼓勵行業龍頭企業併購政府引導基金投資的中小企業，形成產業整合。從新興退出渠道來看，鼓勵市場化機構設立S基金，承接政府引導基金份額。《加快構建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，「評估北京、上海、廣東等區域性股權市場私募股權基金份額轉讓試點成效，進一步優化份額轉讓業務流程和定價機制。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)」。 作者單位：廣東財經大學會計學院 本文系廣東省哲學社會科學規劃項目(GD25DWQYJ07)的研究成果
這個夏夜，上海有哪些好吃好玩的好去處？近日，上海市「精彩夜上海」系列活動正式啟幕，為正在火熱開展的第二屆「上海之夏」國際消費季再添一把火。其中，普陀區上海環球港獲評「夜生活好去處」。根據近日發布的「2025中國城市夜經濟指數」，數據顯示，2024年上海的夜間活躍出行人次403萬次，夜間燈光覆蓋全市75%的面積，夜間經濟綜合指數位列全國第一。據悉，環球港以全業態夜生活體驗為核心，集國際風尚購物、環球特色美食、沉浸式文化娛樂、常態化人氣活動於一體而獲評「夜生活好去處」。商場客流數據顯示，暑期以來，客流環比大幅增長。周末活動不斷檔周末，作為2025年第二屆上海國際郵輪節重點環節，皇家加勒比遊輪攜手上海環球港打造限時快閃店，營造繽紛熱情的海上假日氛圍。活動現場可以近距離欣賞震撼大船模、打卡旅行藝術長廊、參與趣味網球挑戰和塗鴉手工坊。「正好計劃在秋天乘坐郵輪去旅遊，家門口有了品牌活動就先來了解下價格，也省得跑去港口諮詢，挺方便的。」市民陳旭明說。「去年，品牌首次在環球港舉辦郵輪節快閃活動，活動期間吸引了近3萬名現場觀眾，收到了許多預訂意向。今年遊輪出遊熱度高，我們在環球港加大了推廣力度，品牌展示位置換到了環球港最具人氣的太陽廳中庭，面積更大、活動更多。」皇家加勒比遊輪高級產品市場經理張森笑著說，皇家加勒比遊輪與「環球港」商場名字可謂「般配」，環球港是遊輪的「港灣」。超大郵輪模型暑期期間，環球港擴大了「二次元」品牌聯名活動，通過與熱門動漫遊戲及IP的深度合作，打造了動漫跨界合作商場。商場承接第五人格only、星露谷only、CACG動漫展等潮流二次元文化體驗活動，吸引了大量愛好者前來打卡，推動了商場二次元活動從單一展覽向複合型場景的延伸。夜間經濟熱度高周末時段，在商場5樓的世界港口小鎮：中超及蘇超第二現場觀賽人氣火爆，歌迷路演、落日音樂會、KPOP熱舞派對等潮流文化活動也吸引了大批年輕消費群體，每周不斷檔的屋頂人氣活動為周邊商家帶去了夜間消費力。巴奴火鍋是環球港首批延長營業時間的商戶。店長告訴記者，在夜宵時段涼菜無限續加，消費還能抽取盲盒，「自延長營業時間以來，門店夜間時段的客流量、銷售額有顯著增長，同比提升15%以上。」8月9日夜間，中超比賽「上海德比」開賽，「船頭酒吧」宛若第二現場，球迷們觀賽熱情高，幾乎每一桌上，球迷都點了啤酒、燒烤和乾果等各類小食。店長Randy表示，目前酒吧已成為了申花球迷場外觀賽的聚會點之一，觀賽熱情疊加夜間經濟消費熱度，7月以來店鋪晚上客流量比之前估計增加30%左右，接下來還計劃做強足球與酒吧的聯動，並有籃球賽、歐冠比賽等聚會活動。同樣在環球港5樓的屋頂露臺，首場草坪音樂市集也在昨夜登場，市民們在屋頂乘著夏風和歌手們一同沉醉在悠揚的旋律裡，跟著節奏搖擺身體，每個人都盡情享受著充滿活力的夏日派對。音樂市集主辦方創始人黃野告訴記者，此前已和環球港方面在52樓環球觀光露臺有過傍晚歌會的合作，他發現每到夜間時段，客流還在不停湧入商場，為此他便利用商場內的屋頂空間舉辦了夏日音樂市集，「讓市民在夏日裡實現『逛、吃、遊玩』一條龍的服務，接下來我們還計劃舉辦夏風市集。」環球港相關負責人介紹，隨著上海發布支持夜間經濟人氣地標發展的10項舉措，商場方面接下來還將繼續積極策劃開展夜間促消費活動，加強商旅文體食聯動，釋放夜間消費潛力；引進新業態新模式，創新夜間消費新場景，打造成夜上海消費新地標。
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